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        財訊

        2013-05-30 10:48:04
        南風(fēng)窗 2013年9期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)費(fèi)支出新股細(xì)化

        2013年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布

        2013年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)布,其中GDP增幅低于預(yù)期,而社會融資規(guī)模則大幅增長,兩個數(shù)據(jù)出現(xiàn)了異常的背離。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值118855億元,同比增長7.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7427億元,同比增長3.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值54569億元,增長7.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值56859億元,增長8.3%。而一季度社會融資規(guī)模為6.16萬億元,比上年同期增加了58%即2.27萬億元,同時,人民幣貸款占比卻銳減18.6%,信托貸款占比則猛增8.8%。

        企業(yè)債券和信托貸款增長明顯,顯示了由于地方項目加快上馬,融資平臺正在通過多渠道尋找資金,尤其靠基建拉動的穩(wěn)增長仍存在很大的資金需求。但另一方面人民幣中長期貸款低迷,則反映了作為實體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行壓力較大。這從一個重要側(cè)面說明了我國貨幣金融信貸體系(虛擬經(jīng)濟(jì)體系)和實體經(jīng)濟(jì)體系正在繼續(xù)背離,信用資源無法流入實體經(jīng)濟(jì)。

        點評:
        各項總量貨幣金融指標(biāo)高速增長,中小微型企業(yè)融資卻越來越難,越來越貴。錢都到哪去了?新增信貸都貸到哪里了?金融貨幣表面看起來再繁榮,若接不上實體經(jīng)濟(jì)的地氣,談不上真正的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而地方政府拼命發(fā)債產(chǎn)生的金融風(fēng)險,未來總要有人埋單。中國經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)活力,不能僅靠財政政策與貨幣政策,推動深層制度改革才是擺脫危機(jī)之道。

        熱議IPO重啟時間表

        自從郭樹清離開證監(jiān)會后,有關(guān)IPO重啟的小道消息就一直沒有斷過。此前,坊間對IPO重啟的時間表有三個版本傳言:6月底、4月份,還有3月底,每個版本都仿佛理據(jù)充分,讓市場無所適從。這直接導(dǎo)致了一段時間里市場資金不敢大舉入市,股指搖搖晃晃,非常糾結(jié)。而如今3月已經(jīng)結(jié)束,4月也過去了大半,看來還是官方說法比較靠譜:“IPO重啟須待在審企業(yè)財務(wù)專項檢查工作全部整體完成之后”,其中自查階段已在3月31日前完成,第二階段的抽查則須持續(xù)到6月。

        而日前新華社連發(fā)5文聚焦IPO重啟,則大有給市場打“預(yù)防針”之感。這背后恰恰反映了市場對IPO重啟的種種憂心。畢竟有財經(jīng)界人士認(rèn)為,停發(fā)新股有助股市走出長期低迷。其至少可在創(chuàng)業(yè)板全流通到來之際,減少一些股市供給壓力;同時,停發(fā)階段也有利于對現(xiàn)行的新股發(fā)行制度進(jìn)行徹底改革。而如今新股發(fā)行的種種弊病未有杜絕跡象即行重啟IPO,可能讓上述期待通通落空。更有甚者,之前有傳言因為見到鐵腕的郭樹清離去,一些條件不過硬,本已被財務(wù)核查嚇退的企業(yè),又重燃起了觀望態(tài)度,更令人擔(dān)心“放虎歸山”。

        點評:

        4月19日兩市放量大漲,有分析人士認(rèn)為背后深層原因是為IPO重啟制造市場氛圍。但無論市場或是輿論造勢,都無法掩蓋即將面臨的問題:新股“堰塞湖”如何疏導(dǎo),發(fā)審體制如何進(jìn)一步改革,新股發(fā)行如何走出“開開停?!钡墓秩??

        中央部門曬“三公”

        2013年中央部門預(yù)算公開的18日大幕開啟。以往在7月份才跟隨部門決算面世的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算今年首度和部門預(yù)算同步公開,80多家中央部委在各自網(wǎng)站上曬了“三公”??傮w而言,2013年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算79.69億元,比去年實際花銷減少了1.26億元,其中因公出國(境)費(fèi)減少0.29億元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)減少0.33億元,公務(wù)接待費(fèi)減少0.64億元。

        預(yù)算減少固然體現(xiàn)出中國政府削減開支、“過緊日子”的思路。而相較之下,民眾更關(guān)注的,則是預(yù)算公布的質(zhì)量和細(xì)節(jié)。雖然從2011年起,國務(wù)院就要求將中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會公開,但中央部門曬出的“三公”經(jīng)費(fèi)一直被民眾指責(zé)為“語焉不詳,蒙混過關(guān)”。比如,預(yù)算數(shù)據(jù)根據(jù)支出功能和性質(zhì)的不同,最多分為“類、款、項、目”四層次,財政收入賬本已細(xì)化到“目”,但預(yù)算公開的細(xì)化程度卻大多連“項”都未達(dá)到。針對這一情況,今年的預(yù)算公開時間不僅提前,公開形式上也出現(xiàn)更多圖表、文字說明和名詞解釋等,方便公眾對比了解情況。一些部門還詳細(xì)說明了“三公”經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)的車輛購置數(shù)及保有量、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)和公務(wù)接待人數(shù)等情況。總體而言,可以說是更加細(xì)化、有助于監(jiān)督,減少政府花錢的隨意性,提高花錢績效。

        點評:
        決定國家的“錢袋子”該如何花的《預(yù)算法》自1997年就開始醞釀修訂,在預(yù)算究竟該公開到什么程度的問題上糾結(jié)了16年,至今無果。預(yù)算公開只是第一步,要達(dá)到真正的預(yù)算透明,中國還有很長的路要走。

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