徐志宏

【摘 要】會計(jì)監(jiān)督在會計(jì)過程當(dāng)中起著非常重要的作用，既是對會計(jì)工作的監(jiān)督檢查又是對會計(jì)工作的評價和承接后續(xù)工作。所以，會計(jì)監(jiān)督工作的強(qiáng)化在我們的工作當(dāng)中非常的重要。

【關(guān)鍵詞】會計(jì)監(jiān)督；強(qiáng)化；對策

會計(jì)監(jiān)督的目的是為了按照國家法律法規(guī)來約束會計(jì)行為和工作，通過監(jiān)督來促使會計(jì)信息的真實(shí)性實(shí)現(xiàn)，然后利用真實(shí)有效的會計(jì)信息對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國的市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，也需要會計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，可是目前的狀況卻沒那么理想，我國的會計(jì)監(jiān)督目前比較薄弱，這也導(dǎo)致了會計(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)違規(guī)和違法情況的出現(xiàn)，所以需要對會計(jì)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化。

1.會計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因

（1）會計(jì)監(jiān)督的弱化主要是由于國家會計(jì)部門在根據(jù)法律法規(guī)來進(jìn)行調(diào)控的這個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。

會計(jì)監(jiān)督需要根據(jù)法律法規(guī)來進(jìn)行，也就是說法律法規(guī)是決定了會計(jì)監(jiān)督職能強(qiáng)弱的直接決定因素。會計(jì)監(jiān)督包含了法律法規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)察這三個方面。首先法規(guī)的制定這個階段，因?yàn)槲覈那闆r比較特殊，在短短時間之間發(fā)展之迅速是世界所沒有的，因此改革的步伐比較快，法規(guī)就很難跟上腳步，而且新舊制度的交替還需要有一個過渡期，這就導(dǎo)致了在這一過度階段有很多是在法規(guī)之外的地方，所以這些之后的法規(guī)在約束力上面就非常弱，直接影響了后續(xù)的執(zhí)行工作。法規(guī)制度的執(zhí)行在我國是由基層會計(jì)人員來執(zhí)行，但是因?yàn)闀?jì)人員的雙重身份——國家職能行使者和企業(yè)行使經(jīng)營管理權(quán)者兩項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，那么當(dāng)國家利益和企業(yè)利益之間有矛盾的時候，會計(jì)人員就可能會優(yōu)先保住企業(yè)的利益，這時法律的漏洞就會成為其重要的手段，導(dǎo)致了監(jiān)督職能的弱化。而監(jiān)察階段，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)成本和獲利兩者之間不成正比，因此許多的企業(yè)和團(tuán)體鋌而走險(xiǎn)，這也是監(jiān)察打擊力度過于薄弱所致。

（2）社會監(jiān)督不力是造成當(dāng)前會計(jì)監(jiān)督弱化的外部原因。

當(dāng)前不僅國家監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督弱化，而且社會監(jiān)督不力。根據(jù)國際慣例，管理企業(yè)的財(cái)務(wù)活動要交給社會監(jiān)督，即交給那些具有“經(jīng)濟(jì)警察”作用的注冊會計(jì)師進(jìn)行監(jiān)督。但當(dāng)前我國的會計(jì)師事務(wù)所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。

（3）單位內(nèi)部控制制度不健全，是導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督職能弱化的內(nèi)部原因。

企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，會計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。

（4）法制觀念淡薄，法制環(huán)境不健全，執(zhí)法不嚴(yán)是會計(jì)監(jiān)督職能弱化的關(guān)鍵原因。

（5）會計(jì)人員自身素質(zhì)達(dá)不到要求，職業(yè)道德缺乏導(dǎo)致會計(jì)領(lǐng)域的整體監(jiān)督水平不達(dá)標(biāo)。

2.強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的對策

（1）強(qiáng)化法制約束力，普及法律知識，執(zhí)法嚴(yán)格。我國雖然有《會計(jì)法》但是就目前的執(zhí)行情況來看，存在很多的問題，像是法律條款不夠詳盡部分行為和內(nèi)容沒有約束到，產(chǎn)生了真空地帶，應(yīng)該要對現(xiàn)有法律條款進(jìn)行補(bǔ)充和修改，特別是一些模棱兩可的條款，通過對法律條款的完善來增加執(zhí)法力度，保證法律的約束力。再來就是普及新的法律法規(guī)，讓會計(jì)人員能夠了解法律法規(guī)的約束動向。然后還需要執(zhí)法的嚴(yán)格來確保法律的效用，做到有法可依，有章可循。

（2）加強(qiáng)國家監(jiān)督。國家監(jiān)督對于企業(yè)和單位來說是一種外部監(jiān)管力度，國家依照法律法規(guī)以及政策來對企業(yè)的會計(jì)行為和信息進(jìn)行監(jiān)管，在我國的會計(jì)監(jiān)督體系里面屬于主要力量，因此國家應(yīng)該要強(qiáng)化這種力量，確保其有效監(jiān)管力度。

（3）完善社會監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師的作用。首先應(yīng)全面推行注冊會計(jì)師審計(jì)制度。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，就必須從法律上規(guī)定注冊會計(jì)師審計(jì)制度，將行政權(quán)力的壟斷保護(hù)改為政策、法律上的扶持。其次是注重培養(yǎng)注冊會計(jì)師隊(duì)伍，大力發(fā)展注冊會計(jì)師事業(yè)，建立以會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系。最后應(yīng)加強(qiáng)注冊會計(jì)師隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識，提高業(yè)務(wù)水平，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，在社會上樹立起使外行人信賴，內(nèi)行人尊重的公眾形象。認(rèn)真遵循職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，與工商、稅務(wù)、證監(jiān)、國有資產(chǎn)管理等執(zhí)法機(jī)關(guān)齊心協(xié)力嚴(yán)格執(zhí)法，共同作好會計(jì)監(jiān)督工作。

（4）加強(qiáng)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督。

加強(qiáng)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上就是建立完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是一個單位內(nèi)部，為保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全和完整，確保會計(jì)信息真實(shí)可靠，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。內(nèi)部控制職能能否真正成為管理的內(nèi)在需求取決于兩點(diǎn)：一是企業(yè)決策是否依賴于會計(jì)信息；二是企業(yè)是否通過提供真實(shí)的會計(jì)信息以取信于社會。國內(nèi)外會計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)表明，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將會計(jì)工作與會計(jì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)化管理結(jié)合起來可以促使會計(jì)監(jiān)督得到有效執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)化管理在規(guī)范會計(jì)行為，發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能方面大有可為。首先，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為核心的信息系統(tǒng)，可以提高企業(yè)業(yè)務(wù)處理的自動化程度，并且杜絕了業(yè)務(wù)流程中的人為因素，保證了會計(jì)系統(tǒng)按業(yè)務(wù)實(shí)際情況真實(shí)完整的進(jìn)行記錄、核算、反映。如果再把有效的內(nèi)部會計(jì)控制系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制融入到企業(yè)管理信息系統(tǒng)中去，建立企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字系統(tǒng)，使企業(yè)的業(yè)務(wù)和相應(yīng)的會計(jì)核算能夠按照規(guī)定的內(nèi)部控制機(jī)制和流程自動處理，違規(guī)操作自動被杜絕，不規(guī)范的會計(jì)行為將不再有“用武”之地。其次，可以采用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件在互聯(lián)網(wǎng)上建立企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一的會計(jì)信息系統(tǒng)，對分支機(jī)構(gòu)的會計(jì)行為和會計(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，有效實(shí)施會計(jì)監(jiān)督，同時通過網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件將企業(yè)的部分會計(jì)行為和會計(jì)資料置于受保護(hù)的特定區(qū)域內(nèi)。社會中介機(jī)構(gòu)或政府管理部門可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)在自己的權(quán)限內(nèi)實(shí)施監(jiān)督，外部會計(jì)監(jiān)督的效率和作用將大為提高。如果政府管理部門針對企業(yè)和會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的行為建立官方數(shù)據(jù)庫記錄其行為、獎懲等，并同資格、年檢等掛鉤，則會大幅度提高會計(jì)監(jiān)督的效果。

（5）保證會計(jì)人員的職業(yè)道德水平達(dá)到要求。會計(jì)人員在會計(jì)工作中是直接的參與者，和會計(jì)信息的真實(shí)性有緊密聯(lián)系，并且會計(jì)人員掌握的信息對于國家和企業(yè)來說屬于機(jī)密信息，如果職業(yè)道德水平低下就會造成很大的損失，對國家安定也極其不利。正是因?yàn)闀?jì)信息的重要性，所以會計(jì)工作人員的素質(zhì)要求也比較高。首先要提升會計(jì)人員的思想素質(zhì)，會計(jì)工作是機(jī)密工作，需要嚴(yán)格的保密，因此需要以國家和企業(yè)的利益為先。其次，要提升會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，會計(jì)工作需要面對很多的問題，而且這些問題相對比較雜，對于會計(jì)人員來說要有一定的應(yīng)變能力和處理業(yè)務(wù)的能力。第三，需要提升會計(jì)人員的職業(yè)道德水平。會計(jì)人員的職業(yè)道德水平要求比其他職業(yè)要高一些，因?yàn)槠涔ぷ鞅容^特殊，是和企業(yè)、國家、團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，也是和社會群眾的利益聯(lián)系在一起的。提高會計(jì)人員職業(yè)道德水平已刻不容緩，必須采取有效措施，綜合治理會計(jì)秩序，加大力度凈化會計(jì)職業(yè)道德環(huán)境，樹立會計(jì)人員工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。