王利貞

(南山圖書館，廣東 深圳 518102)

2011年10月，中國十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》提出要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系［1］。近些年來，以“總分館”模式為核心的圖書館建設使得一些基層社區(qū)圖書館活躍起來?！翱偡逐^”模式更是成為廣東圖書館建設的三大創(chuàng)新之一和全國公共文化服務體系建設的成功探索之一。筆者對深圳社區(qū)圖書館公共服務現(xiàn)狀進行分析，并對個別社區(qū)圖書館進行實地調(diào)查，尋求社區(qū)圖書館有效運轉(zhuǎn)的模式。

1 社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

社區(qū)圖書館(室)是社區(qū)文化的重要組成部分。社區(qū)圖書館(室)就是服務某一社區(qū)的圖書館。社區(qū)圖書館(室)不同于公共圖書館，公共圖書館一般是按行政區(qū)劃來設置的，社區(qū)圖書館(室)是按一定的地域來劃分的。它可能是某一街道辦事處或居委會，也可能是其中的一部分;社區(qū)圖書館(室)的服務對象是生活在一定地域的全體民眾，而不局限于某一行政轄區(qū)，不受街道辦事處或居委會管轄區(qū)域的限制。社區(qū)圖書館(室)是城市公共圖書館的補充［2］。隨著城市化進程加快、社區(qū)建設水平日益提高，社區(qū)圖書館在大中型城市里建設與發(fā)展已初具規(guī)模。特別是一線城市，如深圳在2003年正式啟動了“圖書館之城”建設，并出臺了《深圳市建設“圖書館之城”(2003～2005)三年實施方案》。2005年，深圳全市公共圖書館總面積已經(jīng)超過16萬平方米，順利實現(xiàn)了每1.5萬人擁有一個社區(qū)圖書館的目標。截至2011年年底，深圳擁有街道級及以下基層圖書館634個，其中社區(qū)級圖書館558個，街道級圖書館76個。社區(qū)各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發(fā)展。南山區(qū)位于廣東省深圳經(jīng)濟特區(qū)西部，全區(qū)面積193.3平方公里，設有南頭街道、南山街道、西麗街道、沙河街道、蛇口街道、招商街道、粵海街道、桃源街道8個街道，社區(qū)居委會116個。2009年，南山區(qū)管理服務人口169萬。南山更是改革開放的試驗田(南山年鑒2010)。為了實現(xiàn)深圳建設圖書館之城的目標，2004年，南山區(qū)加大了基層圖書館建設力度。深圳南山圖書館專門成立采編中心，并抽調(diào)專員負責基層圖書館建設。政府下?lián)?38萬元用于社區(qū)圖書館(室)書刊建設。圖書館采編中心與社會機構聯(lián)手，完成了40家社區(qū)圖書館(室)書刊采編加工工作。2005年，南山區(qū)政府又下?lián)?97.8萬元用于社區(qū)圖書館(室)建設，并沿用2004年建設模式［3］。至2007年年底，已建設成84家社區(qū)圖書館(室)。社區(qū)圖書館(室)建設初期的成效是喜人的，然而近幾年由于經(jīng)費、人員不足、設施陳舊等原因，南山社區(qū)圖書館(室)發(fā)展出現(xiàn)了一些問題。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查和26個社區(qū)的隨機抽樣，現(xiàn)將主要問題列舉如下。

1.1 布局不合理

深圳市社區(qū)圖書館的建設目標是每1.5萬人擁有一個社區(qū)圖書館。南山區(qū)社區(qū)圖書室基本是一個工作站建一個社區(qū)圖書室的模式。由于管轄面積不同、人口密度不一，可能出現(xiàn)布局不合理的現(xiàn)象。如蘭園社區(qū)圖書室和桂圓社區(qū)圖書室直線距離還不到300米。各辦事處圖書室建設情況(見表1)。

表1 各街道辦事處圖書室建設情況明細表

1.2 館藏、設施陳舊

2003年，深圳市鼓勵建設社區(qū)圖書館。社區(qū)圖書館必須配備3，000冊以上書籍。如今寶安區(qū)、龍崗區(qū)部分社區(qū)圖書館的藏書仍停留在十年前的水平，藏書陳舊影響了圖書館功能的發(fā)揮。

1.3 開放時間不利于使用

社區(qū)圖書館未完全考慮周圍居民的實際情況，開放時間與市民工作時間一致，導致社區(qū)圖書館門可羅雀。如鵬盛社區(qū)圖書館，開放時間為8:00～12:00、13:00～18:00，星期五休息閉館。調(diào)查結果顯示:在市民下班時間開放的圖書館僅占3%(見圖1)。

圖1 社區(qū)圖書館開放時間

1.4 人員變動大，缺乏專業(yè)知識

南山社區(qū)圖書管理員主要來自社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員，并且大部分為兼職人員，普遍存在任職時間短、人員變動大、缺乏專業(yè)培訓、業(yè)務服務能力不足等問題。

1.5 宣傳不足

這些建在家門口的社區(qū)圖書館，有多少居民進去過呢?記者采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民根本不知道自己所居住的社區(qū)中，還有一個免費開放的圖書館。社區(qū)圖書館(室)服務的主要是附近的居民，附近的居民基本以家庭為單位，只有廣泛地向家庭宣傳社區(qū)圖書館(室)，才能讓社區(qū)圖書館(室)走進百姓家。

1.6 后續(xù)管理資金不到位

深圳“圖書館之城”建設方針，指引建設了一大批達標的社區(qū)圖書館。這些達標社區(qū)圖書館都配置有電腦設備及圖書，但達標后相應的資金不到位，導致圖書遺失、設備挪用，無法正常開放。

2 社區(qū)圖書館創(chuàng)新服務的必要性

2.1 是居民休閑的公共空間

建設“圖書館之城”，就是要讓更多人能有更好的機會讀到書、讀好書。政府投入資金大力建設社區(qū)圖書館，而且下大力氣要將深圳建設成“圖書館之城”，在擁有建成數(shù)量的同時也要注重質(zhì)量的提高，將社區(qū)圖書館建成居民休閑的公共空間。

2.2 是中大型圖書館服務的有效延伸

國外圖書館學研究指出“圖書館的有效覆蓋面積是一個以‘生活動線’為主軸的卵形區(qū)域”。深圳圖書館建設走在全國前列，社區(qū)圖書館的建設與完善是構建一體化建設和全民擁有公共文化權利的補充。

2.3 是市民完善自我繼續(xù)教育的場所

圖書館具有繼續(xù)教育的義務。社區(qū)圖書館作為圖書館的基礎單元，可以提供電腦及圖書為市民繼續(xù)教育提供保障。

3 社區(qū)圖書館創(chuàng)新服務的方式

3.1 實行“總分館制”

深圳南山圖書館2005年與桃源街道辦事處、眾冠股份公司簽署協(xié)議，在工業(yè)區(qū)內(nèi)共建第一家分館“眾冠分館”。由合作單位提供場地及基本設施，南山圖書館房負責購置書刊，配置電腦等業(yè)務設備，并選拔業(yè)務骨干擔任分館負責人。開放時間結合周圍外來務工人員空閑時間安排，社區(qū)效益不斷突顯。2007年，南山圖書館在對區(qū)內(nèi)基層圖書館進行反復調(diào)研和分析的基礎上，針對已建成的社區(qū)圖書館普遍存在管理不到位、利用率低、資金短缺等問題，學習借鑒先進國家和地區(qū)成功經(jīng)驗，結合本區(qū)實際，制定了《構建南山區(qū)公共圖書館服務體系方案》，獲得政府支持，為分館建設提供了政策支持和資金保障。到2010年11月，已形成1家總館8家分館的一體化管理體系，并于2011年11月加入深圳市“圖書館之城”統(tǒng)一技術平臺，成為深圳市公共圖書館服務體系中的一個重要結點。近年，各分館服務效益呈逐年增長之勢。各分館統(tǒng)一制定管理辦法，規(guī)范開放時間，統(tǒng)一形象設計，推行標準化服務;全面實現(xiàn)一卡通用、通借通還、資源共享;統(tǒng)一籌劃讀者活動，博士論壇、百姓健康講壇等品牌活動直接辦到分館;管理人員由總館統(tǒng)一招聘，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一管理;管理經(jīng)費由區(qū)政府每年統(tǒng)一劃撥給總館，每個分館運營經(jīng)費約20萬元左右，由總館統(tǒng)籌調(diào)配使用。

南山區(qū)高新社區(qū)圖書館(室)自2008年由南山圖書館接管后設為分館，館舍面積僅為120平方米的圖書館年接待讀者接近4萬人次。因此，實行“總分館制”是社區(qū)圖書館(室)可持續(xù)發(fā)展的有效嘗試，是目前公認的可行性方案(見表2)。

表2 南山圖書館各分館2012年業(yè)務數(shù)據(jù)匯總表

3.2 資金投入與支持

體制的建設與完善需要財政資金的投入與保證?！皥D書館是純公益的文化服務單位，沒有盈利性，讓屬于營利性機構的社區(qū)股份公司來經(jīng)營管理，確實不合理?！鄙鐓^(qū)圖書館如果采用總分館的建設模式，資金投入經(jīng)費可列入常規(guī)撥款，固定經(jīng)費由政策制度保障。這樣社區(qū)圖書館方可實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.3 整合現(xiàn)有社區(qū)圖書館

整合現(xiàn)有的社區(qū)圖書館，即將一些選址不好、管理不善、人流少的圖書館關閉，并入一些辦得比較好的社區(qū)圖書館;積極開拓新的社區(qū)點，結合社區(qū)的實際情況，選擇人口密集、地理位置便利的社區(qū)圖書館進行經(jīng)營管理，淘汰一些浮夸的、為考核而存在的、無法開放或者不具備正常開放條件的社區(qū)圖書館。

3.4 優(yōu)化館藏和信息化設備

館藏是圖書館的生命力。社區(qū)圖書館是圖書館最小的組成單元。由于它地位的特殊性，在館藏的設置上應根據(jù)周圍市民的文化素質(zhì)和需求，豐富藏書種類;還應多征求讀者意見，讓讀者推薦相關書籍。目前，我國正處于一個信息化快速發(fā)展的階段，很多市民主要通過計算機及網(wǎng)絡獲取信息，因此，社區(qū)圖書館應具備先進的信息化設備。

3.5 加大宣傳力度

雖然深圳各區(qū)的社區(qū)圖書館設置率都非常高，但不少社區(qū)圖書館卻不為人知。究其原因，主要是缺少宣傳。圖書館作為公共文化機構，可通過以下方式加大宣傳力度:在地鐵站和公交站附近應多設指引標志，并附上宣傳信息，如開放時間及圖書館相關活動介紹等;入到老百姓生活中，開展文化活動;積極主動與社區(qū)居委會聯(lián)系，在重大家假日通過與社區(qū)居委會聯(lián)合舉辦活動，讓市民參與其中，贏得關注;定期對讀者進行調(diào)查活動，對讀者需求進行相應分析并改善服務。社區(qū)圖書館(室)需要充分動員社區(qū)居民深入?yún)⑴c，鼓勵公眾將閑置圖書資料捐贈，使圖書館(室)發(fā)揮最大的社會效益，鼓勵引導社區(qū)居民發(fā)揮職業(yè)專長，組織和參與社會文化活動，甚至可引導社區(qū)居民擔任圖書館(室)義務管理員或參與相關活動的志愿活動［3］。

3.6 提高館員素質(zhì)和修養(yǎng)

專業(yè)人才是圖書館管理與發(fā)展的核心要素之一。館員服務能力直接影響服務效益。搞好社區(qū)圖書館的工作，有一支熱愛圖書館工作、熟悉圖書館工作的人才隊伍是關鍵。寶安區(qū)龍華街道在2002年便委托寶安區(qū)文化局，面向全國招聘了一名具有中級職稱和學士學位的圖書館專業(yè)人員，負責轄區(qū)社區(qū)圖書館的業(yè)務指導，這在全區(qū)當時是唯一一個招聘“圖書館學專業(yè)人才”的文化站。圖書館員只有具有相應的專業(yè)學歷和職業(yè)資格認證，才能為讀者提供更好的服務。

3.7 加強對老年人和兒童的服務

老年人與兒童是特殊群體，而這部分特殊群體占社區(qū)圖書館讀者總?cè)藬?shù)的一大部分。社區(qū)圖書館一般面積較小，在設置區(qū)域上應考慮設置兒童專區(qū)及老人活動區(qū)。如美國社區(qū)圖書館開設兒童區(qū)，除提供少兒讀物，還提供兒童電視、錄像服務，在專區(qū)內(nèi)，小朋友可玩各類益智游戲。針對老年人，可提供各類衛(wèi)生保健類報刊及休閑活動，如象棋、圍棋等。社區(qū)圖書館要關注特殊或弱勢讀者群的需求，把實現(xiàn)社區(qū)居民文化權利的工作做實做細，充分發(fā)揮社區(qū)圖書館便民為民的服務作用，促進建設終身學習型的文明社區(qū)。

4 思考

借鑒國外“圖書館作為家庭住所和職場外第三空間”理念建設的“悠·圖書館”在深圳羅湖開館，并取得社會關注及市民喜愛。在“悠·圖書館”100平方米的空間里，擺放著柔軟舒適的沙發(fā)、富有創(chuàng)意的書架桌椅和匠心獨運的工藝品，有人來這里享受閱讀的快樂，也有社區(qū)居民在此會友?！坝啤D書館”不僅在“硬件”上打破常規(guī)，在館藏資源配備上也以電子資源為主，配有電腦和pad閱讀器，同時，圖書館還加入了全市“圖書館之城”統(tǒng)一技術平臺，可實現(xiàn)全市圖書館的通借通還。“悠·圖書館”還將定期舉辦“尚修學苑”、“真人圖書館”、“讀書沙龍”、“故事列車”等閱讀文化活動。這個社區(qū)圖書館成功轉(zhuǎn)型的模式是值得其他社區(qū)圖書館借鑒的，可以讓社區(qū)圖書館真正做到叫好又叫座。

社區(qū)圖書館建設是一項系統(tǒng)工程，運作起來難度較大，但只要勇于變革創(chuàng)新，采用國際上通用的圖書館總分館管理體制，一定會讓政府資金的投入更有效益，公共圖書館服務更加完善，老百姓能更便捷地享受到更優(yōu)質(zhì)的文化閱讀服務。

［1］ 中共關于深化文化體制改革若干重大問題的決定［EB/OL］.［2011-10-25］.http：//www.gov.cn/jrzg/2011-10/25/content_1978202.htm.

［2］ 程亞男.書海聽濤［M］.北京：北京圖書館出版社，2001：133-138.

［3］ 洪凱，黃菲菲.讓基層圖書館轉(zhuǎn)起來［J］.圖書館論壇，2012(5)：57-60.