馬國軍

【摘 要】水利水電事業(yè)是國家基礎性事業(yè)，其工程施工具有施工強度大，施工時間長，工程標準要求高，施工責任重大等特點，必須要高度重視施工過程的質量控制，確保水利水電工程的絕對安全和高效運轉。

【關鍵詞】水利水電；質量管理；安全管理；風險管理

水利水電工程是改造大自然并充分利用大自然資源為人類造福的工程。在當前的市場競爭環(huán)境下，大幅提升企業(yè)項目管理水平，降低施工成本，提高施工技術水平，是水利水電施工企業(yè)立足國內，開拓國際市場的關鍵所在，施工企業(yè)的施工項目管理水平直接決定著企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，影響著水利水電工程建設的質量，因此水利水電施工企業(yè)的管理工作就必然成為建設管理的重要環(huán)節(jié)。

1.水利水電工程施工特點

（1）水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。

（2）水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。

（3）水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業(yè)。

2.強化水利水電施工質量管理

（1）質量管理是項目管理的重要組成部分，工程質量是創(chuàng)造企業(yè)良好信譽的重要手段和途徑，也是項目管理水平和施工技術水平的綜合反映。質量管理必須以質量體系為依托，質量體系是實施質量管理所需的組織、手段和資源。要實現施工項目達到優(yōu)良等級標準，必須實行全過程、全員、全方位質量管理。影響施工項目質量的主要因素有人、材料、機械、技術、環(huán)境。事前、事中、事后對這幾個方面的因素嚴加控制，是保證施工項目質量目標實現的關鍵。

（2）水利水電施工中的質量管理主要涉及建設、監(jiān)理、設計及施工四個方面。建設單位的主要職責是協調其它各方對工程質量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責任和權利。其他各部門應積極配合，建設、監(jiān)理、設計、施工各個方面都要根據國家有關施工規(guī)范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規(guī)程。施工中要嚴格按照施工技術規(guī)程執(zhí)行。施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要主動自覺堅持質量第一的觀念。

3.加強水利水電安全管理

提高職工的安全意識問題是企業(yè)搞好安全施工的基本工作?，F在水利水電的企業(yè)改革正處非常時期，首先必須正確處理好經濟效益和安全，工程進度和安全，質量和安全等之間的關系，明確突出安全工作在工程項目中的基礎地位，項目工程如果沒有安全生產的支持，企業(yè)的效益就無從談起。其次，企業(yè)要建立起完善的安全管理體系和安全監(jiān)督體系，企業(yè)要派出得力人員專門負責安全管理工作，安全管理工作要求以職工思想保障體系為基礎，以職工監(jiān)督體系為保證，以行政管理體系為核心，以安全監(jiān)督管理體系為重點，以技術保障管理體系為主體的安全管理體系，要充分發(fā)揮這個大體系的作用。為了在施工生產中能夠落實生產責任制，也要必須明確企業(yè)的各級行政部門在安全生產中的責任和權力，要和各級各類人員簽訂安全生產責任書，與各施工單位和施工部門簽訂文明施工管理協議，把安全生產逐級的落實到位，如果發(fā)生安全事故，則依法追究其法律責任。

4.水利水電工程的風險控制

（1）水利水電工程風險同時兼具自然和社會的雙重性。其風險管理集自然與社會因素于一體，需要在風險的識別、分析、評估、預測、決策、應對和控制等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。

（2）風險控制是施工階段應對風險的主要任務，它的目的是既保證工程安全、質量優(yōu)異，縮短工期，又使工程造價相對節(jié)約。設計之初提出的可能性風險及其應對措施應在施工階段得到落實，并憑此進行風險控制。然而在施工過程，各施工單位往往以進度為重，忽視了安全和質量，從而引發(fā)了風險。

（3）工程的風險管理應該明確責任主體，并建立健全風險責任制。同時風險管理也應該制定相應的應急預案，建立風險等級報告體系。首先在制度上降低和規(guī)避風險。應急預案應包括組織體系，使用機制，使用保證及監(jiān)管條例等內容。其注重點應放在實用性上。

5.水利水電成本管理

（1）成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備人員素質等對項目的成本目標進行預測。

（2）成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。

（3）項目經理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標。為了便于進行成本控制，成本核算指標的設置應盡可能與成本計劃相對應。將核算結果與成本計劃對照比較，使其及時反映成本計劃的執(zhí)行情況。成本分析僅限于成本計劃執(zhí)行情況的分析，沒有開展成本效益分析，所以，我們認為對傳統成本分析要進一步改革，在分析內容上，突破分析只以施工過程為對象，并僅限于經濟方面因素分析的方法，要把分析對象擴大到經營全過程，深入到技術領域，開展技術經濟分析：在分析作用上，把分析重點由考核成本計劃執(zhí)行情況，轉移到開展成本效益分析，實現經濟效益最優(yōu)化；在分析時間上，增強分析時效，把分析由事后分析為主發(fā)展為事前分析為主；方法上，在分析范圍上，不但要開展企業(yè)成本分析，還要推行責任單位成本分析。

6.水利水電進度管理

建設工程項目的總進度目標是指整個工程項目的進度目標，它是在項目決策階段項目定義時確定的，在進行建設工程項目總進度目標控制前，首先應分析和論證進度目標實現的可能性，若項目的總進度目標不可能實現，則應論證調整。

（1）編制工程進度計劃在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性，使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎上，根據合同要求編好工程進度計劃。為了搞好土建與安裝的配合，在編制進度計劃時要請安裝人員一起參加。根據進度計劃配置人數、機械設備和周轉材料，使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度目標實現。

（2）在施工項目的實施進程中，為了進行進度控制，進度控制人員應經常地、定期地跟蹤檢查施工實際進度情況，主要是收集施工項目進度材料，進行統計整理和對比分析，確定實際進度與計劃進度之間的關系。

（3）施工項目進度計劃的調整：通過前述的進度比較方法，當判斷出現進度偏差時，應當分析該偏差對后續(xù)工作和對總工期的影響。經過如此分析，進度控制人員可以確認應該調整產生進度偏差的工作和調整偏差值的大小，以便確定采取調整措施，獲得新的符合實際進度情況和計劃目標的新進度計劃；施工項目進度計劃的調整方法，在對實施的進度計劃分析的基礎上，應確定調整原計劃的方法。

7.結束語

水利水電工程在施工的過程中，一方面受到自然和人為很多因素的困擾，另一方面，由于自身一般施工地點的特殊因素，完成工程需要很大的能耐。不過，在施工過程中，對自身因素進行全面的分析，根據現在高新技術可以采取相對應的措施。嚴把施工質量，完善水利水電工程各個施工要求，一定能建設出優(yōu)質高效水利工程。 [科]