經(jīng)濟(jì)失衡中的“用工荒”
2013-05-30 09:49:35黃標(biāo)
南風(fēng)窗 2013年6期
黃標(biāo)
不知從何時(shí)起，中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)中山港壹加壹商場(chǎng)邊上的一塊空曠平地，變成了一個(gè)臨時(shí)“勞務(wù)市場(chǎng)”，每天搭起10幾個(gè)招聘攤位，每個(gè)攤位面前都掛出巨大的招聘廣告牌，“大量招聘18歲以上男女普工，月薪保證2500元以上”、“外資工廠 ，待遇好，急招”之類(lèi)的字眼相當(dāng)常見(jiàn)。
2月18日是大年初九，當(dāng)天上午10時(shí)，江西人武莉與其他前來(lái)招工的企業(yè)同行一樣，呆坐在攤位辦公桌后面，雖然攤位前人氣冷清，但她仍然頂著陣陣寒風(fēng)堅(jiān)守于此。 “我從2012年9月起就經(jīng)常來(lái)這里坐班招工了，可是很難招到人呀，廠里用工很緊，我的壓力很大哦?！边@位開(kāi)發(fā)區(qū)某臺(tái)資企業(yè)人力資源專(zhuān)員對(duì)記者說(shuō)。
武莉所說(shuō)已然不是什么新鮮事，但“用工荒”的“惡化”程度卻是年甚一年，已從季節(jié)性的“用工荒”向常態(tài)性的“用工荒”轉(zhuǎn)變了，它今日之果反映的，已不僅僅是“中國(guó)制造”本身的問(wèn)題，而是更加深遠(yuǎn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。
“用工荒”新特點(diǎn)
“我的公司已經(jīng)出到3000元月薪了，也同樣招不到足夠的員工?！痹谥猩绞腥擎?zhèn)開(kāi)設(shè)分廠的香港上市公司達(dá)進(jìn)東方照明控股有限公司董事局主席楊凱山對(duì)記者說(shuō)。
2013年春節(jié)長(zhǎng)假過(guò)后，記者連續(xù)走訪位于中山的20多家日資、港資、臺(tái)資、韓資企業(yè)和內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)“用工荒”問(wèn)題在中山市以歐美市場(chǎng)為主的出口加工型企業(yè)中相當(dāng)嚴(yán)重。
中山市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)黃志國(guó)告訴記者：“從2012年12月初開(kāi)始，我們就對(duì)全市各鎮(zhèn)企業(yè)缺工情況進(jìn)行大摸底。從目前掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，中山市制造業(yè)的用工缺口至少6萬(wàn)多人?！?/p>
楊凱山則總結(jié)，當(dāng)前出現(xiàn)的“用工荒”與往年相比有所不同：一是由季節(jié)性“用工荒”向常態(tài)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，“用工荒”不再局限于春節(jié)前后一段時(shí)間，時(shí)間跨度不斷拉長(zhǎng)；二是局部地區(qū)“用工荒”向全國(guó)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，往年以珠三角和長(zhǎng)三角企業(yè)為主，現(xiàn)在湖南、四川等勞動(dòng)力輸出省份也遇到“用工難”問(wèn)題，進(jìn)一步加大了解決問(wèn)題的難度；三是出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性“用工荒”，以往招工不缺普工只缺技工，目前招普工也非常難。
目前的情況是一個(gè)“惡性循環(huán)”：歐美市場(chǎng)的低迷，大批出口加工型企業(yè)的海外市場(chǎng)訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)部分員工因開(kāi)工不足辭工走人，而當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)缺工之后，每當(dāng)遇到海外采購(gòu)商增加訂單，企業(yè)必然不敢接，就算接下來(lái)也只能外包給別的工廠，而海外采購(gòu)商一旦知道你的企業(yè)缺工，就不敢再給訂單，導(dǎo)致企業(yè)接到的訂單會(huì)越來(lái)越少。
為了能留住員工，企業(yè)主也做了許多努力和嘗試，比如，改善員工各種福利待遇，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以感情牌和事業(yè)牌留人，但仍然很難留住原有的員工，也很難招到足夠的員工，因?yàn)閱T工們都想得到更高的薪水。但企業(yè)又不可能不斷地給員工加薪，因?yàn)槠髽I(yè)人工成本高企，已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)瀕臨虧損境地，隨時(shí)可能倒閉。
根據(jù)中山市工商局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年1～10月，內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)的注銷(xiāo)戶數(shù)均有明顯上升勢(shì)頭。企業(yè)注銷(xiāo)戶數(shù)的上升，很大程度是因?yàn)槠髽I(yè)成本上升、利潤(rùn)下降導(dǎo)致的投資轉(zhuǎn)移。
薪酬不是唯一因素
“在外辛苦打工一年下來(lái)只存得不到1萬(wàn)元，繼續(xù)干下去還有什么意思？再說(shuō)我的孩子就要上小學(xué)了?！敝芙艑?duì)記者說(shuō)。他一家3口在2012年12月底舉家搬回湖南老家。
當(dāng)前出現(xiàn)的“用工荒”與往年相比有所不同：一是由季節(jié)性“用工荒”向常態(tài)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，二是局部地區(qū)“用工荒”向全國(guó)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，三是出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性“用工荒”，以往招工不缺普工只缺技工，目前招普工也非常難。
邵陽(yáng)周江才在中山石岐區(qū)一個(gè)知名山莊樓盤(pán)當(dāng)保安，每天上班12小時(shí)，月總收入2500元，他妻子在一家塑料制品廠打工，月收入近2000元?？鄢绫５荣M(fèi)用之后，他兩夫妻每月總收入4000多元，而每月生活費(fèi)開(kāi)支、房租、女兒上幼兒園費(fèi)用等總開(kāi)支已經(jīng)接近3000元，這意味著他家每月只能存下1000元積蓄。
2010年，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，珠三角出口加工企業(yè)終于拿到新訂單，開(kāi)始組織新一輪的生產(chǎn)。然而，“用工荒”卻不斷出現(xiàn)。這只能說(shuō)明，問(wèn)題并不僅僅在于制造業(yè)的活躍程度。
最突出的原因，是制造業(yè)工人薪酬收入與生活成本之間的矛盾。實(shí)際上，按外來(lái)工目前的工資水平與生活成本相比，在外打工已經(jīng)沒(méi)有多少吸引力。再加上由于目前的戶籍政策導(dǎo)致外來(lái)工子女讀書(shū)難，那些像周江才一樣在外打工多年的30～45歲年齡段青壯年外來(lái)工已經(jīng)無(wú)法再繼續(xù)留下來(lái)，返鄉(xiāng)另謀職業(yè)是必然選擇。
與此同時(shí)，中西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)家政策拉動(dòng)開(kāi)始興起，當(dāng)?shù)氐男匠晁脚c生活成本相比優(yōu)于外出務(wù)工，使越來(lái)越多的外來(lái)工選擇返鄉(xiāng)在家鄉(xiāng)周邊小城市就業(yè)。
外來(lái)工緊缺，本地人也不愿打工。由于近幾年來(lái)房地產(chǎn)泡沫興起，土地價(jià)格飆升，中山本地農(nóng)村普通人均有土地入股分紅，有的村莊甚至每人每年可分得數(shù)萬(wàn)元，于是有不少農(nóng)村勞動(dòng)力選擇不就業(yè)；有就業(yè)意向的農(nóng)村青壯年都不愿意干企業(yè)生產(chǎn)一線的職業(yè)。
而那些80、90后新生代外來(lái)工與上一輩農(nóng)民工相比，觀念、追求已經(jīng)發(fā)生很大變化。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近80%的中山外來(lái)工是“80后”新生代農(nóng)民工，他們外出打工已經(jīng)不是單純?yōu)榱酥\生，更多是想在滿足生存的前提下，謀求個(gè)人融入所在城市的發(fā)展空間，提升生活幸福指數(shù)。
低端制造業(yè)的低薪酬讓他們?cè)絹?lái)越難以忍受了。在金融危機(jī)中，許多制造業(yè)企業(yè)采取待崗減員等措施來(lái)壓縮成本、維持運(yùn)轉(zhuǎn)，造成大量外來(lái)工流失、返回家鄉(xiāng)。部分企業(yè)并沒(méi)有把外來(lái)工當(dāng)作企業(yè)的寶貴資源，往往有訂單就招人，訂單任務(wù)完成就裁員，造成員工對(duì)企業(yè)沒(méi)有歸屬感，因而就業(yè)缺乏穩(wěn)定性。
“很多企業(yè)老板很黑心的，我們累死累活之后賬面上的應(yīng)發(fā)工資的確有3000多元，但老板制定了很多非常沒(méi)人性的苛刻管理制度，員工被扣除罰款之后，實(shí)際收入也只有2000多了，所以打死我也不愿回原來(lái)那個(gè)廠了?！痹谥猩狡?chē)總站門(mén)口的一個(gè)招工點(diǎn)上，來(lái)自廣西崇左市的27歲小伙農(nóng)立進(jìn)對(duì)記者如是說(shuō)。
政企聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)
“如今已經(jīng)有幾家臺(tái)資服裝廠、鞋廠到廣西博白、廣西桂平等勞動(dòng)力較充足的內(nèi)地開(kāi)設(shè)分廠，而機(jī)械電子類(lèi)的臺(tái)資企業(yè)則選擇武漢等地作為開(kāi)設(shè)分廠的地址，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)半成品之后，拉回中山組裝成套再出口。這或許是一個(gè)渡過(guò)難關(guān)的有效辦法?！敝猩绞信_(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、合一（中山）電子元件有限公司總經(jīng)理吳連助對(duì)記者說(shuō)。
對(duì)于“用工荒”問(wèn)題的頻繁發(fā)生，企業(yè)也已經(jīng)不是像往年那樣簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)。目前，許多中山企業(yè)都在千方百計(jì)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，通過(guò)大力開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、聯(lián)盟基地等多種方式和途徑，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以緩沖企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和招工壓力。
然而，據(jù)記者了解，無(wú)論“外遷”、“內(nèi)遷”都有利弊。首先是高額搬遷費(fèi)，對(duì)利潤(rùn)微薄的加工制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，廠房、土地都是長(zhǎng)年租約，搬走損失很大。其次，企業(yè)要想完全遷走也很困難，因?yàn)檫w入地的經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展加快，但產(chǎn)業(yè)鏈配套并不完善，從而也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加。
“那些內(nèi)遷的企業(yè)，目前仍將總部保留在珠三角，只是將勞動(dòng)密集型低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)到內(nèi)地生產(chǎn)。”吳連助說(shuō)，中西部地區(qū)一下子難以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)如果完全轉(zhuǎn)移過(guò)去短期內(nèi)也很難見(jiàn)到成效。
對(duì)于“用工荒”問(wèn)題，地方政府也出手相助。據(jù)黃志國(guó)介紹，中山市制定了“三個(gè)行動(dòng)”計(jì)劃來(lái)解決用工荒問(wèn)題。一是 “春運(yùn)”行動(dòng)，有次序組織外來(lái)工返鄉(xiāng)過(guò)年。對(duì)打算返鄉(xiāng)過(guò)年的外來(lái)工做了大量的思想工作，勸說(shuō)他們過(guò)年之后再回到中山工作；二是“春風(fēng)”行動(dòng)，組織人力與各勞務(wù)輸出大省、各職業(yè)技術(shù)院校建立緊密合作關(guān)系，并派人到現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)招工；三是“春暖南粵”行動(dòng)，春節(jié)過(guò)后在各車(chē)站碼頭擺攤設(shè)點(diǎn)為企業(yè)招工。
“用工荒是分配制度不公導(dǎo)致社會(huì)貧富懸殊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化造成的現(xiàn)象。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡得不到解決，房地產(chǎn)行業(yè)無(wú)法回歸理性，內(nèi)需就不可能啟動(dòng)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能成功轉(zhuǎn)型，“用工荒”也就不可能消失?！?/blockquote>但是，多位受訪的企業(yè)主對(duì)政府這些應(yīng)對(duì)措施仍表示擔(dān)心，“這些只是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計(jì)，如果外來(lái)工在中山?jīng)]有歸屬感，就算他們又回到中山打工，也仍然隨時(shí)都可能離開(kāi)中山”。
關(guān)鍵是解決經(jīng)濟(jì)失衡
“要留住外來(lái)工，政府必須出臺(tái)‘爆炸性的優(yōu)惠政策。”楊凱山認(rèn)為。
在他看來(lái)，政府要優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步順應(yīng)外來(lái)工由謀生型向謀發(fā)展型轉(zhuǎn)變。比如，要出臺(tái)相關(guān)特殊政策，對(duì)已經(jīng)在打工地買(mǎi)房多年的企業(yè)高管人員應(yīng)放寬戶口政策、提供子女教育醫(yī)療的同等服務(wù)；鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)為普工提供足夠的廉租房，多開(kāi)辦教育機(jī)構(gòu)解決外來(lái)工子女讀書(shū)難問(wèn)題，增強(qiáng)外來(lái)工在中山市就業(yè)的歸宿感、安全感和穩(wěn)定性。
這些政策是否就能真正解決制造業(yè)“用工荒”呢？電子科技大學(xué)中山學(xué)院副教授唐伶給出了“可能性不大”的答案。她認(rèn)為，“用工荒”是多個(gè)因素綜合作用下的結(jié)果，比如與中國(guó)幾十年的教育模式僵化有關(guān)，與戶籍政策、人口政策、勞動(dòng)用工政策、用工信息不對(duì)稱(chēng)也有關(guān)，但根本原因其實(shí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡造成的。
學(xué)者們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡和貨幣超發(fā)是造成制造業(yè)困境的主要原因。以房地產(chǎn)泡沫為代表的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，讓人們突然發(fā)現(xiàn)，通過(guò)勞動(dòng)已經(jīng)不能創(chuàng)造財(cái)富，而通過(guò)占有更多土地或房產(chǎn)卻能獲得巨大財(cái)富。這樣一來(lái)，還有多少人愿意去工廠干活呢？當(dāng)這種心態(tài)成為整個(gè)社會(huì)的普遍現(xiàn)象時(shí)，“用工荒”便應(yīng)運(yùn)而生。
而貨幣超發(fā)導(dǎo)致房?jī)r(jià)飛漲，也拉動(dòng)其它物價(jià)迅速上漲，勞動(dòng)力價(jià)格也必然被迫迅速上漲。雖然 “重賞之下必有勇夫”，但企業(yè)運(yùn)行有它自身的規(guī)律，中國(guó)絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)本身就處在利潤(rùn)率極低的產(chǎn)業(yè)鏈最低端，其發(fā)展速度根本無(wú)法趕上通脹速度，企業(yè)就無(wú)法為員工以相應(yīng)速度提高工資，否則只能破產(chǎn)倒閉。
于是，工人大罵老板黑心吃工人血汗錢(qián)，而老板也罵工人索求無(wú)度，勞資雙方之間的博弈只能以分道揚(yáng)鑣告終，進(jìn)而又加劇“用工荒”的程度。
“‘用工荒是分配制度不公導(dǎo)致社會(huì)貧富懸殊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化造成的現(xiàn)象。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡得不到解決，房地產(chǎn)行業(yè)無(wú)法回歸理性，內(nèi)需就不可能啟動(dòng)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能成功轉(zhuǎn)型，‘用工荒也就不可能消失?！碧屏嬷赋?。
對(duì)于學(xué)者的這些觀點(diǎn)，受訪的多位企業(yè)老板也表示認(rèn)同。一位不愿具名的服裝企業(yè)老板對(duì)記者坦言，近10年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的連續(xù)增長(zhǎng)并不是技術(shù)進(jìn)步支持下的生產(chǎn)力提高推動(dòng)的增長(zhǎng)，而是靠剝奪勞工福利、出賣(mài)廉價(jià)資源獲得的增長(zhǎng)，否則就不會(huì)出現(xiàn)“用工荒”問(wèn)題。
“政府應(yīng)該盡快擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴，通過(guò)房?jī)r(jià)理性回歸引導(dǎo)不同行業(yè)的人工成本進(jìn)行調(diào)整，內(nèi)需市場(chǎng)才能發(fā)展起來(lái)，制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題才能慢慢消化?！彼f(shuō)。
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