劉迪

12月6日深夜，日本參院以130票對(duì)82票強(qiáng)行通過(guò)《特定秘密保護(hù)法》（以下稱(chēng)“特秘法”）。該法在防衛(wèi)、外交、反諜、反恐等4個(gè)領(lǐng)域設(shè)定了嚴(yán)格的機(jī)密保護(hù)規(guī)定。日本國(guó)民普遍擔(dān)心，該法將嚴(yán)重限制基本人權(quán)、言論自由。強(qiáng)行通過(guò)時(shí)，會(huì)場(chǎng)出現(xiàn)一小插曲，旁聽(tīng)席有人向會(huì)場(chǎng)投擲鞋子，旋即這個(gè)憤怒的抗議者被捕。

盡管該法案通過(guò)乃預(yù)料之中，但日本國(guó)民、輿論仍感震驚。這是因?yàn)樵摲ㄉ婕跋拗茋?guó)民自由、人權(quán)的重大事項(xiàng)，但卻未經(jīng)國(guó)會(huì)充分審議，即以執(zhí)政黨聯(lián)合的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)通過(guò)。日本媒體指出，該法最大危險(xiǎn)是，“秘密”范圍模糊，政府可隨意劃定“秘密”，同時(shí)審查劃定“秘密”的審查機(jī)構(gòu)功能不甚健全。對(duì)泄露“秘密”者，該法規(guī)定最高監(jiān)禁10年的刑罰，人們普遍擔(dān)心，這項(xiàng)法律如果付諸實(shí)施，國(guó)民知情權(quán)將受極大限制。

審議期間，對(duì)于“特秘法案”在野黨內(nèi)存在普遍批判，日本輿論則要求深思熟慮，避免草率。有人說(shuō)，執(zhí)政黨迅速通過(guò)該法，其目的是為12月4日成立的日本“國(guó)家安全保障委員會(huì)（日本版NSC）”收集機(jī)密情報(bào)創(chuàng)造法律依據(jù)。其實(shí)，該法實(shí)施要等一年之后。執(zhí)政黨迅速通過(guò)該法，其目的是逃避輿論日益高漲的反對(duì)浪潮。因此，執(zhí)政黨利用控制國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)日程之便，在通常國(guó)會(huì)后，專(zhuān)門(mén)設(shè)定了一個(gè)55天的臨時(shí)國(guó)會(huì)議程，加速審議。

12月6日，筆者在東京都遇一大學(xué)教師，她對(duì)“特秘法”十分憤怒。她認(rèn)為，“特秘法”是對(duì)人權(quán)的粗暴侵犯。據(jù)調(diào)查，半數(shù)以上日本國(guó)民認(rèn)為該法審議不夠充分。“特秘法”審議期間，各地譴責(zé)、反對(duì)聲音日益高漲。11月下旬，包括諾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的31名日本學(xué)者發(fā)表抗議“特秘法”聲明，至12月6日，已有3000名學(xué)者簽名。12月6日，在日比谷公園大音樂(lè)堂，15000名日本市民參加了反“特定秘密保護(hù)法案”集會(huì)。同日，大阪、京都、廣島、名古屋等地市民，紛紛舉行反“特秘法”集會(huì)、游行。

12月7日清晨，日本筆會(huì)發(fā)表聲明，強(qiáng)烈抗議國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過(guò)“特秘法”。聲明表示該會(huì)“決不屈服法律恫嚇，堅(jiān)決捍衛(wèi)言論、表現(xiàn)自由”。該聲明說(shuō)，“日本國(guó)會(huì)已喪失代表國(guó)民的資格，執(zhí)政黨以及贊成該法的議員必須承擔(dān)由此造成的國(guó)家衰退的責(zé)任”。同日，日本雜志協(xié)會(huì)、日本書(shū)籍出版協(xié)會(huì)也發(fā)表聲明表示，“我們深刻憂慮該法對(duì)采訪、報(bào)道、寫(xiě)作造成的侵害”。作家保阪正康說(shuō)“特秘法”的荒謬性在于：“自己決定法律，自己再作為第三方機(jī)構(gòu)審查。這就好像一個(gè)人同時(shí)充任兩個(gè)目的完全相反的職務(wù)?！?律師一瀨敬一郎對(duì)筆者說(shuō)，這項(xiàng)法律，是日本戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的一環(huán)，“日本面臨戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)”。他呼吁中日國(guó)民建立網(wǎng)絡(luò)，合力阻止戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的發(fā)展。

讀次日紙媒，對(duì)“特秘法”態(tài)度不一，但多數(shù)持反對(duì)態(tài)度。12月7日，支持自民黨的《讀賣(mài)新聞（早刊）》在社論中說(shuō)，“日本終于建立了與英美等其他發(fā)達(dá)國(guó)家同等的機(jī)密保護(hù)法制”，對(duì)該法持支持態(tài)度。其他主要報(bào)紙則持批評(píng)或強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度。如同日《朝日新聞（早刊）》的社論標(biāo)題為：（“特秘法”是）“架空憲法的愚行”。同日《每日新聞（早刊）》社論標(biāo)題為：“（執(zhí)政黨）暴走，造成（執(zhí)政黨）對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)盲目信仰”。同日《日本經(jīng)濟(jì)新聞（早刊）》社論標(biāo)題是：“深刻憂慮破壞‘知情權(quán)的秘密保護(hù)法成立”。

有媒體法研究者指出，政府機(jī)密越多，國(guó)民就越不自由。據(jù)悉，目前日本政府劃定的機(jī)密文件有40余萬(wàn)件。日本媒體擔(dān)心，“特秘法”生效后，日本的“機(jī)密”將驟然增加。按照該法，所有接觸機(jī)密的人員的隱私均需要嚴(yán)格審查，如此一來(lái)，日本國(guó)家公務(wù)員6.4萬(wàn)人以及全國(guó)47個(gè)都道府縣的警員、防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)人員均要被嚴(yán)格審查，個(gè)人隱私權(quán)將受侵犯。此外，還有大量人員可能在不知情狀態(tài)下接觸、擴(kuò)散“機(jī)密”，他們也有可能面臨嚴(yán)厲刑罰。日本媒體擔(dān)心，整個(gè)日本將淪為“監(jiān)視社會(huì)”。