李鵬

【摘 要】以工程質(zhì)量管理為中心，闡述了各類參建單位的相互之間的關(guān)系，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)施監(jiān)督職能項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行微觀控制，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工作質(zhì)量實(shí)行宏觀控制，以建立健全質(zhì)量保證體系。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量；控制；監(jiān)督；管理

1.質(zhì)量管理的基本任務(wù)

（1）認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，規(guī)程和各項(xiàng)質(zhì)量管理?xiàng)l例，并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則和有關(guān)管理制度。

（2）實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理，并將其分解落實(shí)到項(xiàng)目部下屬相關(guān)部門和單位，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)造良好的社會(huì)信譽(yù)。

（3）制定工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制計(jì)劃，確定質(zhì)量管理要點(diǎn)，提出各項(xiàng)工程的質(zhì)量保證措施，針對(duì)施工中存在的質(zhì)量難點(diǎn)，質(zhì)量通病與薄弱環(huán)節(jié)，組織研究攻關(guān)并強(qiáng)化施工過(guò)程中的質(zhì)量控制工作。

（4）施工單位應(yīng)按“三檢制”原則組織經(jīng)常性的各種質(zhì)量檢查，加強(qiáng)自檢和預(yù)檢，并做好質(zhì)量評(píng)定資料整理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不留隱患，做好質(zhì)量事故的分析處理工作。

2.基層水利常見(jiàn)問(wèn)題

（1）技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)，另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

（2）技術(shù)資質(zhì)不具備多種智能融于一身。設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

（3）設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃，小型水利。水利立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多樹(shù)立基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施，小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。

3.加強(qiáng)施工管理的舉措

（1）嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序.嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目立項(xiàng)，報(bào)建，開(kāi)工，竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上一階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作，嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開(kāi)工，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程，嚴(yán)格按照單元，分部，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入，使用或進(jìn)行下一階段施工。

（2）建立健全各種規(guī)章制度，建立健全與質(zhì)量管理有關(guān)的各種規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)和約束每個(gè)職工的行為，以全面達(dá)到保證工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的目的，

1）質(zhì)量崗位責(zé)任制。各項(xiàng)目部質(zhì)量崗位責(zé)任制，是明確項(xiàng)目部各級(jí)人員和相關(guān)部門在工程工作中的具體任務(wù)，責(zé)任和權(quán)利，是質(zhì)量管理中極其重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2）質(zhì)量檢查工作細(xì)則。項(xiàng)目部制定檢查工作細(xì)則，明確檢查工作內(nèi)容，檢查方法，檢查記錄，檢查職責(zé)，記錄格式，不合格品處理等權(quán)限。3）工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法。各項(xiàng)目部施工質(zhì)量管理工作應(yīng)貫徹質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則，制定內(nèi)部質(zhì)量考核與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)劣罰。

（3）制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)，根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)，進(jìn)度計(jì)劃，人員和料物計(jì)劃，以及為現(xiàn)實(shí)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)，方法，制度及保證體系等，制定監(jiān)理細(xì)則，以及怎樣去評(píng)價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接，同時(shí)監(jiān)理保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，質(zhì)檢制度，質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，并明確各級(jí)質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

（4）施工質(zhì)量控制，影響工程施工質(zhì)量的因素，可概括為：人、材料、機(jī)械、方法或工藝和環(huán)境五大因素，“人”是指直接參與設(shè)計(jì)，施工的操作者和管理者，以及監(jiān)理工程師，提高工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于控制人的素質(zhì)和工作水平，“材料”是指導(dǎo)工程項(xiàng)目所用的原材料，構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容，機(jī)械是指施工機(jī)械設(shè)備和檢驗(yàn)工作質(zhì)量所用的儀器設(shè)備，它對(duì)質(zhì)量控制也有直接影響，方法或工藝是指施工方法，施工工藝及施工方案，施工方案的合理性，施工方法或工藝的先進(jìn)性均對(duì)施工質(zhì)量影響極大，環(huán)境是指技術(shù)環(huán)境，自然環(huán)境和施工管理環(huán)境等。

（5）加強(qiáng)質(zhì)量教育，建立保證體系。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理意識(shí)的培訓(xùn)。監(jiān)理和完善質(zhì)量管理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)群眾性質(zhì)管理和合理化建議活動(dòng)，質(zhì)量管理決不能因小而不赤，如果因陋而簡(jiǎn)，雖然一次性投入較少，但將來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)?？h（區(qū)）級(jí)水利部門需要綜合監(jiān)督，設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工等多種職能，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理自己的質(zhì)量保證體系，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，建全設(shè)計(jì)文件的審核，會(huì)簽，批準(zhǔn)制度，在工程施工時(shí)，做好“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

（6）改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平。為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)，測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查，通過(guò)實(shí)測(cè)，實(shí)量、實(shí)敲，實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確，客觀，公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量控制的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤，糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料，設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)，批量購(gòu)置的材料，設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家，部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用，其次加強(qiáng)施工質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)種點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控種點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量，技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

（7）注重美學(xué)研究營(yíng)造景風(fēng)工程，水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會(huì)取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段，工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，各種建筑越來(lái)越多地開(kāi)始質(zhì)疑視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

（8）加強(qiáng)能力建設(shè)和培養(yǎng)優(yōu)秀的建設(shè)與管理隊(duì)伍。水利工程的建設(shè)與管理工作是個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，自身的能力建設(shè)是基礎(chǔ)，也是基本條件，能力建設(shè)應(yīng)包括：一是基礎(chǔ)資料和信息管理系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)一定規(guī)范的資源共享，二是必要的工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)計(jì)的建設(shè)，三是作好代言人所必備的技術(shù)支持和相應(yīng)的專家?guī)旖ㄔO(shè)，四是培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的水利工程建設(shè)與管理人才是關(guān)鍵，就是要建立既有高深的理論知識(shí)又有豐富的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)，既懂技術(shù)又懂管理，既有專業(yè)技術(shù)職稱又有技術(shù)崗位資格的復(fù)合型人才。

4.結(jié)束語(yǔ)

水利工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須加大執(zhí)法力度，狠抓質(zhì)量管理，堅(jiān)持不懈，使水利工程施工質(zhì)量控制真正做到縱向全過(guò)程，橫向全系統(tǒng)，意識(shí)全方向，時(shí)間全控制，從而全面的符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。

【參考文獻(xiàn)】

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