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        變了味兒的G20

        2013-05-30 10:48:04韓潔穎
        新民周刊 2013年36期
        關(guān)鍵詞:成員國普京峰會

        韓潔穎

        “我們會不會幫助敘利亞?是的,我們會?!倍砹_斯總統(tǒng)普京自問自答似的明確表態(tài)為9月6日閉幕的G20圣彼得堡峰會蒙上了最后一層陰影。

        即便俄國人最初設(shè)計的議程里毫無敘利亞的影子,但敘利亞成為成員國間繞不開的話題也在意料之中。按照原定計劃,有關(guān)敘利亞問題的討論,被放在了第一天會后的晚宴上,東道主想以一種非正式的方式低調(diào)進行,可終究阻擋不了其“喧賓奪主”的腳步。

        一場不期而至的敘利亞危機分裂了二十國集團。 G20峰會在經(jīng)歷了短暫的輝煌后,終于也變了味兒。

        “G20敘利亞峰會”

        “G20首腦們的講話和交談無不慷慨激昂,大多是關(guān)于敘利亞沖突以及他們是否愿意支持美國總統(tǒng)奧巴馬對敘利亞政府實施軍事打擊的主張,”美國《洛杉磯時報》報道稱。但問題是,此次峰會上有關(guān)敘利亞戰(zhàn)爭的討論,更像是一場徒具形式的演講,各種力量兀自闡明自身立場,誰也說服不了誰,最終淪為如意大利總理恩里克·萊塔所說的“確認(rèn)無共識”的亮相。德國的《柏林日報》更是以“徒勞的G20峰會辯論”為題批評G20峰會在敘利亞問題上的拙劣表現(xiàn)。

        美國繼續(xù)表現(xiàn)出一副“箭在弦上,不得不發(fā)”的開打陣仗,奧巴馬此次峰會的最大任務(wù)就是為了贏得諸大國在對敘動武問題上的支持;法國高調(diào)支持美國,奧朗德希望通過斡旋就敘利亞問題達成歐盟成員國的統(tǒng)一立場,但卻遭到歐洲理事會主席范龍佩的批評,稱其“違反歐盟統(tǒng)一外交準(zhǔn)繩,單獨行動”。

        德國繼續(xù)持中立的觀望態(tài)度。默克爾表示,由于有關(guān)各方對究竟是誰制造了毒氣彈事件存在分歧,“我們還無法達成共同立場”。一向與美國“形影不離”的英國因為議會拒絕支持對敘動武,是否參戰(zhàn)還是個未知數(shù)。這次峰會上,卡梅倫明顯感受到“小伙伴”的疏遠(yuǎn),英國《獨立報》的報道稱,奧巴馬在峰會期間沒有安排與卡梅倫的私人會談。英國首相反倒是與普京進行了一次“誠懇的”凌晨交談。

        俄羅斯斬釘截鐵力挺敘利亞政府,不過普京也曖昧地表示“如果能夠證明大馬士革對平民使用了毒氣彈,俄羅斯不排除會支持聯(lián)合國對敘利亞采取懲罰性軍事行動”,算是給不斷升級的美俄矛盾留下了些許喘息的余地;中國堅持一貫的勸和原則以期息事寧人,表示“政治解決是唯一正確出路,動武無法從根本上解決問題”。

        “此次G20峰會因國際形勢的發(fā)展,變成了歷史上最奇特,也是最分裂的一次峰會?!碧﹪妒澜缛請蟆愤@樣評論,“大國之間的合縱連橫,將掀起一波又一波的暗流,沖擊著不穩(wěn)定的世界格局,也將傷害這個目前最受重視的國際協(xié)調(diào)機制。”

        作為美國攻敘的最大路障,美俄兩國關(guān)系的冷淡大家都看在眼里了,普京和奧巴馬間的火藥味兒也不難嗅出。奧巴馬抵達圣彼得堡時便受到冷遇,俄國只派出3名低級別官員到機場迎接他。俄羅斯官員在新聞發(fā)布會上更是公開指責(zé)美國,稱其“未能履行改革國際貨幣基金組織表決制度的承諾”。

        奧巴馬與普京第一天的康斯坦丁宮會面僅交談了30秒,兩人握手后隨即轉(zhuǎn)身離開,法新社的記者猜測他倆“只是尷尬地問候了一下天氣”;而在5日商討敘利亞問題的晚宴上,奧巴馬在足足遲到了15分鐘后才幽幽地步入會場,有消息稱最后時刻,奧巴馬還“賴”在自己的豪車?yán)铮螂娫捰握f持異議的國會議員;東道主在領(lǐng)導(dǎo)人座位的安排上也煞費苦心,兩人原本相近的座位安排臨時發(fā)生改變,英國《衛(wèi)報》的報道說,座位調(diào)整后,普京與奧巴馬之間隔了5名領(lǐng)導(dǎo)人,兩人遙遙相望以防“掐架”。

        奧巴馬在最后的新聞發(fā)布會上稱“成員國間的共識正在增強,我們不能對敘坐視不管”。普京則表示,大多數(shù)G20國家反對軍事介入敘利亞,他更是公開亮出了黑白名單?!埃▽④娛麓驌簦]有建設(shè)性的同時,也將擾亂全球經(jīng)濟?!逼站┱f,“我們堅持自己的立場。”

        英國《金融時報》的報道稱“沒有明確的跡象表明奧巴馬在G20峰會上贏得了國際社會對其動武決定的支持”。實際上,有關(guān)G20峰會的波動早已暗藏。自俄羅斯給“棱鏡門”曝光者斯諾登臨時避難的許可后,美國便意圖挽回丟掉的顏面和威信,狠狠“教育”一下俄羅斯,就像美國國務(wù)卿克里所說的,要向世界證明美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)力,以及對世界局勢的決定性作用。

        作為國際經(jīng)濟合作的主要論壇,此次峰會卻被冠上了“G20敘利亞峰會”的稱號。雖然現(xiàn)實中經(jīng)濟政治本就密不可分,可囿于各國政治利益為先的邏輯,G20還是演變成大國間昂貴而漫長的議價平臺,當(dāng)今世界局勢的復(fù)雜和困境再度凸顯。

        經(jīng)濟協(xié)同的困境

        對美俄兩國而言,敘利亞問題是其首要議題,而對于以中國為首的新興市場國家而言,當(dāng)務(wù)之急則是維護世界經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和公正。

        按照慣例,G20領(lǐng)導(dǎo)人在圣彼得堡峰會閉幕時發(fā)表了一份最終聯(lián)合聲明。這份史上最長的聲明文件共有35頁,涵蓋世界經(jīng)濟的持續(xù)與均衡發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位和金融投資等問題,個別章節(jié)還涉及了貿(mào)易的完善、稅收和國際金融架構(gòu)問題的解決。

        但是縱觀此次峰會經(jīng)濟問題方面的討論,“最大成果是在全球協(xié)調(diào)反偷漏稅方面取得共識”,法國經(jīng)濟大報《回聲報》得出這樣的結(jié)論。而有關(guān)美元國際地位、如何避免美聯(lián)儲貨幣調(diào)整機制對全球金融和投資市場的沖擊等領(lǐng)域的問題,成員國們莫衷一是。

        英國《金融時報》認(rèn)為,G20成員國的首腦們在2009年團結(jié)一致以避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟蕭條,展示出世界主要經(jīng)濟體的合作力量。可是4年之后的今天,這種團結(jié)精神已遭破壞,政策協(xié)調(diào)過程磕磕碰碰。

        發(fā)達國家的表現(xiàn)乏善可陳,而以中國為首的新興國家雖堅持了合作的初衷,但也面臨著聯(lián)合的困境。 G20峰會上最振奮人心的結(jié)果可能是金磚國家儲備銀行即將建立。年初的德班峰會,金磚國家已經(jīng)提出建立金磚儲備銀行的設(shè)想,現(xiàn)如今,除中國以外的成員國們貨幣表現(xiàn)都非常糟糕,一度被世界看好的印度出現(xiàn)巨大經(jīng)濟隱患,印度盧比在4個月內(nèi)貶值近30%;俄羅斯今年的經(jīng)濟增速預(yù)期還不到2%,巴西、南非也紛紛遭遇發(fā)展瓶頸。

        “新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速明顯放緩,主要表現(xiàn)為資本的大幅流出、外部的金融環(huán)境惡化以及大宗商品的價格波動。新興經(jīng)濟體資金外流嚴(yán)重,從而導(dǎo)致俄羅斯、巴西和印度三國貨幣持續(xù)貶值?!甭?lián)合聲明中寫道。

        新興國家經(jīng)濟幾近全線崩潰的現(xiàn)狀加速了金磚儲備銀行的建立,金磚國家高速發(fā)展神話的終結(jié)也加快了成員國們通力合作的腳步,正如習(xí)近平主席在G20峰會主題發(fā)言中所說,“一花獨放不是春,百花齊放春滿園。各國經(jīng)濟,相通則共進,相閉則各退”。

        可是聯(lián)合行動也并非就是新興國家逃脫困境的萬金油,各國仍然需要對癥下藥。以中國為例,人民幣依舊保持小幅的升值幅度,所以深化推動改革開放、維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定才應(yīng)該成為國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

        回顧歷屆峰會成果,即使成員國首腦就世界經(jīng)濟治理問題達成一致,可涉及到具體執(zhí)行,則效果甚微。早有一些觀察家們就這一現(xiàn)象敲響警鐘,他們認(rèn)為多邊共治的另一面,或許就是“權(quán)力真空”。所謂“權(quán)力真空”,是指成員國對很多問題有著基本共識,但一旦深入細(xì)節(jié)并開始實施,卻沒有任何一個國家或國家聯(lián)盟愿意執(zhí)行這些全球經(jīng)濟議程。

        原本的G20,致力于為成員國提供一個尋求經(jīng)濟發(fā)展共識的討論空間,卻被偷溜進來的政治博弈攪了局;這個應(yīng)全球金融危機而生的國際經(jīng)濟對話組織,最終因為地緣政治的綁架而成為了某些大國的政治秀場。

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