呂秋英

1.本課題研究背景和意義

水是人類賴以生存發(fā)展的重要資源，也是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水資源可持續(xù)發(fā)展關系到全球發(fā)展。淡水短缺已經(jīng)成為21世紀人類繼全球變曖之后的第三大問題，由于我國水資源存在時空分布不合理，供需矛盾突出，開發(fā)利用率高，利用效率低，浪費嚴重等問題。水資源短缺在很多地區(qū)已經(jīng)成為嚴重阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，直接影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。水資源合理利用是人類可持續(xù)開發(fā)和利用水資源的有效措施之一，正確估算水資源需求，分析區(qū)域水資源的供需關系，綜合評價水資源合理利用方案、合理利用區(qū)域水資源，進而相應地制定與水資源相協(xié)調的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并由此進行區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，越發(fā)顯得重要，因此，進行區(qū)域水資源合理利用率具有十分重要的理論意義和實際應用價值。

2.課題研究具體內容及研究過程

淡水利用率。

之所以取題名為“關于淡水資源利用率的研究”重點其實不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果、不要浪費。

以下是聊城市“水資源利用率”的提高實例

聊城市是一個水資源總量偏少的省份，人均占有水資源量僅為全國的1/10，而根據(jù)水利部預測，聊城市從2010年至2020年，年均用水量將以6.275%速度逐年增加。顯然，在水資源總量不變的前提下，降低水消耗，提高水資源有效利用是滿足社會發(fā)展最為有效的方法，聊城市從以下幾個方面來提高水資源利用率。

2.1積極引用黃河水

黃河是聊城過境的主要水資源，年均引用黃河水量為13.6億立方米，正常年份基本保證了聊城30萬公頃的農(nóng)業(yè)灌溉用水，但由于近些年來黃河出現(xiàn)不同程度斷流并愈演愈烈，一般黃河斷流期也正是聊城用水期，空有好的引水條件，卻無水可用，因此聊城采取積極主動的方式，利用冬季水量充配且含沙量少的有利時機引多蓄，除利用現(xiàn)有的河道、水庫、塘壩蓄水外，還要用60多億立方米的地下水庫蓄水。地上、地下聯(lián)庫運用，做到冬蓄春用，豐蓄枯用，提高供水保證。

2.2充分利用地表水

聊城的地表水主要來自徒駭河、馬頰河和金堤河流域，對以上流域的地表水采取了建庫、設閘等等必要的工程措施，盡可能攔蓄，可擴大灌溉面積為4萬—6萬公頃并保證兩河岸工農(nóng)業(yè)用水，充分利用地表水，可解決部分地區(qū)水資源緊缺的問題。

2.3合理采用地下水

根據(jù)聊城地形，地下水資源總量為10.42億立方米，宜井面積占總面積的66.8%，但由于近幾年區(qū)域內干旱少雨，地表水資源匱乏，地下區(qū)域水嚴重超采，自然補給困難，大量污水入滲，降低了水資源的使用價值，若照此速度開采，地下水將嚴重超采甚至枯竭，因此必須“引黃補源，合理開采”方能提高地下水可持續(xù)利用，促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

2.4大力推行節(jié)水措施節(jié)約用水

開發(fā)利用水資源的原則是開源節(jié)流并重，并注重節(jié)流，方能提高水資源的利用率。首先應廣泛宣傳，提高全民的節(jié)水意識，使他們認識到水是有限的，保護水資源是每個公民應盡的責任和義務，其次，強化水政執(zhí)行，第三，采取有效節(jié)水灌溉，杜絕大水漫灌，推廣噴灌、滴灌等先進節(jié)水灌溉措施，努力降低灌溉耗水量，工業(yè)用水也要采取措施，提高水重復利用次數(shù)，努力降低萬元產(chǎn)值耗水量，第四，提高水價，利用經(jīng)濟杠桿刺激和促進節(jié)水。

2.5防止水資源的污染

目前，聊城地表水資源有不同程度的污染，造成水資源可持續(xù)利用價值的降低，對有能力進行廢水處理的企業(yè)，要限期改造治理，做到“誰污染、誰治理”定期監(jiān)測，達標排放，超標罰款，嚴格控制新的排污口。同時要建立健全水質監(jiān)測網(wǎng)點，隨時監(jiān)測，查明污染原因，嚴肅進行處理，加強水質評價，預測等研究工作，真正做到以防為主，以管促治，防患于未然，徹底消除污染提高水資源利用價值，促進聊城經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

以上是聊城對“淡水的利用率”，從中我們可以總結了如下幾點方法：

（1）結合實際：在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜，結合實際情況。

（2）利用各種手段：從聊城提高“淡水利用率”中我們可以看出很常見的收費，用經(jīng)濟來控制淡水浪費，這不僅能控制住水的浪費，而且提高經(jīng)濟效應，同時也帶動了人民的節(jié)水意識。

（3）樹立正確節(jié)水意識：怎樣做取決人的主觀意識，只有樹立正確的的節(jié)水意識，才能積極與“淡水利用率”提高的活動中來。

以上幾點是我從聊城市“淡水資源利用率”中得出的幾點結論，下面，我將提供一些從網(wǎng)絡中查找出的方案。

I要提高用水率和效益，就要通過科學管理和技術創(chuàng)新降低單位產(chǎn)生的用水量，通過優(yōu)化配量水資源，合理調整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局來實現(xiàn)水資源的高效利用。

II要建立促進全社會節(jié)水的機制，必須要建立一套完整的制度來規(guī)范水資源供需關系變化時的經(jīng)濟利益關系變化，使這種經(jīng)濟利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用，通過經(jīng)濟利益的驅動形成節(jié)水激勵機制，使節(jié)水成為人們的自覺行為，簡單的說，就是要明確水權，培育和發(fā)展市場。

A：首先要明晰水權，在市場經(jīng)濟中，水交易實質上是水權的交易，通過市場配置水資源，必須要明晰水權。其次，要加強水權管理，在水資源緊缺狀態(tài)下，取得水權要付出代價，需交納水資源費并保護水權擁有者的權益，再次，要允許水權交易，培訓和發(fā)展水市場，必須允許水權擁有者讓出水渠并獲益。

B：要形成節(jié)水機制，就要改革水資源管理體制，推進生產(chǎn)關系的變革。水權管理制度是一種市場經(jīng)濟體制相適應的水資源權屬管理制度，通過明晰水權確立生產(chǎn)者和消費者在水資源決策上平等的經(jīng)濟和法律地位，形成政府宏觀調控的決策機制，以價格為主的信息機制、以利益關系為驅動的動力機制和通過市場交易配置資源的機制。

C：除了建立水權制度，改革水資源管理體制，實行總量控制與定額管理相結合的基本管理制度，還須制定一系列經(jīng)濟政策，以經(jīng)濟手段促進節(jié)水，通過用水行為產(chǎn)生的利潤，引導消費者和生產(chǎn)者調整用水行為，從而引導水資源的重新配制。

通過上述的一些建議，“淡水資源利用率”會有一個新的突破，這不僅能夠造福于現(xiàn)在，還可以造福于未來。

水是生命的源頭，沒有水就沒有生命，珍惜淡水，就是在延長人類的壽命。