立題：開創(chuàng)全國(guó)區(qū)域性互認(rèn)合作先河

2003年對(duì)于蘇浙滬兩省一市的質(zhì)監(jiān)部門來說，有著特殊的意義。這一年的質(zhì)量月前夕，三地共同簽署了《長(zhǎng)三角質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作互認(rèn)宣言》，開創(chuàng)了全國(guó)先河，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)第一個(gè)區(qū)域性質(zhì)檢體系互認(rèn)合作正式啟動(dòng)。

從此，長(zhǎng)三角質(zhì)監(jiān)跨區(qū)域合作翻開了新的篇章。

深化長(zhǎng)三角一體化合作

發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化愈演愈烈，世界級(jí)城市群在地緣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越大的作用，成為國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)合的重要支撐。

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。2003年，以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)16個(gè)城市，全面合作，傾力打造出讓世人矚目的世界級(jí)城市群。這是繼美國(guó)東北部城市群、加拿大多倫多城市群、日本東京城市群、英國(guó)倫敦城市群和法國(guó)巴黎城市群之后，最具活力的世界第六大城市群。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化格局初現(xiàn)，有力推進(jìn)了三地政府部門在科技、教育、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的協(xié)作發(fā)展。

為了進(jìn)一步順應(yīng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展潮流，深化長(zhǎng)三角合作成果，2003年8月31日，蘇浙滬三省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)共同簽署了《長(zhǎng)三角質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作互認(rèn)宣言》（以下簡(jiǎn)稱“互認(rèn)宣言”），這是全國(guó)第一個(gè)區(qū)域性的質(zhì)檢體系互認(rèn)合作。

消除區(qū)域間市場(chǎng)壁壘

作為消除行政管理體制隔閡的破冰之舉，三地質(zhì)監(jiān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)一體化、聯(lián)合打假、服務(wù)開放化等10個(gè)方面達(dá)成了互認(rèn)協(xié)議，重在實(shí)現(xiàn)互認(rèn)、互聯(lián)、互補(bǔ)，力求消除區(qū)域間市場(chǎng)壁壘，為長(zhǎng)三角創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

對(duì)于三地的企業(yè)來說，“減少重復(fù)審查”是“互認(rèn)宣言”帶來的最直接的好處。比如，“互認(rèn)宣言”提出，對(duì)無公害、綠色農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、檢測(cè)和監(jiān)管等實(shí)行互認(rèn)。這意味著，只要被浙江質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可的合格評(píng)定結(jié)果、檢測(cè)報(bào)告、審查報(bào)告、認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志等，到了江蘇、上海也同樣會(huì)得到認(rèn)可，以往農(nóng)副產(chǎn)品跨省遭遇重復(fù)審查的情形在蘇浙滬區(qū)域內(nèi)再也不會(huì)發(fā)生，這直接降低了企業(yè)成本。不僅如此，有效期內(nèi)的省級(jí)名牌產(chǎn)品在三省市之間還能免予監(jiān)督檢查；三地實(shí)行省級(jí)審查認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證、設(shè)備監(jiān)理等質(zhì)量技術(shù)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員的資質(zhì)互認(rèn)，具備資質(zhì)的人員，在三地任何一個(gè)地方，都可以直接持證上崗。

在保護(hù)合法企業(yè)利益的同時(shí)，“互認(rèn)宣言”還重點(diǎn)加強(qiáng)了三地對(duì)假冒偽劣生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合打擊力度。通過建立聯(lián)手打假機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三地異地投訴和跨省維權(quán)。結(jié)合三地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果，建立企業(yè)“黑名單”，并同時(shí)向三地通報(bào)，逐步建成三省市企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓假冒偽劣、不合格產(chǎn)品在這張跨區(qū)域的質(zhì)監(jiān)網(wǎng)中無處遁形。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系

“互認(rèn)宣言”還提出，要共同研究應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、加強(qiáng)新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。如一旦上海企業(yè)遇上國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘，其他兩地可以在最快時(shí)間內(nèi)得到消息，共同積極應(yīng)對(duì)。

2003年11月26日，三地質(zhì)監(jiān)部門在“互認(rèn)宣言”的基礎(chǔ)上，在滬簽署《長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)合作宣言》（以下簡(jiǎn)稱“合作宣言”），進(jìn)一步強(qiáng)化了長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)信息資源的整合與共享，搭建WTO/TBT通報(bào)咨詢工作的合作與信息共享，以及共建一個(gè)面向區(qū)域內(nèi)16個(gè)城市的“長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”，最大限度地方便用戶查閱。

這是繼2003年8月31日長(zhǎng)三角質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作互認(rèn)會(huì)議之后，長(zhǎng)三角質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的又一重大舉措，“合作宣言”的簽署標(biāo)志著長(zhǎng)三角統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系基本框架初步建立。

這次受益的不僅是企業(yè)，“合作宣言”還為三地普通居民的跨地域消費(fèi)提供了更多保障：上海人可以吃到更加新鮮的寧波菜；在無錫可以拿著“上海公共交通卡”乘車，并且享受九折優(yōu)惠；在浙江可以放心購(gòu)買江蘇省的名牌產(chǎn)品……

從“互認(rèn)宣言”到“合作宣言”，蘇浙滬三地在質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的互認(rèn)合作不斷深入推進(jìn)，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)深化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。