蘇劉娜

目前，我國水土流失情況日益嚴(yán)重，導(dǎo)致的土壤退化、生態(tài)惡化、洪澇災(zāi)害等也日益增多。今后一段時(shí)間我國水土流失防治措施主要思路應(yīng)該是：努力不欠新賬，加快還清老債。因此根據(jù)現(xiàn)狀所采取治理水土流失的主攻方向是治理和改造坡耕地，并利用大自然的自我修復(fù)功能，完成水土保持生態(tài)自我修復(fù)。

1.我國水土流失原因及危害

1.1原因

我國是不僅是世界上黃土分布最廣的國家，也是一個多山的國家，山地面積幾乎占國土面積的三分之二。黃土或松散的風(fēng)化殼在缺乏植被保護(hù)的情況下極易被侵蝕。除此之外，我國大部分地區(qū)屬于降水量集中且多暴雨的季風(fēng)氣候，雨季降水量常常能達(dá)到年降水量的60%～80%。這兩個條件便構(gòu)成了我國易發(fā)生水土流失的主要原因。

除了自然條件外，許多人為因素也很大方面促進(jìn)了我國的水土流失。一方面，我國人口多，糧食、民用燃料需求等壓力大，人類開始對土地實(shí)行掠奪性開墾以提高生產(chǎn)力水平，片面強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量，忽視因地制宜的農(nóng)林牧綜合發(fā)展。另一方面，人們大量開墾陡坡，以至陡坡越開越貧，越貧越墾，生態(tài)系統(tǒng)惡性循環(huán)；濫砍濫伐森林，甚至亂挖樹根、草坪，樹木銳減，使地表裸露。這些都加劇了我國的水土流失。

1.2危害

1.2.1毀壞耕地，導(dǎo)致土地退化

由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來越大，坡面和耕地越來越小。國家糧食安全受到威脅，以至于人們失去賴以生存的基礎(chǔ)。我國因水土流失而損失的耕地平均每年約100萬畝。我國人均占有耕地面積遠(yuǎn)低于世界平均水平，人地矛盾本來就很突出，嚴(yán)重的水土流失又加劇了這一矛盾。

1.2.2貧困加劇，生存環(huán)境惡化

水土流失不僅破壞土地資源、降低耕地生產(chǎn)力，而且農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活條件不斷惡化，“種地難、吃水難、增收難” 的情況在不少山丘都很普遍。水土流失最嚴(yán)重地區(qū)往往也是最貧困地區(qū)，因?yàn)樗亮魇c貧困互為因果、相互影響，我國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴(yán)重區(qū)。多數(shù)革命老區(qū)水土流失嚴(yán)重，群眾生活困難。

1.2.3自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率增加

水土流失造成植被破壞，水旱災(zāi)害出現(xiàn)頻率加大。1800～1949年，境內(nèi)水災(zāi)40年次，旱災(zāi)28年次，出現(xiàn)頻率分別為3.7年一次，5.3年一次。大災(zāi)出現(xiàn)機(jī)率分別為6年一遇和5年一遇。

2.我國水土流失防治中所面臨的問題

長期以來，由于人與自然關(guān)系認(rèn)識上的局限，我國在水土流失防治與生態(tài)建設(shè)上走了一些彎路。主要有以下三種情況：

（1）有的地方在植被建設(shè)時(shí)忽視了地帶性規(guī)律。有些地方在干旱、半干旱地區(qū)無灌溉條件下種植喬木，成活率、保存率都很低，有的甚至造成新的人為破壞；還有些地方在人工種草時(shí)草種選擇不當(dāng)，耗水過度，最后導(dǎo)致幾年后土地就嚴(yán)重沙化。

（2）一些地方在措施配置時(shí)忽視了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，治理成果難以鞏固。在生態(tài)建設(shè)中，就生態(tài)論生態(tài)，不注重解決老百姓的吃飯、燒柴等基本生產(chǎn)生活問題，特別是一些生態(tài)工程忽視基本農(nóng)田建設(shè)，出現(xiàn)了反彈。還有一些地方，雖然注意了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的結(jié)合，但規(guī)模小、品種雜，難以形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益不理想，水土保持的成果也難以鞏固。

（3）一些地方在生態(tài)建設(shè)中忽視利用生態(tài)自然修復(fù)能力，主要依靠人工治理，這樣既加大了成本，又影響了生態(tài)恢復(fù)的效果和進(jìn)度。實(shí)際上，在條件允許的情況下，生態(tài)自然修復(fù)是一條多快好省的途徑，它不僅能快速促進(jìn)植被恢復(fù)，而且能形成真正適應(yīng)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的、穩(wěn)定的生態(tài)群落。

3.我國水土流失的建議及防治措施

3.1建議

3.1.1堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先

今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國各類生產(chǎn)建設(shè)活動將會維持在一個較高的水平，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)工作。一是加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)水土資源保護(hù)。對重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需要嚴(yán)格控制進(jìn)行任何形式的開發(fā)建設(shè)活動，有特殊情況必須建設(shè)的，應(yīng)充分進(jìn)行水土保持方案論證，切實(shí)采取水土流失防治措施，防止水土流失的發(fā)生和發(fā)展。二是依法強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。對擾動地表、可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)實(shí)施水土保持方案管理。監(jiān)督管理部門也要加強(qiáng)跟蹤檢查，做好驗(yàn)收把關(guān)，保證水土保持防治措施能夠落到實(shí)處。三是加強(qiáng)水土流失防治的社會監(jiān)督。采取政府組織、輿論導(dǎo)向、教育介入的形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，并充分發(fā)揮各級人大的作用，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，同時(shí)不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督，喚起全社會水土保持意識，大力營造防治水土流失人人有責(zé)、自覺維護(hù)、合理利用水土資源的氛圍。四是需要盡快建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，對于水土流失區(qū)的水電、采礦等工業(yè)企業(yè)，要建立和完善水土流失恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦山等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地的水土流失治理。

3.1.2減少人工干預(yù)，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力

加快水土流失防治步伐的一項(xiàng)有效措施就是發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力。對于一些人口密度小、降雨條件適宜、水土流失比較輕微地區(qū)，封育保護(hù)、封山禁牧、輪封輪牧等措施可以有效地緩解水土流失。沼氣池、以電代柴、以煤代柴、以氣代柴等人工輔助措施也可以促進(jìn)大范圍生態(tài)恢復(fù)和改善。人工治理與自然修復(fù)有機(jī)結(jié)合起來可以應(yīng)用于人口密度相對較大、水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)。

3.1.3政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

水土流失是一個綜合的自然與社會經(jīng)濟(jì)問題，水土保持也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在政府層面確立水土流失防治目標(biāo)，落實(shí)防治責(zé)任，研究防治的重大問題和相應(yīng)的政策措施。在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，綜合防治當(dāng)?shù)氐乃亮魇А?/p>

3.2具體措施

3.2.1修建防護(hù)林，改善林帶結(jié)構(gòu)，提高防護(hù)效果和經(jīng)濟(jì)效益

3.2.2實(shí)施封禁措施，在水土流失區(qū)劃定封禁范圍，雇用管護(hù)人員嚴(yán)格看管

對無樹木的荒山和疏林地，要結(jié)合造林或補(bǔ)植林木，以快速增加其覆蓋度，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.3在水土流失嚴(yán)重，面積集中，無法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)強(qiáng)化造林治理

對流失嚴(yán)重，坡度過陡，造林不易成功的陡坡地，要輔以培地埂，挖水平溝，修水平臺地等工程強(qiáng)化措施。

3.2.4在人口密集、勞動力充裕，25°以下的緩坡侵蝕地實(shí)施開發(fā)性治理

3.2.5筑魚鱗坑，即在侵蝕坡面的淺溝中或石頭山的空隙地，挖長約2米、寬1.3～1.4米、深70厘米的半園形土坑，坑內(nèi)挖出的土用于筑坑的外緣埂之用，坑在坡面的分布呈品字形排列

3.2.6在土層較深、石頭少的山頭應(yīng)用水平溝

即在坡面沿水平等高方向挖溝，挖出的土填在溝的外沿，筑成土埂，植物即種于埂上或內(nèi)坡上；溝內(nèi)每隔1.7米左右橫筑一小土埂，成為竹節(jié)溝。

3.2.7 水平臺地與水平梯田是最常用的坡面水土保持工程

水平臺地適用于山頂和山腰，坡度較陡，地形破碎之處；水平梯田則適用于山腳的平緩地帶。

4.結(jié)語

總體來看，我國水土流失強(qiáng)度經(jīng)過多年的努力已有所降低，水土流失防治工作也取得了顯著的成效。但我國特殊的自然地理?xiàng)l件和長期以來人類對水土資源的過度利用仍然使我國面臨十分嚴(yán)重的水土流失。我們認(rèn)為，我國人口、資源、環(huán)境矛盾在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)會存在下去，因此水土流失區(qū)仍將面臨巨大的壓力。

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