□ 文/葉雷

書評二

《改革方法論》

作者：趙義 何丹 出版社：中信出版社

海南農(nóng)墾，在改革之前確實很糾結(jié)，在體制上，是“部省共管”，農(nóng)業(yè)部管生產(chǎn)，海南管人事，結(jié)果造成了“海南管不了，中央管不到”，成了“獨立王國”；在運行上，又是“四不像”，“像企業(yè)還要辦社會，像政府還要納稅，像軍隊又沒有經(jīng)費，像農(nóng)民又有工會?！痹摰剞r(nóng)墾改革的成功，很大程度上要歸功于現(xiàn)任山西省副省長、曾任海南農(nóng)墾總局局長、黨委書記的王一新，他借鑒工業(yè)化的理念，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，政企分開、社企分開，全面推行橡膠園家庭長期承包制度；剝離橡膠核心資產(chǎn)組成海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團公司上市，實現(xiàn)了由資源生產(chǎn)型企業(yè)向資源控制型企業(yè)的轉(zhuǎn)變；立足資源專業(yè)化分類和專業(yè)化分工，組建多家專業(yè)化公司，多元化投資，實現(xiàn)海南農(nóng)墾經(jīng)濟多元化增長；推行農(nóng)場屬地化管理，“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場”。

著名財經(jīng)作家吳曉波將海南農(nóng)墾改革的方法論和路徑，從改革的啟動、改革的推進、成果的鞏固三個方面總結(jié)了九點改革經(jīng)驗：

改革啟動期的三個“老法寶”：其一，決策者在改革啟動之前，第一項工作是落實民生工程，解決用水、用電、道路及住房等滯拖多年的遺留問題；其二，在啟動項目設計中，海南農(nóng)墾決策者的做法是“做加法，做增量，不做減法”；其三，對干部隊伍，從解放思想入手，通過分階段、有步驟的培訓，逐漸形成改革的共識。改革推進期的三個“快字訣”：其一，借力大環(huán)境，全力快速穿越“沼澤地”；其二，“方向是剛的，方法是柔的”；其三，誘導式前行與“快刀斬”。確保改革成功的三個“辯證法”：其一，主要矛盾與次要矛盾的辯證法；其二，企業(yè)職能與社會職能的辯證法；其三，決策者個人利益與企業(yè)利益的辯證法。

本書將改革者的理念和方法，作了全面剖析和呈現(xiàn)，為我們研究我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革刻畫了一個生動的樣本，為我國下一步的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革提示了某種參考路徑。