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        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革的生動樣本

        2013-05-31 09:16:00葉雷
        西部大開發(fā) 2013年4期
        關鍵詞:農(nóng)墾辯證法決策者

        □ 文/葉雷

        書評二

        《改革方法論》

        作者:趙義 何丹 出版社:中信出版社

        海南農(nóng)墾,在改革之前確實很糾結(jié),在體制上,是“部省共管”,農(nóng)業(yè)部管生產(chǎn),海南管人事,結(jié)果造成了“海南管不了,中央管不到”,成了“獨立王國”;在運行上,又是“四不像”,“像企業(yè)還要辦社會,像政府還要納稅,像軍隊又沒有經(jīng)費,像農(nóng)民又有工會?!痹摰剞r(nóng)墾改革的成功,很大程度上要歸功于現(xiàn)任山西省副省長、曾任海南農(nóng)墾總局局長、黨委書記的王一新,他借鑒工業(yè)化的理念,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,政企分開、社企分開,全面推行橡膠園家庭長期承包制度;剝離橡膠核心資產(chǎn)組成海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團公司上市,實現(xiàn)了由資源生產(chǎn)型企業(yè)向資源控制型企業(yè)的轉(zhuǎn)變;立足資源專業(yè)化分類和專業(yè)化分工,組建多家專業(yè)化公司,多元化投資,實現(xiàn)海南農(nóng)墾經(jīng)濟多元化增長;推行農(nóng)場屬地化管理,“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場”。

        著名財經(jīng)作家吳曉波將海南農(nóng)墾改革的方法論和路徑,從改革的啟動、改革的推進、成果的鞏固三個方面總結(jié)了九點改革經(jīng)驗:

        改革啟動期的三個“老法寶”:其一,決策者在改革啟動之前,第一項工作是落實民生工程,解決用水、用電、道路及住房等滯拖多年的遺留問題;其二,在啟動項目設計中,海南農(nóng)墾決策者的做法是“做加法,做增量,不做減法”;其三,對干部隊伍,從解放思想入手,通過分階段、有步驟的培訓,逐漸形成改革的共識。改革推進期的三個“快字訣”:其一,借力大環(huán)境,全力快速穿越“沼澤地”;其二,“方向是剛的,方法是柔的”;其三,誘導式前行與“快刀斬”。確保改革成功的三個“辯證法”:其一,主要矛盾與次要矛盾的辯證法;其二,企業(yè)職能與社會職能的辯證法;其三,決策者個人利益與企業(yè)利益的辯證法。

        本書將改革者的理念和方法,作了全面剖析和呈現(xiàn),為我們研究我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革刻畫了一個生動的樣本,為我國下一步的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革提示了某種參考路徑。

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