姜竹芬
【摘 要】目前,電力企業(yè)大部分資產(chǎn)管理體制沒有建立起一整套行之有效的資產(chǎn)取得、使用、監(jiān)控、效益評估、流動(dòng)、報(bào)廢外置等管理體制,仍是各自為政、缺乏流動(dòng)管理。資產(chǎn)管理觀念仍停留在“重取得、輕流動(dòng)、重占有、輕效益”上,資產(chǎn)管理工作的當(dāng)務(wù)之急是要樹立經(jīng)營資產(chǎn)的理念。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);資產(chǎn)、管理
電力是一種看不見摸不著的能源,它的最大的特點(diǎn)就是不能儲(chǔ)存,沒有具體的實(shí)物形態(tài),只能在電線或電纜上運(yùn)輸。但是它的用途非常巨大,無論是在國家大型企業(yè),還是在日常生活中,電的作用無法取代,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源。我們要建立國有資產(chǎn)管理制度,不斷強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,切實(shí)提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的能力和水平。
1.夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,使資產(chǎn)邁向規(guī)劃化、科學(xué)化
電力企業(yè)的資產(chǎn)主要有發(fā)電設(shè)備、變電站和主要輸電線路組成。固定資產(chǎn)狀況有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是地點(diǎn)分布廣,工作區(qū)域涉及全國各個(gè)大中小城市、工廠及鄉(xiāng)村。二是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,既有幾億元的發(fā)電機(jī)組,又有上千元的小資產(chǎn)。三是戶外設(shè)備較多,電力設(shè)備老化比較嚴(yán)重。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分布情況來看,固定資產(chǎn)的種類多,管理的點(diǎn)多面廣。給資產(chǎn)的管理帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)性。
1.1從基礎(chǔ)工作入手,使資產(chǎn)管理工作邁向規(guī)范化、科學(xué)化
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要?jiǎng)趧?dòng)資料,因此要想保持固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,必須要對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),確保固定資產(chǎn)賬與實(shí)物相符。通過完善資產(chǎn)基礎(chǔ)資料,細(xì)化日常管理,強(qiáng)化日常監(jiān)控工作,努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的規(guī)范化管理。為保證固定資產(chǎn)的細(xì)化管理,應(yīng)將所屬單位所使用的固定資產(chǎn)作為其代管資產(chǎn),把保證資產(chǎn)完整性和有效性作為財(cái)務(wù)預(yù)算的單項(xiàng)考核指標(biāo)。
1.2重現(xiàn)場勘查工作,資產(chǎn)清查真實(shí)有效
為加強(qiáng)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,建立健全固定資產(chǎn)清查制度。每次清查,資產(chǎn)管理人員必須到現(xiàn)場,勘察登記工作完畢后再讓現(xiàn)場人員簽字,財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員不定期到各單位抽查。只有這樣才能把資產(chǎn)的分布情況了如指掌。
1.3努力抓好固定資產(chǎn)的形成,及轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作
資產(chǎn)管理的新思路,始終是圍繞資產(chǎn)經(jīng)營而展開的,要切實(shí)做到經(jīng)營資產(chǎn),讓資產(chǎn)發(fā)揮最大的效用,那么必須從資產(chǎn)的源頭抓起,從資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作入手。有的人認(rèn)為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在如何盤活資產(chǎn)、如何做好資產(chǎn)經(jīng)營方面,但是要想做好上述工作,必須要抓好資產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理人員要了解單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀,有多少高效、低效、閑置資產(chǎn),以及它們形成的原因。資產(chǎn)的形成過程中,要進(jìn)行可行性研究,根據(jù)本單位資產(chǎn)存量情況,對擬建造的資產(chǎn)提出合理化建議。資產(chǎn)管理要讓所有投資活動(dòng)緊緊圍繞資產(chǎn)增值來進(jìn)行,確保有限的資金用在最能發(fā)揮效益的地方。
2.按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,樹立資產(chǎn)經(jīng)營的新觀念
2.1資產(chǎn)經(jīng)營的概念
目前,電力企業(yè)大部分資產(chǎn)管理體制沒有建立起一整套行之有效的資產(chǎn)取得、使用、監(jiān)控、效益評估、流動(dòng)、報(bào)廢處置等管理體制,沒有建立起針對不同設(shè)備管理的制度,仍是各自為政、缺乏流動(dòng)。所謂的資產(chǎn)經(jīng)營就是用商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看待本企業(yè)資產(chǎn)的形成與處置。也就是說,資產(chǎn)作為企業(yè)的商品,在其形成階段、其價(jià)值與使用價(jià)值形成的階段,我們要看它是否給企業(yè)帶來利潤。不能帶來利潤的資產(chǎn)不能購入,租賃或投資,已有的資產(chǎn)要按其對企業(yè)利潤的形式,將它們使用價(jià)值的實(shí)際形式劃分為處置、租出、股權(quán)投資或繼續(xù)留用。
2.2充實(shí)資產(chǎn)隊(duì)伍,提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合人才
資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作,因此,資產(chǎn)經(jīng)營管理人員首先要有較強(qiáng)的工人責(zé)任心;其次需要具備經(jīng)營管理的綜合知識(shí),即要求具備必需的生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí),會(huì)計(jì)知識(shí)、金融知識(shí)、稅務(wù)知識(shí),還需要具備與資產(chǎn)屬性相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)等,當(dāng)然還要具備一定的工作技能和工作經(jīng)驗(yàn),只有具備這些條件的資產(chǎn)經(jīng)營管理人員,才是合格的。
在做好基礎(chǔ)性工作的前提下,怎樣去經(jīng)營資產(chǎn)是重點(diǎn)。這就要求資產(chǎn)經(jīng)營管理人員必須具備相應(yīng)的素質(zhì)。即要懂工程、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、成本等一系列的知識(shí),又要懂經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、懂本單位的生產(chǎn)經(jīng)營。跟財(cái)務(wù)人員一樣,資產(chǎn)人員要保證相對穩(wěn)定,要把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有愛崗敬業(yè)精神的人員安排到資產(chǎn)管理崗位上。
2.3重新劃分資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性,建立新型的資產(chǎn)經(jīng)營管理模式
原來通用的資產(chǎn)經(jīng)營模式,是把固定資產(chǎn)劃分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性,對經(jīng)營性資產(chǎn)按單位制定收益率,收取資產(chǎn)收益,對非經(jīng)營性資產(chǎn)收取資產(chǎn)占用費(fèi),這種資產(chǎn)經(jīng)營模式由于收益率確定的不合理,非經(jīng)營性資產(chǎn)占用費(fèi)的收取比例太低,不能夠有效地促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng),不能夠盤活存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的效益最大化。我們電力企業(yè)雖然做了一些探索,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 ,還不是真正意義上的資產(chǎn)經(jīng)營體制,應(yīng)該在我公司率先打破這種資產(chǎn)經(jīng)營體制,重新劃分資產(chǎn)的類別屬性,尋找合適的資產(chǎn)激勵(lì)與考核機(jī)制,建立新型的資產(chǎn)經(jīng)營管理體制。新型資產(chǎn)經(jīng)營管理體制的主導(dǎo)思想是建立一個(gè)能夠有效地促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng),盤活存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的效益最大化,力爭使全局各個(gè)行業(yè)不同企業(yè),站在資產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一起跑上的資產(chǎn)經(jīng)營的新體制。新型資產(chǎn)經(jīng)營管理體制建立的主要思路是重新劃分資產(chǎn)的類別屬性和經(jīng)濟(jì)屬性,對于在用的資產(chǎn)根據(jù)其經(jīng)營屬性劃分為經(jīng)營性固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn),非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn);根據(jù)其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力,劃分為高效、有效、低效和無效資產(chǎn),電力企業(yè)要根據(jù)不同單位的實(shí)際情況制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn),那么編制預(yù)算時(shí),就依此為依據(jù),根據(jù)其使用的時(shí)間屬性,劃分為長期使用、季節(jié)使用和基本使用的資產(chǎn),不再是簡單地劃分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)。根據(jù)資產(chǎn)的不同效能和不同的時(shí)間屬性,制定不同的資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)占用費(fèi)的收取比例。資產(chǎn)收益率一定要按照資產(chǎn)的不同屬性確定,不能再根據(jù)各單位的利潤倒算收益率,實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,資產(chǎn)收益率確定的總的原則是:效用高和長期使用的資產(chǎn)收益率低,效用低和基本不使用的資產(chǎn)收益率高。對于利潤承包和費(fèi)用承包的單位,根據(jù)資產(chǎn)的不同效能、不同的時(shí)間屬性和增加日期的不同,確定資產(chǎn)占用費(fèi)的不同收取比例。通過制定新型的資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)占用費(fèi)的收取比例,力爭從根本上促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng),盤活存量資產(chǎn),改善資產(chǎn)的結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)使用效率。
3.電力公司資產(chǎn)工作思路及重點(diǎn)工作
(1)健全和完善資產(chǎn)管理體制各項(xiàng)規(guī)章制度,建立有效的資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,提高管理人員的事業(yè)心和責(zé)任心,開展形式多樣,層次廣泛的國有資產(chǎn)管理知識(shí)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高資產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)和資產(chǎn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)。
(2)牢固樹立資產(chǎn)經(jīng)營新觀念。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營資產(chǎn)的前提條件,我們要破除五種觀念:國有資產(chǎn)無償占用的觀念;閉關(guān)自守的管理觀念;資產(chǎn)越多越好的“守財(cái)奴”觀念;大手大腳花錢觀念;不求變革因循守舊的觀念。同時(shí)要樹立四個(gè)意識(shí):投資要有回報(bào)的意識(shí);資產(chǎn)優(yōu)化重組的意識(shí);實(shí)物與價(jià)值相互轉(zhuǎn)換意識(shí);不斷學(xué)習(xí)的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。
(3)加強(qiáng)資產(chǎn)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)知識(shí)、資產(chǎn)管理方面涉及到的建筑、機(jī)械、生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程等方面的知識(shí)。摒棄封閉的管理模式,采用走出去的方法,增強(qiáng)各單位資產(chǎn)交流管理經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí),使之能取人之長,補(bǔ)己之短,共同進(jìn)步。