張星

【摘 要】冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界多極化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，中美貿(mào)易關(guān)系不僅表現(xiàn)為簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而隱含著某種特殊的“政治關(guān)系”。本文主要回顧美國對華貿(mào)易政策的基礎(chǔ)上，分析雙方的貿(mào)易關(guān)系，找出引起中美貿(mào)易摩擦的主要原因，并提出相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】中美；貿(mào)易關(guān)系；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

從中國加入WTO后，中美兩國的貿(mào)易水平達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模。對美貿(mào)易已成為中國對外貿(mào)易的重要組成部分，對拉動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有非常重要的意義。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨用經(jīng)濟(jì)模型證明，兩國間的經(jīng)常項目收支逆差如果超過GNP的1.5%，兩國之間就會出現(xiàn)激烈的貿(mào)易摩擦；要是超過2%就會引發(fā)貿(mào)易類的報復(fù)措施；另外，如果對一國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%～30%，那就不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而將上升為政治問題。2003年中國貿(mào)易順差達(dá)到中美貿(mào)易額的46.39%，就中美貿(mào)易不平衡規(guī)模而言，這個問題已經(jīng)演變成美國國內(nèi)的政治問題。

一、中美兩國貿(mào)易現(xiàn)狀

在國家的發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)是一個國家強(qiáng)大的物質(zhì)條件，是最核心條件，它直接決定著國家的地位與影響力，因此，可以說貿(mào)易是反映國家間關(guān)系的晴雨表。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，兩國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有很強(qiáng)的互利性和互補性。同時，在互相競爭中，又存在著各種各樣的摩擦。中美貿(mào)易關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個方面：貿(mào)易差額，人民幣匯率和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（1）不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2012年1～11月，中美貿(mào)易額達(dá)到4386億美元，同比上升8.2%。其中，中國自美進(jìn)口1192億美元，同比上升8.1%；出口3194億美元，同比上升8.2%。中方順差2003億美元，同比上升8.3%。中美之間出現(xiàn)如此大的貿(mào)易差額，與雙方采用不同的統(tǒng)計方法也有關(guān)系，另一方面也與美國將經(jīng)濟(jì)問題政治化有關(guān)。（2）人民幣匯率體系。自

1994年以來，人民幣在經(jīng)常項目下按照1美元兌8.277左右的匯率自由兌換。美元從2002年開始持續(xù)貶值。從2003年起，美國公開要求中國采取“靈活匯率”。在美國，有種觀點認(rèn)為中國的匯率政策加重了美國國內(nèi)失業(yè)問題。許多美國人把美中貿(mào)易赤字歸咎于匯率過低，而采取一系列措施迫使人民幣升值。但也并不是所有的美國企業(yè)和民眾都希望看到人民幣升值。事實上，中國已實行人民幣匯率浮動的機(jī)制，只是這過程比較緩慢，但這是完全按照中國國情來發(fā)展的，適合中國的實際發(fā)展情況。美國一再要求人民幣升值，而且要求升值的幅度大，要一步到位，這又是不符合中國實際的。（3）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛。早在上世紀(jì)80年代，中美就在知識產(chǎn)權(quán)問題上出現(xiàn)糾紛。一直以來，美國在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢，因此，美國十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并將視其為事關(guān)美國核心競爭力和優(yōu)勢地位的重大問題。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這方面，中國確實做得不到位，但我國已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法方面都不斷取得重大進(jìn)步。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2010年在不到一年間里，美對華發(fā)起18起“337調(diào)查”?？梢?，中美在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在著較多摩擦。

二、中國出口貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中美貿(mào)易關(guān)系的核心是出口貿(mào)易，赫克歇爾-俄林要素稟賦理論認(rèn)為各國的要素稟賦是國際貿(mào)易中各國具有比較優(yōu)勢的基本原因和決定因素，各國在國際貿(mào)易中傾向于出口該國相對豐裕和便宜的要素密集型的商品，進(jìn)口該國相對稀缺和昂貴的要素密集型商品。在中美貿(mào)易中，中國對美國的出口都應(yīng)該是勞動密集型產(chǎn)品；而美國對中國的出口都應(yīng)該是資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。這樣，兩國才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)化。中美貿(mào)易更多的是一種產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易，是一種互補貿(mào)易，也符合比較優(yōu)勢規(guī)律，但經(jīng)濟(jì)事情卻并非如此。在一定時期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)的增長主要歸功于勞動力的釋放——中國的人口紅利。勞動密集型產(chǎn)品的出口為中國經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)。勞動力的釋放大大提高了產(chǎn)出，并使得中國成為世界的重要出口國之一。中國巨大的富余勞動力給就業(yè)造成了極大壓力，為緩解就業(yè)壓力，優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，保證充分就業(yè)也是宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)之一。中國勞動密集型產(chǎn)品出口不僅增加了就業(yè)，增加了外匯儲備，還擴(kuò)大了總需求，因而有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長。但中國產(chǎn)品在國際市場上的高市場份額，必然使得各種貿(mào)易摩擦難以避免。尤其是與美國的貿(mào)易摩擦愈演愈烈，美國為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)利益集團(tuán)的利益，實施反傾銷和提高關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)政策，同時干預(yù)中國匯率，抑制中國出口貿(mào)易。

三、中美貿(mào)易現(xiàn)狀的原因分析

近年來，中美貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，且美國針對中國采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)政策，使中國承受著越來越多的反傾銷、反補貼調(diào)查以及其他的一些壓力。中美貿(mào)易爭端從未止歇，既反映了中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡矛盾進(jìn)一步激化的一面，也反映了貿(mào)易爭端下中美兩國國家利益博弈的一面。（1）中美居民需求結(jié)構(gòu)存在巨大差異。由于政治、經(jīng)濟(jì)和文化水平的差異，中美兩國居民的需求結(jié)構(gòu)也存在巨大差異。另外，中美之間勞動力成本也存在較大差異，這就必然使得美國會從中國進(jìn)口大量的勞動密集型產(chǎn)品。而與美國相比，中國的居民收入相對較低，對美國的資本密集型的高端產(chǎn)品需求也就相對較少。因此，收入的差異也導(dǎo)致了中美兩國居民在出口貿(mào)易需求方面的不對稱，造成了巨大的貿(mào)易逆差，從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。（2）美國儲蓄率偏低。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恒等式CA=SP-I-（G-T），可以發(fā)現(xiàn)，美國出現(xiàn)貿(mào)易逆差的根本原因在于美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的總需求大于總供給。其中，私人儲蓄（SP）、投資（I）和政府赤字（G-T）都是決定經(jīng)常項目（CA）的變量，這就導(dǎo)致總投資與總儲蓄的差額需要用貿(mào)易逆差來彌補，因此，原因在于美國的儲蓄率偏低。（3）美國利益集團(tuán)加強(qiáng)了對其國內(nèi)貿(mào)易的保護(hù)。在中美貿(mào)易過程中，美國內(nèi)部逐步形成兩大利益集團(tuán)。其中，一個是所謂受到中國出口產(chǎn)品沖擊的利益集團(tuán)，他們主張限制從中國進(jìn)口，這主要是一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，頻頻給美國政府施壓，希望政府加強(qiáng)對這些產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，減少從中國的進(jìn)口量。另一個就是主張從中國大量進(jìn)口產(chǎn)品的集團(tuán)，他們希望能有一個良好的政治氣氛，他們主要是美國的一些中間加工商，想利用來自中國的比較便宜的配件和原材料制造生產(chǎn)產(chǎn)品。利益糾紛也是導(dǎo)致中美貿(mào)易糾紛的主要原因之一。（4）美國對華技術(shù)出口限制。美國作為一個科技強(qiáng)國，在大量進(jìn)口中國勞動密集型產(chǎn)品的同時，卻對國內(nèi)出口的技術(shù)密集型產(chǎn)品予以限制。美國以國家經(jīng)濟(jì)安全和政治安全以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為由，拒絕向中國出口超大型計算機(jī)等中國需要的產(chǎn)品。這種貿(mào)易的不平衡也是導(dǎo)致美國對中國產(chǎn)生巨大貿(mào)易逆差的重要原因。（5）中國威脅論。中國作為美國未來比較強(qiáng)勁的競爭對手，一直被美國鼓吹中國威脅論，把中國視為威脅其全球霸權(quán)地位的強(qiáng)大敵人。作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)國，當(dāng)讓不希望其世界霸主地位被中國所取代，于是提出了所謂的中國威脅論，并不斷地挑起圍繞著貿(mào)易逆差、人民幣匯率和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的貿(mào)易摩擦和糾紛

四、結(jié)論及建議

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國與國之間的貿(mào)易關(guān)系發(fā)生惡化在所難免，中美之間也無法避免。但為了減少貿(mào)易雙方之間的沖突，避免摩擦，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，可以采取以下措施改善雙方的貿(mào)易關(guān)系。（1）積極地開展雙方合作和交流。中美雙方加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)方面的合作和交流有利于避免摩擦積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，充分利用好中美經(jīng)濟(jì)的高度互補性也有利于兩國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、平衡地增長。（2）推動出口市場多元化。為減輕我國出口貿(mào)易對美國的國度依賴，加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，并把合理地調(diào)整出口市場，與澳大利亞、新西蘭以及非洲等一些國家建立貿(mào)易合作關(guān)系。（3）擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)成為我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長期戰(zhàn)略。盡管對外貿(mào)易的發(fā)展有力地拉動了我國的經(jīng)濟(jì)增長，但同時應(yīng)該看到對外貿(mào)易依存度過高所帶來的隱患。擴(kuò)大內(nèi)需并不意味著不參與對外貿(mào)易，而是降低對外貿(mào)易依存度。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中美雙邊貿(mào)易額將近5000億美元創(chuàng)歷史新高.中國新聞網(wǎng).2012-

12-25

[2]申欣旺.中美過招知識產(chǎn)權(quán)保護(hù).中國新聞網(wǎng).2011-1-13