盧海生，吳 曄

(北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，北京 100855)

西安地鐵 4號線試驗(yàn)段 TJJL-1 標(biāo)全長 2867.63 m，包括：五路口站、和平門站、李家村站等 3座車站，五路口站至大差市站區(qū)間、大差市站至和平門站區(qū)間、和平門站至李家村站區(qū)間等 3個區(qū)間及 4、5號線聯(lián)絡(luò)線。

1 管線監(jiān)理工作流程(見圖1)

圖1 管線監(jiān)理工作流程圖

2 施工準(zhǔn)備階段管線探挖監(jiān)理工作

2.1 建設(shè)單位組織的管線綜合調(diào)度交底會

開工前，建設(shè)單位組織相關(guān)管線權(quán)屬單位和施工單位、監(jiān)理單位，參加管線綜合調(diào)度交底會。管線權(quán)屬單位將管線的性質(zhì)、走向、埋深、管徑以及管線的變化情況，盡量向施工單位交底清楚；并對施工現(xiàn)場派出監(jiān)護(hù)人員。施工單位項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人在制定施工組織設(shè)計(jì)方案時(shí)，要從現(xiàn)狀管線保護(hù)的角度考慮方案的可操作性和安全性，從方案上保證管線安全。

2.2 承包商建立健全地下管線安全保證體系

承包商取得各種地下管線資料后，對照現(xiàn)場與圖紙資料互相校核驗(yàn)證，建立健全地下管線安全保證體系，項(xiàng)目部設(shè)專職管線管理員兩名(晝夜值班)，對作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行三級管線改遷、保護(hù)教育和管線改遷、保護(hù)技術(shù)交底，包括管線探測具體位置，并將原有管線設(shè)計(jì)位置及探測位置做好標(biāo)記，避免盲目開挖。挑選技術(shù)水平過硬的機(jī)械操作人員，并對操作人員進(jìn)行安全施工技術(shù)交底。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確獎懲措施，責(zé)任落實(shí)到人。

2.3 現(xiàn)場地下管線詳細(xì)調(diào)查的方法

2.3.1 要求承包商挖探坑

探坑采用人工開挖。開挖時(shí)應(yīng)采用鐵锨薄層輕挖；不宜使用羊鎬、鋼釬等尖銳工具。根據(jù)現(xiàn)場情況確定探坑的間距，通過兩處以上探坑暴露的管線情況，來推斷該種管線的大致走向和埋深等信息。

2.3.2 要求承包商采用管線探測儀探測

在對地下管線的勘測中采用科學(xué)的手段，人工開挖與現(xiàn)代測繪技術(shù)、探測儀器相結(jié)合。如加拿大公司生產(chǎn)的noggin250 系列管線成像雷達(dá)，即可有效探測電力、電信、燃?xì)?、供熱、供水、排水和有線電視等各類地下管線的準(zhǔn)確位置和埋設(shè)深度等數(shù)據(jù)。在舊路開挖前進(jìn)行全面探測，與現(xiàn)有管線圖紙資料對照復(fù)核, 以獲得地下管線的準(zhǔn)確信息。

2.3.3 由管線權(quán)屬單位人員介紹管線的分布

與管線權(quán)屬單位監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行交流。請他們介紹管線的分布情況、施工中應(yīng)該注意的事、項(xiàng)，對工程的安全、進(jìn)度十分有利。

2.3.4 合理判斷分支管線的埋設(shè)位置和種類

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)仔細(xì)觀察和合理判斷分支管線的埋設(shè)位置和種類。一般從檢查井蓋位置可以看出管線的大致走向。電線、電線桿引下線以及配電柜至附近電力檢查井之間，應(yīng)注意地下敷設(shè)的電力電纜。

2.4 要求承包商繪制管線分布圖

將調(diào)查出的各種地下管線疊加繪制在同一張平面分布圖上，注明每種管線的埋設(shè)方式和深度，以及施工注意要點(diǎn)，張貼在辦公室顯要位置；組織施工管理人員交底學(xué)習(xí)，時(shí)刻提醒相關(guān)人員注意施工過程的管線安全。

2.5 要求承包商現(xiàn)場做好警示標(biāo)志

對已查明的地下管線，在施工現(xiàn)場應(yīng)做好醒目的警示標(biāo)志。方法是沿管道走向插小紅旗；旗桿上設(shè)置方向標(biāo)和標(biāo)志牌。標(biāo)志牌上注明管道名稱、管徑、根數(shù)、埋深等信息；小紅旗之間灑白色石灰連成線，提示施工人員和機(jī)械操作人員注意保護(hù)地下管線安全。對于埋設(shè)較淺、受到重壓會有危險(xiǎn)的管線，還應(yīng)采用設(shè)置警戒線的方式，禁止一切重型機(jī)械通過。

2.6 管線標(biāo)記附近開挖施工必須有技術(shù)管理人員現(xiàn)場監(jiān)管指揮

在對已查明的地下管線做好醒目的警示標(biāo)志的同時(shí)，要求承包商在有管線標(biāo)記的附近開挖施工時(shí)，必須在有技術(shù)管理人員現(xiàn)場監(jiān)管、指揮的情況下，方可進(jìn)行作業(yè)。必須“遵循先人工探查，后用機(jī)械作業(yè)破除混凝土層，然后再進(jìn)行人工開挖”的施工原則。

2.7 管線探測開挖需由管線監(jiān)理工程師或現(xiàn)場監(jiān)理工程師現(xiàn)場旁站

要求承包商管線探測開挖前，必須通知管線監(jiān)理工程師或現(xiàn)場監(jiān)理工程師部實(shí)施現(xiàn)場旁站。同時(shí)，通知管線權(quán)屬單位現(xiàn)場監(jiān)管。對新發(fā)現(xiàn)的不明管線做好保護(hù)，并通知權(quán)屬單位現(xiàn)場確認(rèn)。在各方明確及簽發(fā)動土令后方可實(shí)施開挖作業(yè)。

2.8 監(jiān)理做好內(nèi)部工作交底

加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部培訓(xùn)，詳細(xì)熟悉管線分布；編排值班表，安排人員全天輪流值班。監(jiān)理部針對管線的復(fù)雜性，特別要做好內(nèi)部工作交底。

2.9 加強(qiáng)監(jiān)理巡查、旁站

加強(qiáng)監(jiān)理巡查、旁站，保證做到現(xiàn)場有施工就有監(jiān)理巡查。對于管線探測開挖點(diǎn)設(shè)置旁站點(diǎn)，實(shí)施旁站監(jiān)管。

2.10 加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理

監(jiān)理部加強(qiáng)安全管理的力度，設(shè)置管線專監(jiān)。監(jiān)理部人員在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)管線安全問題應(yīng)現(xiàn)場督促承包商整改。如有現(xiàn)場不能解決的問題，向管線專監(jiān)反映；由管線專監(jiān)督促整改，以保證現(xiàn)場監(jiān)管到位。管線專監(jiān)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的管線安全管理工作，每日對施工現(xiàn)場管線安全巡查不少于1 次，檢查現(xiàn)場管線安全問題并做好監(jiān)理記錄。

2.11 加強(qiáng)管線安全檢查

對檢查發(fā)現(xiàn)的管線安全隱患，由管線專監(jiān)督促整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。對于整改不到位的情況要進(jìn)一步監(jiān)督整改，同時(shí)報(bào)告總監(jiān)。總監(jiān)可根據(jù)隱患情況發(fā)“監(jiān)理工作聯(lián)系單”或“監(jiān)理工程師通知單”，直到隱患問題解決為止。

2.12 加強(qiáng)管線安全教育與培訓(xùn)

監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)管線安全教育與培訓(xùn)。首先要督促承包商加強(qiáng)新進(jìn)場人員的管線安全教育培訓(xùn)，使施工人員進(jìn)場施工前掌握、熟悉必要的管線安全技術(shù)知識和自我防護(hù)技能。同時(shí)也要加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

3 管線改遷監(jiān)理工作方法

3.1 審核管線改遷保護(hù)方案

審核承包商報(bào)批的管線改遷保護(hù)方案是否滿足相關(guān)要求。

3.2 做好管線改遷、保護(hù)工作的交底

為加強(qiáng)對管線改遷工作的預(yù)控，管線監(jiān)理工程師在開工前以書面形式對施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。明確管線改遷工作控制要點(diǎn)及危險(xiǎn)源，提醒施工單位加強(qiáng)控制。同時(shí)，管線監(jiān)理工程師將督促承包商建立技術(shù)交底和安全交底制度，并由承包商項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。每道管線改遷工作開始之前，承包商項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織相關(guān)人員(包括技術(shù)員、工長、專職管線管理員、班組長等)進(jìn)行管線改遷、保護(hù)工作的交底，由專職管線管理員組織具體實(shí)施、檢查并形成書面記錄；交底的記錄必須報(bào)管線監(jiān)理工程師審查。管線改遷、保護(hù)工作交底由施工單位自行進(jìn)行。必要時(shí)，可以邀請管線監(jiān)理工程師及現(xiàn)場監(jiān)理工程師參加。

3.3 現(xiàn)場巡視監(jiān)理

現(xiàn)場巡視檢查是監(jiān)理檢查和控制管線改遷、保護(hù)工作最主要的方法，也是體現(xiàn)監(jiān)理對管線改遷進(jìn)行預(yù)控的一種重要方式。監(jiān)理人員堅(jiān)持每天都到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，交施工單位及時(shí)整改；將一些管線改遷、保護(hù)問題消滅在初始階段或萌芽狀態(tài)，減少因管線改遷或大范圍的整改而造成的不必要的損失。

3.4 現(xiàn)場旁站監(jiān)理

根據(jù)地鐵工程的施工內(nèi)容和特點(diǎn)，對重要管線改遷 (天然氣、熱力、給水、軍纜、電力)進(jìn)行旁站監(jiān)理，按旁站要求認(rèn)真填寫旁站記錄。

3.5 檢查和驗(yàn)收

每道管線改遷、保護(hù)工序完成后，施工單位須經(jīng)自檢合格后報(bào)告管線監(jiān)理工程師。經(jīng)管線監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查符合管線改遷、保護(hù)要求并同意后，方可進(jìn)入下道工序施工。

3.6 監(jiān)理指令

對巡視檢查和旁站檢查過程中發(fā)現(xiàn)的管線改遷、保護(hù)問題，管線監(jiān)理工程師將以口頭指令或書面下發(fā)通知單的形式，要求施工單位限期整改。管線監(jiān)理工程師全程監(jiān)督問題的整改情況，直至整改結(jié)果達(dá)到要求后，方能允許施工單位繼續(xù)開展此項(xiàng)目的施工。如施工過程中發(fā)生以下情況，在與建設(shè)單位溝通一致后，總監(jiān)將要求施工單位暫停施工。

(1)管線改遷、保護(hù)未經(jīng)管線監(jiān)理工程師或現(xiàn)場監(jiān)理人員檢驗(yàn)自行封閉、掩蓋者；

(2)管線改遷、保護(hù)不符合要求，經(jīng)指出拒不整改繼續(xù)作業(yè)者；

(3)存在管線改遷、保護(hù)問題或已發(fā)生的管線改遷、保護(hù)問題未進(jìn)行處理繼續(xù)作業(yè)者；

(4)擅自變更設(shè)計(jì)者；

(5)管線改遷、保護(hù)體系不全，自控難以實(shí)現(xiàn)者。

4 管線改遷施工保護(hù)措施

4.1 承包商動土作業(yè)前必須將探查結(jié)果提請產(chǎn)權(quán)單位核實(shí)確認(rèn)

承包商進(jìn)場打樁、開挖等動土作業(yè)前，必須采用各種辦法(包括查閱管線圖紙、物探、人工開挖探槽、洛陽鏟探查等)探查管線情況，并將探查結(jié)果提請產(chǎn)權(quán)單位核實(shí)確認(rèn)。對未明確產(chǎn)權(quán)的管線，施工單位要通過媒體予以公開公示。施工單位要按照既有管線的分布情況，將管線的材質(zhì)、管徑、走向、埋深和位置等信息繪制成綜合管線圖，形成管線原狀分布圖。管線原狀分布圖必須經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字；同時(shí)編制安全監(jiān)護(hù)方案，設(shè)立管線標(biāo)識牌。

4.1.1 機(jī)械開挖溝槽、路槽作業(yè)應(yīng)有專人指揮

機(jī)械開挖溝槽、路槽作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人指揮，在地下管線位置安全距離外灑白色石灰線，線內(nèi)禁止機(jī)械作業(yè)，避免因管道兩側(cè)土體受到到擠壓而損壞管道。管道位置采用人工薄層輕挖，管道暴露后應(yīng)采取臨時(shí)保護(hù)和加固措施，隨時(shí)檢查是否存在安全隱患。

4.1.2 發(fā)現(xiàn)不明地下管線要召開會議，制定保護(hù)方案

對開槽中發(fā)現(xiàn)的沒有標(biāo)明的地下管線，或雖有竣工資料，但管線的位置、走向與實(shí)際不符合時(shí)，要及時(shí)會同有關(guān)單位召開專門的會議，制定專門的保護(hù)方案。

4.1.3 小心操作，防止盲目施工

機(jī)械操作人員必須服從現(xiàn)場管理人員的指揮，小心操作，挖掘動作不宜太大，防止盲目施工，施工機(jī)械行進(jìn)路線應(yīng)避開已標(biāo)明的地下管道位置。

4.1.4 施工人員對異常環(huán)境保持警惕

常見的供水、電纜、燃?xì)夤艿赖扔龅秸系K物時(shí)，為了避讓障礙，會突然抬高或者走向突左突右，很不規(guī)則。因此施工人員要時(shí)刻保持警惕，不能依據(jù)某探坑處發(fā)現(xiàn)的管線位置、高程而想當(dāng)然地認(rèn)為全線如此。

4.1.5 關(guān)注土層和土壤含水量的變化

挖作業(yè)時(shí)根據(jù)土層的變化和土壤含水量的變化來推測管線位置。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)：土壤突然變濕或局部翻漿，應(yīng)考慮可能因附近供水管道滲漏引起的；土壤突然變干應(yīng)考慮附近可能有供暖管道。土層顯示為原狀土則比較安全；若顯示為回填土或采用其他材料回填而成，則應(yīng)小心地下管線。

4.1.6 根據(jù)包管材料判斷管道位置和種類

根據(jù)專業(yè)管線的常用包管材料來判斷管道位置和種類。供熱管道常用黃砂包管；燃?xì)夤艿莱Ｓ檬郯?，并在管?0 cm 處設(shè)置警示帶；供水管道常用水泥石屑包管；電力直埋管常用混凝土包管。所以路槽開挖時(shí)，當(dāng)突然挖出以上材料時(shí)應(yīng)小心地下管道。

4.2 承包商編制建議改遷方案報(bào)監(jiān)理單位審核

承包商根據(jù)工程進(jìn)展情況，對影響地鐵施工的管線編制建議改遷方案，報(bào)監(jiān)理單位審核。由管線產(chǎn)權(quán)單位放線并技術(shù)交底，地鐵施工單位配合開挖管線溝槽，溝槽深度超過1.5 m，必須設(shè)溝壁橫支撐。如由產(chǎn)權(quán)單位開挖溝槽，監(jiān)理必須現(xiàn)場監(jiān)控，并有提醒安全隱患的義務(wù)。對拒不配合整改的產(chǎn)權(quán)單位，監(jiān)理單位有告知業(yè)主的義務(wù)。對于基坑開挖中需懸吊的管線，施工單位應(yīng)編制管線懸吊保護(hù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)業(yè)主。天然氣管線的保護(hù)方案需經(jīng)天然氣公司審批；自來水管線的保護(hù)方案需到自來水總公司備案。

4.3 承包商應(yīng)對完成的管線改遷工程進(jìn)行管線跟蹤記錄

管線改遷工程完成后，承包商應(yīng)進(jìn)行管線跟蹤記錄，指定專人繪制管線現(xiàn)狀分布圖。管線現(xiàn)狀分布圖必須經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字，提請前期部驗(yàn)收。凡未按要求繪制圖紙的，一律不予辦理簽證手續(xù)，并暫緩安排該施工單位申請的下一項(xiàng)管線改遷計(jì)劃。

4.4 其他保護(hù)措施

(1)承包商應(yīng)設(shè)置管線設(shè)施安全警示標(biāo)志。

(2)建立管線保護(hù)工作協(xié)調(diào)會制度。承包商、監(jiān)理單位和管線產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)在地鐵土建工程建設(shè)周期內(nèi)，適時(shí)舉行管線保護(hù)工作協(xié)調(diào)會，明確管線產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位、承包商在管線安全保護(hù)工作中的職責(zé)和管理流程；建立長效機(jī)制和快速聯(lián)絡(luò)機(jī)制。聯(lián)絡(luò)方式要落實(shí)到一線施工隊(duì)伍。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、迅速處置。

(3)承包商應(yīng)對管線設(shè)施定期巡查。施工單位要加強(qiáng)對地鐵施工范圍內(nèi)管線設(shè)施的巡查工作，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改。

5 管線遷改監(jiān)理工作要求

5.1 監(jiān)理手段宜強(qiáng)勢

監(jiān)理須采用強(qiáng)勢手段。對該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報(bào)告的一定要報(bào)告。

5.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

監(jiān)理是一個高技術(shù)行業(yè)。做好現(xiàn)場監(jiān)理工作就得增強(qiáng)監(jiān)理管理力量，提高監(jiān)理管理人員素質(zhì)。監(jiān)理人員必須勤學(xué)習(xí)，多積累管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉各種規(guī)范、熟悉國家和地方相關(guān)規(guī)定、熟讀設(shè)計(jì)圖紙及方案。同時(shí)從思想上、行動上著手，對作業(yè)人員多教育，對現(xiàn)場多巡查、多檢查，熟悉不同施工特點(diǎn)。在高水平、高素質(zhì)的管理下，施工作業(yè)才能保持安全可控狀態(tài)。

5.3 要求承包商重視并支持專職管線管理員工作

要求承包商各項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人重視并支持專職管線管理員的工作,定期或不定期抽查專職管理員工作情況及相關(guān)資料,參加班前安全(包括管線安全)教育會。

5.4 要求承包商制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的制度

要求承包商必須制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的“管線保護(hù)方案”,“管線應(yīng)急預(yù)案”,“專職管線管理員崗位職責(zé)”,“管線安全工作檢查記錄表”；必須設(shè)置兩名專職管線管理員(晝夜倒班)，并將專職管線管理員的姓名、電話報(bào)監(jiān)理部專職管線監(jiān)理工程師。

5.5 對承包商專職管線管理員和項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人的要求

要求承包商專職管線管理員和項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人，首先必須熟悉、清楚圍擋內(nèi)各種管線原狀情況。其次熟悉、清楚圍擋內(nèi)各種管線現(xiàn)狀情況。如: 管線名稱、管線材質(zhì)、管徑、管線位置、管線數(shù)量和管線埋深，以及管線是否已標(biāo)識、班前安全教育是否已進(jìn)行；鉆(挖)機(jī)型號型，鉆(挖)機(jī)駕駛員姓名，鉆(挖)距離管線的縱向和橫向距離、采取的防護(hù)措施；責(zé)任人及開挖(鉆)前后經(jīng)何人確認(rèn)，防護(hù)措施是否滿足管線安全要求；交接班制度是否已落實(shí),距現(xiàn)場最近閥門位置等等。

5.6 承包商專職管線管理員的巡視和旁站工作

要求承包商專職管線管理員對施工現(xiàn)場管線改遷情況進(jìn)行巡視，對危險(xiǎn)性較大管線改遷作業(yè)必須進(jìn)行旁站。巡視和定期檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在管線安全事故隱患或違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)制止；情況嚴(yán)重的，及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。以電話形式報(bào)告應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

6 事故處理

(1)發(fā)生管線設(shè)施斷裂、爆裂、挖漏等事故時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)督促施工單位根據(jù)應(yīng)急處理預(yù)案，第一時(shí)間向有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位搶修搶險(xiǎn)部門報(bào)告；立即采取安全補(bǔ)救措施，進(jìn)行不間斷搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)。直至搶修、搶險(xiǎn)完畢。

(2)監(jiān)理單位應(yīng)注重施工單位對事故的處理、控制、進(jìn)展、升級等情況的信息收集，并向業(yè)主相關(guān)部門報(bào)告。

(3)社會支援。發(fā)生事故后，如遇到不能處理的緊急情況，以及為了最快、最有效、最大限度地?fù)尵取⒕茸o(hù)傷員，要立即報(bào)警和聯(lián)系社會組織機(jī)構(gòu)請求社會支援。建立與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的社會支援聯(lián)絡(luò)體系，保證在突發(fā)管線安全事故后能使傷員得到及時(shí)的搶救和治療，將事故對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低。