李捷，張艷康，蘇尤力，許承云，王惠

（新疆畜牧科學院科技信息研究所，新疆烏魯木齊830000）

新疆肉羊規(guī)模養(yǎng)殖與羊肉生產的發(fā)展現狀分析

李捷，張艷康，蘇尤力，許承云，王惠

（新疆畜牧科學院科技信息研究所，新疆烏魯木齊830000）

通過對新疆肉羊規(guī)模養(yǎng)殖與羊肉生產現狀的分析，認為現階段養(yǎng)殖方式、過高的飼養(yǎng)成本、產業(yè)政策、社會經濟發(fā)展與環(huán)境因素對新疆肉羊規(guī)模養(yǎng)殖起著決定性的影響作用，特別是農區(qū)養(yǎng)殖成本的增加、牧區(qū)生產母畜的減少以及政策、人口和經濟效益的驅動，更加凸顯了新疆羊肉市場供給失衡的現象。

肉羊；規(guī)?；B(yǎng)殖；羊肉生產

新疆是全國五大牧區(qū)之一，畜牧業(yè)一直是新疆地方經濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一，由于新疆多民族聚居和穆斯林人口居多的特定條件，養(yǎng)羊業(yè)在畜牧業(yè)生產中始終處于重要的和不可替代的位置。在全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃中，新疆肉羊產業(yè)被列入西北肉羊優(yōu)勢生產區(qū)域，更加說明新疆肉羊產業(yè)在全國同行業(yè)中所具有的地域優(yōu)勢，以及肉羊產業(yè)在新疆畜牧業(yè)和新疆農村經濟發(fā)展中的重要作用。

1 新疆肉羊養(yǎng)殖的發(fā)展與變化

從新疆養(yǎng)羊業(yè)整體情況來看，1949年新疆羊存欄為765.11萬只，占牲畜存欄的73.76%；1978年羊存欄為1 927.34萬只，占牲畜存欄的77.82%，羊出欄數382.76萬只，羊肉產量為5.32萬t。2010年羊存欄為（國家審定數據）3 013.37萬只，占牲畜存欄的80.95%，是1978年的1.56倍；羊出欄數2 947.22萬只，是1978年的7.7倍；羊肉產量為46.95萬t，是1978年的8.8倍；2010年畜牧業(yè)產值為375.79億元，其中：羊肉產值為177.9億元（按2010年羊肉產量46.95萬t和價格37.9元/kg），占畜牧業(yè)產值的47.34%。

從時間順序上看，羊存欄數由建國初期1949年的765.11萬只發(fā)展到1965年的2 192.31萬只，增長了186.53%，年遞增6.8%。羊肉產量由4.16萬t增加到6.51萬t，增長了56.49%，年遞增2.18%。之后，受文革以及“以糧為綱”政策的影響，加上此時段新疆養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的重點是細毛羊培育，毛肉兼用型羊是養(yǎng)羊業(yè)的主要發(fā)展方向，致使全疆羊存欄頭數由1965年的2 192.31萬頭下降到1978年的1 927.54萬頭，減少了12.07%，年遞減0.98%；羊肉產量由1965年的6.51萬t下降到1978年的5.32萬t，減少了18.27%，年遞減1.54%。

改革開放以來，自治區(qū)黨委先后頒布了《關于發(fā)展畜牧業(yè)的方針和若干政策的規(guī)定》(草案)、《關于農村牧區(qū)若干政策問題的補充規(guī)定》(試行草案)和《關于當前農牧區(qū)經濟政策的若干試行規(guī)定》等規(guī)定。從放寬到放開飼養(yǎng)自留畜，推行定包獎、包群到戶以及牲畜作價歸戶，實行戶有戶養(yǎng)的牧業(yè)生產責任制。從1980年開始。又實行活畜定基數收購，超購加價50%和對自留牛羊全部加價收購的政策。與此同時，取消了飼養(yǎng)自留畜的限制，開放牲畜集市，允許農牧民的牲畜及部分畜產品進入農貿市場銷售。1984又決定對活畜實行按比例加價和畜產品定基數收購的政策，允許完成基數以外的畜產品進入市場議價銷售和跨地區(qū)長途運銷，擴大農牧民銷售畜產品的自主權，并相繼調整提高畜產品的收購價格。黨中央連年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的中央一號文件，出臺了一系列推進農村改革和農業(yè)發(fā)展的方針政策，極大地解放了生產力，促進了農牧業(yè)快速發(fā)展，新疆畜牧業(yè)也得到了較快發(fā)展，全疆牲畜存欄由1978年的2476.78萬頭（只）增加到1995年的3 724.32萬頭（只），增長了150.37%，年遞增2.58%；羊存欄由1978年的1 927.34萬只增加到1995年的3 009.02萬只。增長了156.12%，年遞增2.82%。

自治區(qū)黨委、政府堅持以農牧民增收為核心,以結構調整為主線,不斷加大農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略性結構調整的力度。1996年、2002年、2008年和2011年四次召開全疆畜牧業(yè)工作會議，高度重視畜牧業(yè)發(fā)展、農業(yè)農村經濟發(fā)展和農牧民增收，先后出臺了《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問題的決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快現代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策文件，強調將畜牧業(yè)作為實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、加快農業(yè)農村經濟發(fā)展的突破口之一，以改造提升傳統畜牧業(yè)和開拓創(chuàng)新現代畜牧業(yè)為方向，以現代畜牧業(yè)“六大體系”建設為重點，實現以種植業(yè)為主向以畜牧業(yè)為主的轉變，大力發(fā)展現代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略決策，有力促進了新疆畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定和快速發(fā)展。

新疆畜牧業(yè)從整體上初步實現了生產格局由傳統的草原畜牧業(yè)為主向農區(qū)、草原、城郊畜牧業(yè)并舉的轉變，經濟地位由依附和從屬于種植業(yè)的副業(yè)向農業(yè)和農村經濟重要支柱產業(yè)的轉變，生產模式由粗放、低效的單一化生產模式向規(guī)模、高效的產業(yè)化經營模式轉變，生產方式由自給自足型向商品經濟型的轉變，增長方式由依賴數量增長向質量效益的轉變。羊存欄數由改革開放初期1980年的2 105.43萬只增加到2010年的3 013.37萬只，增長了43.12%，年遞增1.24%；羊肉產量由6.48萬t增加到46.95萬t，增長了624.54%，年遞增7.07%，其中，羊存欄數和產肉量均在2006年達到了峰值，分別為4359.5萬只、66.99萬t（見圖1）。雖然2006和2008兩年的自然災害影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，一定程度上導致了牲畜數量的下降和畜產品產量的減少，但新疆畜牧業(yè)總體仍在穩(wěn)步發(fā)展。

圖1 1978-2010年新疆羊存欄、出欄與產肉量變化

2005年之后，新疆肉羊飼養(yǎng)數量持續(xù)減少，特別是生產母畜數量的不斷減少，嚴重影響了肉羊產業(yè)的發(fā)展。同時在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)比較效益的驅動下，新疆林果面積迅速擴大，農作物及草料種植面積大幅度減少，農區(qū)因飼草短缺而無法保證牛羊的草料供給，加之養(yǎng)殖成本的連年上升，出現了飼養(yǎng)規(guī)模減少的趨勢。

從人口變量上看，第六次人口普查數據顯示，新疆常住人口2 181.33萬人中，漢族人口874.61萬人，占總人口的40.1%，各少數民族人口1 306.72萬人，占總人口的59.9%。與2000年第五次全國人口普查相比，漢族人口增加約126萬人，增長了16.77%；各少數民族人口增加約210萬人，增長了19.12%；其中維吾爾、哈薩克、回族等穆斯林人口為1 230萬人，占總人口的58%，牛羊肉是其主要的肉食品（見表5）；在新疆南疆三地州，穆斯林人口所占人口比例更高達95%左右，他們對肉食的選擇主要是牛羊肉，特別是羊肉的消費成為硬消費，彈性小，可替代的肉食主要是禽肉，但由于飲食習慣所限，目前替代或補充的比例還較小。而且新疆非穆斯林群眾普遍喜食牛羊肉，肉食消費也以牛羊肉為主。

2010年，來疆的國內旅游人數達到3 038.0萬人次，比2005年的1 465.0萬人次增長107.0%。按新疆人口1.68%的年均增長率計算，加之外來旅游及務工等流動人口數量的大幅增加、飲食結構的改變和生活水平的提高，以牛羊肉為主的肉食消費數量存在剛性增長，對牛羊肉的市場需求量也在不斷增加(見圖2）。

圖2 1978-2010人口增量與羊肉產量變化情況

從資源變量上看，全疆耕地面積由1949年的121萬ha增加到2010年末的412萬ha，增長2.4倍，開墾的荒地基本上是天然草原。林果種植面積從2005年的47.7萬ha，發(fā)展到2010年的99.1萬ha，增加了108%。而全疆苜蓿種植面積卻由2005年的19.7萬ha，減少到2010年的8.9萬ha，減少了55%。國家統計局烏魯木齊調查隊專項統計結論顯示,自2011年起，新疆將有1 000萬ha草原禁牧,預計將核減1 000多萬只羊。隨著新疆、內蒙古、青海、甘肅等畜牧大省禁牧面積的擴大，將進一步造成牧區(qū)羊存欄數的減少。而羊的大量繁殖又需較長過程，因此，新疆肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖是解決和保障羊肉生產以滿足市場需求的重點工作之一。

2 新疆肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖與羊肉產量的比較分析

近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視新疆羊產業(yè)的發(fā)展，多次做出重要指示，要求加強肉羊問題研究，采取有效措施，加快產業(yè)發(fā)展。自治區(qū)農口單位在廣泛深入調研的基礎上，立足我區(qū)實際，以提高肉羊綜合生產能力為根本，編制完成了《新疆新增1 000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設規(guī)劃（2012-2015）》，通過實施游牧民定居肉羊圈養(yǎng)舍飼、肉羊高效增產、飼草料保障體系建設、羊肉替代品發(fā)展“四大工程”，實現全區(qū)3年新增出欄肉羊1 000萬只的發(fā)展目標。隨著國家、自治區(qū)對肉羊產業(yè)扶持力度的加大和產業(yè)政策的引導，至2010年，新疆已有年出欄100~499只肉羊的場（戶）40 355個，年出欄500~999只肉羊的場（戶）2 966個；年出欄1 000只以上肉羊的場(戶)401個（見表1）。截至2010年末，新疆已擁有包含畜牧業(yè)產前、產中、產后全過程的畜牧行業(yè)合作社、專業(yè)養(yǎng)殖協會、畜產品行業(yè)協會等肉牛、肉羊農牧民經濟合作組織112家，合作組織直接吸納農牧養(yǎng)殖戶1.8萬戶，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬戶，建設規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到800多個。肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比例占到20%，較2005年提高4個百分點。

表1 2011年新疆肉羊養(yǎng)殖規(guī)模分布

從規(guī)?；B(yǎng)殖程度來看，目前新疆年出欄1 000只以上養(yǎng)殖場(戶)所占比例僅為0.03%，出欄比例3.50%，大多數還是年出欄100只以下的、自然經濟占據一定主導地位的小規(guī)模生產養(yǎng)殖場(戶)，其年出欄數所占比例為67.24%，仍體現為以散養(yǎng)為主。肉羊養(yǎng)殖仍然是農村散養(yǎng)戶家庭收入的一個重要來源。

從城鎮(zhèn)居民和農村居民人均羊肉消費量來看，2005-2010年新疆豬肉、牛肉產量穩(wěn)步增長，羊肉產量2008年開始大幅下降，羊肉價格明顯上升；城鎮(zhèn)居民豬肉、牛肉消費量略有增加，但羊肉消費量略有減少；2005-2011年新疆農村居民豬肉、牛肉消費量增幅不大，但羊肉消費量卻并沒有因為價格的上漲而下降，依然處于增長的態(tài)勢(圖3、圖4、圖5)。其原因一是農村人口中穆斯林人口比重相對大于城鎮(zhèn)人口；二是2005年以來新疆羊肉價格持續(xù)上漲，非穆斯林居民有豬、雞、牛等多種肉食品可以替代，但穆斯林居民則僅有牛肉、雞肉做部分替代。

圖3 2005-2010年肉類產量

圖4 2005-2010年城鎮(zhèn)居民人均肉類消費情況

圖5 2005-2010年農村居民人均肉類消費情況

從新疆肉羊存欄和出欄情況來看(見表2)，羊存欄數從1951年的906.3萬只增加到2010年的3 013.37萬只，增長了3.3倍，而出欄率卻由1951年的7.25%增加到了2010年的97.80%，出欄率增長了13.5倍，其主要原因一是科技成果的轉化應用和多胎肉羊的培育，以及肉羊商品率的增加，二是農牧區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)等外購羊的育肥，三是規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖小區(qū)和龍頭企業(yè)的發(fā)展加速了畜群的周轉。2008年的大幅下降一是起因于2006和2008兩年的自然災害，二是退牧、禁牧和減畜等政策因素，三是2006年農業(yè)普查后，國家統計局依據各省普查的畜牧業(yè)數據對全面統計數進行了調整，并開始對各省每年數據進行審定。從2008年開始畜牧業(yè)數據以各省調查總隊的畜牧業(yè)抽樣監(jiān)測的數據為依據，經國家審定后為定案數。但全面統計的數據也同時存在，且與國家審定數據之間存在較大差距，如2010年新疆全面統計數據的牲畜存欄總數為4 943萬頭(只)，而國家審定的數據為3 722萬頭(只)，相差1 221萬頭(只)。

表2 新疆歷年羊存出欄情況表 萬頭只、萬只

從近幾年羊肉價格走勢來看(見表3)，2005年至2006年，新疆羊肉價格小幅波動，2007-2008年受通貨膨脹影響羊肉價格呈階梯式大幅上漲，而2009年羊肉價格并沒有隨著通脹的回落價格出現回落，反而仍然小幅上漲，2009-2010年羊肉價格又有了跳躍式的增長，并且羊肉價格持續(xù)以比較高的漲幅不斷上漲。其原因一是北疆退牧、禁牧和減畜等政策因素；二是南疆地區(qū)的農業(yè)結構調整，突出發(fā)展林果業(yè)、設施農業(yè)。農業(yè)產業(yè)發(fā)展政策的調整，使土地的利用方式和利用效率的評判標準也隨之調整，玉米、苜蓿、青貯等飼料性生產占用的土地明顯下降，農作物秸稈的數量下降，因此，羊的飼養(yǎng)受到了影響，同時影響了肉羊的市場供給。而需求一端不僅沒有減少反而隨著人口的增長和旅游人口、外來務工人員的大幅增加而增長，并且南疆農民在農業(yè)結構調整中得到了實惠，發(fā)展林果業(yè)增加了南疆農民的收入，收入的增長進一步刺激了羊肉的消費，在供給不增反降的情況下，需求反而大幅增加，羊肉價格持續(xù)上漲也就成了必然。以往，新疆羊出欄一般集中在秋季，羊肉價格一般是春略高于秋季。從2007-2009年開始，羊肉價格則呈持續(xù)走高趨勢。

表3 2005-2011年新疆羊肉價格一覽表 元/kg

從肉羊養(yǎng)殖和羊肉生產情況來看(見表4)，截至2010年新疆肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比例仍然較低，大規(guī)模飼養(yǎng)(場)戶所占比例很小，肉羊飼養(yǎng)的規(guī)?；潭纫膊桓?。自1978-2010年，羊出欄率逐年攀升，由1978年的19.9%增加到2010年的97.8%，說明新疆市場對羊肉的需求量在不斷增加，但從年產肉量和個體產肉量來看，2010年新疆22個牧業(yè)縣羊平均產肉13.77萬t，15個半農半牧業(yè)縣羊平均產肉16.26萬t，48個農業(yè)縣羊平均產肉20.18萬t，1995年至2010年,全疆出欄羊個體平均產肉量僅為17.8 kg。由此可初步認為新疆由數量型向效益型轉變的進程中依然存在肉羊個體單產水平不高的問題，特別是牧區(qū)和半農半牧區(qū)，雖然新疆肉羊擴繁技術已日漸成熟并得以推廣應用，但羊肉產量特別是個體產量的下降，暴露了肉羊品種選育、改良和飼養(yǎng)管理工作中存在的一些問題，也反映出新疆近幾年基礎母羊存欄降低和過早、過渡出欄屠宰等現象對新疆肉羊規(guī)?；l(fā)展產生的影響。

表4 新疆歷年羊存欄、出欄與羊肉產量情況統計

3 新疆肉羊產業(yè)規(guī)?；l(fā)展問題與建議

經濟效益是畜牧產業(yè)發(fā)展的動力。以滿足家庭需要為生產目的的自給型畜牧業(yè)難以產生較好的經濟效益，只有以生產商品、面向市場以盈利為目的的商品型畜牧業(yè)才是肉羊規(guī)?；a的基礎。目前制約新疆肉羊產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的主要因素有以下幾個方面。

3.1 需求強勁增長，資源承載有限，養(yǎng)殖成本直線上升

1952年新疆人口為465.17萬人，到2010年人口達到2181.33萬人，半個世紀增長了3.7倍，使人均擁有牧草地面積由2000年的2.78 ha下降到2010年的2.34 ha。

從表5、表6數據可見，1964-2010年，新疆總人口數增長了200.04%，年均增加31.62萬人次；1995-2010年，來疆旅游的國內外人數由534.36萬人次增加到3 144.53萬人次，增長了488.47%，同樣增加了市場羊肉的消費量。而以羊肉為主要膳食的穆斯林農牧民，隨著近幾年可支配收入的增長，對羊肉的需求量更是大幅增加。

表5 1964-2010年新疆總人口及少數民族人口增長情況 萬人

表6 1995-2010年新疆旅游人口變化情況 萬人次

為遏制草原生態(tài)惡化的趨勢，自2004年起國家在新疆開始實施“退牧還草”工程，一部分草場實行禁牧、休牧、輪牧等，使放牧的草地數量有所減少。受禁休牧、自然災害、生產成本上升、消費需求增加等因素影響，草畜矛盾已成為阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題，近年來新疆羊肉產量、供應量持續(xù)下降。受全國范圍內糧食價格上漲的影響，2009年以來玉米、菜粕、麩皮等價格不斷增高，特別是2010年度玉米價格一度漲到1.8元/kg，直接導致育肥成本上漲。此外，在核桃、紅棗等經濟作物收購價格持續(xù)走高的形勢下，部分農牧民放棄了養(yǎng)殖業(yè)，也轉向比較效益高的經濟作物種植業(yè)。2005年，全區(qū)羊肉產量59.9萬t；2007年達到60.5萬t；之后，羊肉產量不增反降，到了2009年，羊肉產量下降到43.8萬t；2010年為46.95萬t，比2005年減少了13萬t。到2012年一季度，全區(qū)羊出欄860萬只，同比下降了2.8%。另外，在國家對種植業(yè)補貼政策的刺激下，一些牧區(qū)為提高土地短期收益，將草場或飼草料地改為“糧”田，也直接造成飼草料價格的上漲。目前全區(qū)玉米價格由2007年均價1.2~1.3元/kg漲到1.9~2.0元/kg；麩皮由2007年均價1.0~ 1.2元/kg漲到1.3~1.7元/kg；青飼料上漲0.8元/kg、苜蓿上漲0.9元/kg、棉仔殼上漲0.5元/kg，人工價格也漲了一倍多，同時仔畜價格也大幅度上漲，直接導致養(yǎng)殖成本上升。

3.2 缺乏政策引導和資金扶持，肉羊養(yǎng)殖業(yè)出現萎縮

近年來，由于居民生活水平提高以及人口的剛性增長和流動人口的不斷增加，對鮮羊肉食品消費量也在不斷增加，而肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，供需不平衡，造成產品價格大幅上漲。據統計，新疆羊的存欄數從2005年4 355.5萬只縮減到2010年3 013.4萬只，下降30.8%。迄今為止，國家在生豬生產、奶牛養(yǎng)殖和種植業(yè)等方面出臺了一系列扶持政策，但適用于肉羊產業(yè)發(fā)展方面的政策很少。由于現階段新疆大部分地方還是分散養(yǎng)殖的模式，受資金的約束難以形成規(guī)模，造成全疆肉羊養(yǎng)殖業(yè)生產能力下降，從甘肅、青海、內蒙古等省區(qū)調入活羊的頻次和數量都有大幅上升。

從農牧民個人投資看，農牧民面對當前良好的羊肉市場行情，雖有發(fā)展生產的意愿，但自我積累能力弱，缺乏資金支持，金融部門發(fā)放的小額信貸期僅為1年，不僅信貸資金少，手續(xù)繁瑣、貸款周期短，而且到位時間晚，新疆養(yǎng)殖戶多是在7-9月開始大量收購羊只，但銀行放款時間卻集中在10月，形成了羊多、價低時沒錢買羊，有錢時可購羊數量少、價格高的局面，制約了養(yǎng)殖戶擴大養(yǎng)殖生產的能力。

3.3 羊肉產業(yè)化組織程度低，產業(yè)鏈間風險和收益不對等

肉羊產業(yè)鏈不僅包括養(yǎng)殖者和消費者，還包括飼料加工企業(yè)、活羊販運商(也稱經紀人)、屠宰加工、批發(fā)與零售商等利益主體。但消費者和養(yǎng)殖者始終是產業(yè)鏈中承擔市場波動風險的利益主體，無論市場價格如何波動，產業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)仍可獲得固定利潤，而養(yǎng)殖者除了要承擔市場風險外，還要承擔對產業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)不產生影響的自然風險和生產風險。這種風險收益的不對等以及比較利益的低下，勢必嚴重挫傷養(yǎng)殖戶的生產積極性，并由此嚴重影響新疆肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖的進程。

因此，建議首先要加大政策引導和資金扶持力度。認真開展畜牧業(yè)區(qū)域和產業(yè)發(fā)展平衡經濟理論研究，合理配置和保護性開發(fā)利用現有資源，科學規(guī)劃、合理布局，有序開展品種引進、改良和商品雜交工作；其次，為加快恢復和增加能繁母羊數量，應對產羔母羊給予適當補貼；第三，要結合畜牧業(yè)生產特性，健全政策性牧業(yè)保險制度,制定簡單、可行、易于操作且符合農牧民實際的信貸和保險產品，建立畜牧產業(yè)化再保險和巨災風險分散機制，增強農牧民抵御風險的能力和養(yǎng)羊的積極性；第四，要加快肉羊優(yōu)勢產業(yè)帶建設，提高肉羊生產的區(qū)域集中度，將散養(yǎng)模式在區(qū)域上進行集中，提高農牧民進入市場的組織化程度,通過區(qū)域肉羊生產的穩(wěn)定增長，來保障肉羊產業(yè)的安全發(fā)展；通過“龍頭企業(yè)+合作組織+養(yǎng)殖戶”等形式的利益聯結機制，讓專業(yè)合作組織成為名副其實的中介組織,使企業(yè)和養(yǎng)殖戶形成真正的“利益共享、風險共擔”的利益共同體；第五，調整農業(yè)結構，增加飼草料供給。草地農業(yè)是新疆農業(yè)結構調整的現實途徑。新疆農業(yè)結構調整要協調糧食、棉花、林果、飼草料種植的關系。在穩(wěn)定糧食生產，確保糧食安全；做強國家優(yōu)質棉生產基地，鞏固和提高棉花產業(yè)基礎地位；發(fā)展特色優(yōu)質高效林果業(yè)，全面提升林果業(yè)綜合生產能力的同時，種植業(yè)結構圍繞畜牧業(yè)發(fā)展進行調整，大力推廣一年兩作的糧食和飼料作物耕作制度，走農牧結合、以農促牧的發(fā)展道路。積極倡導把現有耕地中一部分中低產田、風險棉區(qū)和效益比較低的農作物退耕還草，大力發(fā)展草地農業(yè)，以農業(yè)生產方式大量種植人工牧草，輔以飼料作物。同時要實行舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)，形成以草為主業(yè)以草換奶、以草換肉，為新疆肉羊產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。第六，加速發(fā)展草業(yè)產業(yè)化，把草業(yè)建設加入草農畜綜加貿的經營體系，實行草農結合、草畜結合，對種草的農牧民給予適當補貼，鼓勵農牧民種草種料，慢慢轉變牧民靠天養(yǎng)畜的傳統觀念，實現立草為業(yè)。第七，大力發(fā)展反芻動物飼草料加工業(yè)，通過整合資源、地區(qū)聯合、引資擴建、強強聯合等多種措施做大做強反芻動物飼草料加工企業(yè)，利用現代提取技術、先進配方，重點生產轉化率高、利用率高的反芻動物飼料。

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[2]蘇尤力，楊奎花，王惠，劉娜娜，許承云.新疆85縣市牛羊肉生產的專業(yè)化程度分析[J].草食家畜2012，（1）: 12-15.

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The Analyst of Mutton Sheep Scale Raising and Mutton Production in Xinjiang

LI Jie，ZHANG Yan-kang，SUYOULI，XU Cheng-yun，WANG Hui
（Institute of Science and Technology Information，Xinjiang Academy of Animal Science, Urumqi 830000,China)

Through analyze mutton sheep scale raising breeding and mutton prodution,find that in current stage,the feeding management,the breeding cost,industrial policy,the social economical activities,climate and environment changes are play an important role in mutton sheep scale raising in Xinjiang.Especial the influencing factors such as feeding cost increasing in rural area,the number of ewes decrease in stock-raising districts,the influence of policy and population increase,and the drive of economic benefit,caused a supply imbalance on mutton market in Xinjiang.

mutton sheep;scale raising;mutton prodution

S8-9

A

1003－6377（2013）01－0001-08

2012-12-18

農業(yè)部2012年生豬等畜禽產品統計監(jiān)測預警項目；自治區(qū)公益性科研院所項目“新疆肉羊生產及流動情況分析”。

李捷（1962-），女，副研究員，長期從事畜牧業(yè)經濟研究。