吳震宇

【摘 要】在探討政府部門的信息化建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前政府部門信息化建設(shè)中的主要問題。最后，結(jié)合政務(wù)部門的具體職能，分析了虛擬化技術(shù)在政府部門信息化建設(shè)中的具體應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】虛擬技術(shù)；政府；信息化建設(shè)

【中圖分類號】 TP393【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0140-01

1、政府部門的信息化建設(shè)的重要意義

1.1 對政府自身的意義

通過虛擬化技術(shù)構(gòu)建起政府部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化政務(wù)辦公對促進政府部門的職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)當(dāng)前社會對政府部門職能管理需求，提高行政效率、降低行政成本具有積極意義。同時，在提高政府服務(wù)管理透明度、公正水平等方面也具有明顯作用。另外，在反腐倡廉方面也具有積極作用。

1.2 對社會的積極貢獻(xiàn)

政府部門信息化建設(shè)能夠有效促進信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)社會信息化水平的提高。另外，還便于政府部門決策能力以及公共決策水平的提高，促進信息的高效流通與共享。最終，通過政府部門的信息化建設(shè)實現(xiàn)信息資源的合理利用與配置，最終實現(xiàn)社會資源的公平配置。

2、當(dāng)前政府部門信息化建設(shè)中存在的主要問題

當(dāng)前，很多的政府機關(guān)部門，尤其是部分功能性很強、信息化建設(shè)工作開始較早的機關(guān)部門，已經(jīng)運行了上十個，甚至幾十個功能應(yīng)用系統(tǒng)。而這些應(yīng)用系統(tǒng)通常是在不同時期由多個系統(tǒng)開發(fā)者根據(jù)當(dāng)時的信息化建設(shè)需要而建立起來的信息系統(tǒng)模型。這導(dǎo)致當(dāng)時一般是在一臺計算機上上運行單個應(yīng)用系統(tǒng)，而且通常這些服務(wù)器負(fù)載能力僅僅只有10%-15%。另外，為了保證部分重點應(yīng)用系統(tǒng)能夠持續(xù)運行，同時還不得采用雙機熱備的方式運行，另外對這些負(fù)載原本就不高的服務(wù)器進行備份。這自然導(dǎo)致了服務(wù)器數(shù)量的迅速增加。隨著服務(wù)器自身數(shù)量的增加，機房的容量逐步達(dá)到飽和，電力負(fù)荷不斷增加，尤其是在工作峰值時點，由于散熱故障的問題導(dǎo)致整個應(yīng)用系統(tǒng)故障頻發(fā)。

當(dāng)前，大部分的政府部門所采用的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備依然是文件服務(wù)器形式。文件服務(wù)器為網(wǎng)絡(luò)中各個工作站提供了完整的數(shù)據(jù)、文件以及目錄等詳細(xì)信息，對網(wǎng)絡(luò)中的所有文件進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)諸如：文件處理與共享、電子郵件服務(wù)、網(wǎng)頁發(fā)布以及FTP服務(wù)等諸多服務(wù)?？紤]到所提供的服務(wù)較多，其中包括的數(shù)據(jù)繁多，而受到服務(wù)器存儲空間的限制，備份的各種數(shù)據(jù)都需要實時轉(zhuǎn)移至其他服務(wù)器中，效率低下。另外，存儲在單一文件管理服務(wù)器上的數(shù)據(jù)在安全性與管理性等都變得不可靠。

3、虛擬化技術(shù)在政府部門信息化建設(shè)中的應(yīng)用

3.1 虛擬化技術(shù)在政府間電子政務(wù)中的應(yīng)用

所謂政府間的電子政務(wù)，就是指各級政府以及各個不同政府之間進行信息交流的政府電子服務(wù)系統(tǒng)。

（1） 電子公文傳遞系統(tǒng)，在確保信息安全的前提之下，政府各個部門之間需要傳遞的相關(guān)政府部門則可以通過電子公文系統(tǒng)進行傳遞，使得政府之間的信息傳遞將更加快捷，提高了政府公文信息的傳遞速度。

（2） 電子司法檔案管理系統(tǒng)，各個政府司法機關(guān)所共享的司法信息將可以有效的改善政府各個部門之間的司法效率，提高司法人員的綜合能力。

（3） 電子財政管理系統(tǒng)，國家的政府的財政管理部門需要向各級財政管理部門和機關(guān)提供對應(yīng)部門的財政預(yù)算及對應(yīng)預(yù)算執(zhí)行情況，這包括政府財政明細(xì)的匯總、財政收入與開支、預(yù)算款項的撥付數(shù)據(jù)等文字、圖表說明，以便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理部門對政府的財政情況進行監(jiān)督與管理。

（4） 電子辦公系統(tǒng)，利用基于網(wǎng)絡(luò)的電子信息系統(tǒng)完成政府部門的相關(guān)事務(wù)性工作，不但可以有效的節(jié)省辦公時間，提高工作效率。例如，在下載政府機關(guān)需要使用的表格、差旅費報銷等。

（5） 電子管理培訓(xùn)系統(tǒng)，對政府管理部門提供綜合、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教育課程，為員工提供一個靈活的學(xué)習(xí)場地、時間。這對于強化員工的培訓(xùn)、培訓(xùn)注冊以及考試等有積極意義，為提高員工專業(yè)知識水平具有重要作用。

3.2 虛擬化技術(shù)在政企信息傳遞中的作用

政府與企業(yè)之間的信息交流主要包括兩者利用電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行采購、招標(biāo)等工作，以達(dá)到簡化辦事流程、提高辦事效率的目的，使得企業(yè)在應(yīng)對市場風(fēng)險的過程中更加機動靈活，有利于企業(yè)經(jīng)營水平的提高。

（1） 電子采購、招標(biāo)，利用政府在其網(wǎng)站上公布的采購與招標(biāo)信息，為企業(yè)尤其是中小型企業(yè)參與到政府采購中提供了機會。另外，在網(wǎng)站上公布政府采購、招標(biāo)工作的基本程序，有效的避免了采購招標(biāo)工作中的舞弊、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時，還降低了企業(yè)的項目承包成本，節(jié)省了政府支出，為構(gòu)建節(jié)約型政府部門提供了一個重要途徑。

（2） 電子稅務(wù)，企業(yè)通過政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在自己的計算機機前登陸稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即可以完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報、稅款查詢等一系列的稅務(wù)工作，有效的節(jié)省了自己的時間，也減少了政府的行政開支。

（3） 企業(yè)證照的辦理，企業(yè)通過在政府相關(guān)部門的網(wǎng)站上申請到企業(yè)需要的證件、執(zhí)照，這樣不但節(jié)約了辦證周期，同時還減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)集中精力經(jīng)營企業(yè)提供了基礎(chǔ)。

（4） 信息咨詢和服務(wù)，企業(yè)構(gòu)建起來的政府虛擬信息系統(tǒng)，并且向企業(yè)提供開放。這樣，方便了企業(yè)及時獲得有價值的信息，使得企業(yè)在經(jīng)營過程中可以及時的控制自身的經(jīng)營方向。

3.3 虛擬技術(shù)在政府電子政務(wù)中的應(yīng)用

政府通過利用虛擬技術(shù)構(gòu)建起來的政務(wù)系統(tǒng)，可以向公民提供多種服務(wù)。

（1） 電子教育培訓(xùn)服務(wù)平臺，通過構(gòu)建起一個全國性的教育平臺，并將全國大型圖書館以及學(xué)校接入到政府的教育平臺之上；政府部門在該虛擬平臺的數(shù)據(jù)庫中存儲對應(yīng)的教育資源，為該平臺上的學(xué)生以及相關(guān)人士提供數(shù)據(jù)資源服務(wù)；在這個過程中對國家急需的相關(guān)技術(shù)資源技能型重點發(fā)布，以平衡國內(nèi)技術(shù)水平。

（2） 電子就業(yè)服務(wù)平臺，政府的就業(yè)服務(wù)部門可以開始自身的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為社會人員提供職位需求信息；在建立的過程中，利用既有的勞動力市場提供的信息，將之加入到虛擬數(shù)據(jù)庫中；就業(yè)服務(wù)部門在公共場所提供計算機網(wǎng)絡(luò)接口，為公民提供通過互聯(lián)網(wǎng)獲得就業(yè)職位的服務(wù)；為需要就業(yè)的人群提供對應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)技術(shù)服務(wù)，為他們的就業(yè)提供方向。

（3） 電子醫(yī)療服務(wù)平臺，通過在政府的政務(wù)網(wǎng)站上提供與醫(yī)療保險服務(wù)向的政策信息、醫(yī)藥信息、醫(yī)生門診信息等。公民可以通過網(wǎng)絡(luò)查找得到自己醫(yī)療賬戶的余額、公共醫(yī)療賬戶等詳細(xì)情況；查詢國家審批的藥物價格、成分、功效以及使用方法等，提高公民對疾病的自我診斷能力；通過構(gòu)建即時視頻通訊系統(tǒng)，可以為有行動障礙的公民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

（4）社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，利用電子網(wǎng)絡(luò)覆蓋某區(qū)域甚至是全國的社會保險網(wǎng)絡(luò)，使得公民可以通過覆蓋區(qū)域任何一臺計算機了解自身養(yǎng)老、事業(yè)、醫(yī)療、工傷等各種社會保險賬戶的具體情況。通過及時在網(wǎng)絡(luò)上公布最新的最低收入補助標(biāo)準(zhǔn)，為公民提供信息服務(wù)；利用該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)還能夠辦理對應(yīng)的保險理賠手續(xù)。

結(jié)束語

虛擬技術(shù)是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)構(gòu)建過程必然用到的關(guān)鍵技術(shù)，在政府的信息化建設(shè)過程中，為了能夠為公民提供及時的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)，有必要通過虛擬技術(shù)改善政府的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為公民提供更加快捷和完善的政務(wù)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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