吳一峻

（上海市上海通志館，上海 201201）

21世紀(jì)初長(zhǎng)江三角洲城市群的崛起

吳一峻

（上海市上海通志館，上海 201201）

21世紀(jì)初，在國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，長(zhǎng)江三角洲城市群崛起，主要表現(xiàn)為：開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化高級(jí)階段；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快；城市化特色鮮明；經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；新一輪區(qū)域合作與發(fā)展熱潮興起。目前，這一地區(qū)正發(fā)展成為中國(guó)人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、驅(qū)動(dòng)能量最高、發(fā)展前景最好、人民生活最為富裕的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

21世紀(jì)初；長(zhǎng)江三角洲；城市群崛起

在中國(guó)東海之濱、萬(wàn)里長(zhǎng)江出海口，有一片沖擊平原，這就是長(zhǎng)江三角洲，面積近4萬(wàn)平方公里。本文所述經(jīng)濟(jì)地理意義上的長(zhǎng)江三角洲，包括上海市的全部，江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、泰州以及浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州，共計(jì)16個(gè)地級(jí)及以上城市，面積10萬(wàn)平方公里，簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)三角”。

至2008年末，“長(zhǎng)三角”以約占全國(guó)1.1%的國(guó)土面積，養(yǎng)育了全國(guó)7.4%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)17.9%的GDP。換句話(huà)說(shuō)，“長(zhǎng)三角”的人口密度是全國(guó)平均的6.5倍，按照GDP計(jì)算的經(jīng)濟(jì)密度是全國(guó)平均的15.7倍，城市密度是全國(guó)平均的6.9倍，常住人口人均GDP是全國(guó)平均的2.4倍，在中國(guó)占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位（見(jiàn)表1）。

表1 長(zhǎng)江三角洲在全國(guó)的戰(zhàn)略地位（2008年）

一、經(jīng)濟(jì)總量大，增長(zhǎng)速度快，開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化高級(jí)階段

統(tǒng)計(jì)資料表明，2008年“長(zhǎng)三角”16座城市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53955.80億元人民幣，增速同比達(dá)到11.7%，占全國(guó)GDP的17.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額22802.59億元人民幣，比上年增長(zhǎng)6.9%，占全國(guó)的13.2%；外貿(mào)出口總額比上年增長(zhǎng)11.5%，占全國(guó)的37.1%；實(shí)際利用外資總額416.34億美元，比上年增長(zhǎng)13.2%，占全國(guó)的43.7%；地方財(cái)政收入5796.59億元人民幣，增長(zhǎng)16.8%，占全國(guó)的9.5%。

值得注意的是，受全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響，“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯漲態(tài)勢(shì)，一些宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增速出現(xiàn)了較大幅度的回落。2008年，“長(zhǎng)三角”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和實(shí)際利用外資的年均增幅分別比全國(guó)低了19.0個(gè)和14.2個(gè)百分點(diǎn)。

從城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，2008年上海生產(chǎn)總值達(dá)13698億元人民幣，繼續(xù)保持絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；蘇州生產(chǎn)總值達(dá)6701.3億元人民幣，杭州生產(chǎn)總值達(dá)4781.2億元人民幣，無(wú)錫生產(chǎn)總值達(dá)4419.5億元人民幣。此外，生產(chǎn)總值逼近4000億元人民幣的城市還有寧波（3064.1億元）、南京（3775.0億元）。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，按年末常住人口計(jì)算，2008年“長(zhǎng)三角”人均GDP達(dá)到54538元人民幣（按戶(hù)籍人口計(jì)算則為64136元人民幣），按照當(dāng)年1∶6.9451的平均匯率計(jì)算，約折合為7853美元。其中蘇州、上海和無(wú)錫三座城市人均GDP分別達(dá)到10572美元（73427元人民幣）、10529美元（73124元人民幣）和10419美元（72364元人民幣）。由此判斷，“長(zhǎng)三角”地區(qū)于2008年開(kāi)始整體跨入工業(yè)化高級(jí)階段的門(mén)檻。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化

“長(zhǎng)三角”是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的先行區(qū)域。2008年“長(zhǎng)三角”地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成為3.3∶53.5∶43.2，與全國(guó)同期11.3∶48.6∶40.1的平均水平相比，第一產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)，而第二、三產(chǎn)業(yè)比重均高出全國(guó)，表現(xiàn)為“二三一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但從產(chǎn)業(yè)高度看，2008年北京三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為1.1∶25.7∶73.2，其第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高出“長(zhǎng)三角”地區(qū)。另一方面，“長(zhǎng)三角”地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比畸高，蘇州更是高達(dá)62.0%。制造業(yè)的發(fā)展普遍超前于服務(wù)業(yè)，“長(zhǎng)三角”在成為“世界工廠”的同時(shí)也限制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，城鄉(xiāng)一體化特征鮮明

改革開(kāi)放以來(lái)，推動(dòng)“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的重要力量，就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)模擴(kuò)張和城市功能分區(qū)，以上海為核心的“長(zhǎng)三角”出現(xiàn)了勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向郊縣和周邊農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的明顯趨向；另一方面，在中心城市工業(yè)職能向外擴(kuò)散的同時(shí)，“長(zhǎng)三角”原本強(qiáng)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步與外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互融合與嫁接，在完成了資本的原始積累后迅速向企業(yè)大型化、集團(tuán)化、國(guó)際化的方向發(fā)展壯大。農(nóng)村工業(yè)化引發(fā)城市化，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，并不斷賦予其現(xiàn)代城市功能，成為一個(gè)個(gè)“微型化的城市”并連成一片。同時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力亦工亦農(nóng)或亦商亦農(nóng)，使“城鄉(xiāng)”、“農(nóng)與非農(nóng)”之間的二元結(jié)構(gòu)逐漸淡化。2007年“長(zhǎng)三角”城鄉(xiāng)居民收入差距約為2.5∶1，低于全國(guó)的3.33∶1。由此，啟動(dòng)了“長(zhǎng)三角”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

四、外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為推動(dòng)“長(zhǎng)三角”城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2001—2007年間，“長(zhǎng)三角”16座城市外貿(mào)商品出口總額從739.37億美元增至4506.74億美元，年均增幅35.2%，占全國(guó)的份額從27.8%升至37.0%；實(shí)際利用外資金額從160.6億美元增至367.7億美元，年均增幅14.8%，占全國(guó)的份額從32.3%升至49.2%。

2008年國(guó)際金融危機(jī)開(kāi)始蔓延，海外訂單的驟減，對(duì)“長(zhǎng)三角”地區(qū)以“兩頭在外、大進(jìn)大出”為特征的出口導(dǎo)向型企業(yè)和行業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯受阻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年“長(zhǎng)三角”16座城市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口商品總額為8865億美元，年均增長(zhǎng)率從上年的16.1%回落至14.0%，其中出口商品總額5306億美元，增幅11.5%，回落16.2個(gè)百分點(diǎn)。

目前，“長(zhǎng)三角”已成為跨國(guó)公司在中國(guó)最為集中的地區(qū)。世界500強(qiáng)企業(yè)中共有400多家落戶(hù)“長(zhǎng)三角”，其中上海逾300家，江蘇約250家，浙江約90家。此外，在上海、南京、杭州等“長(zhǎng)三角”中心城市，“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展迅猛。據(jù)上?！缎侣劤繄?bào)》，至2010年7月，上海已累計(jì)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部281家，批準(zhǔn)外資投資性公司203家，設(shè)立外資研發(fā)中心311家，由此成為亞太地區(qū)有較強(qiáng)吸引力的外資集聚城市，也是中國(guó)內(nèi)地吸收外資總部機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、領(lǐng)域最廣泛的城市。

五、經(jīng)濟(jì)體制改革成效突出，混合所有制經(jīng)濟(jì)框架基本形成

在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，江蘇省的蘇南地區(qū)（主要是蘇州、無(wú)錫兩市）在20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)迅速崛起和90年代大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，一方面對(duì)原來(lái)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行全面、徹底的股份制改造，另一方面則“國(guó)退民進(jìn)”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在21世紀(jì)初逐步形成了“公有制經(jīng)濟(jì)+外向型經(jīng)濟(jì)+民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的“新蘇南模式”，其核心思想和本質(zhì)特征是“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以及堅(jiān)持“依托上海、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏”的戰(zhàn)略方針和城市功能定位。

從浙江省的情況看，改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，現(xiàn)已發(fā)展成為支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，并在此基礎(chǔ)上塑造了以“勢(shì)、市、私”為特征的“新浙江現(xiàn)象”。所謂“勢(shì)”，即改革開(kāi)放30年來(lái)浙江省經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭；所謂“市”，即浙江省素以“市場(chǎng)大省”聞名全國(guó)，市場(chǎng)體制好，市場(chǎng)機(jī)制活，大市場(chǎng)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先；所謂“私”，即以個(gè)體、私營(yíng)等非公所有制經(jīng)濟(jì)為主體成份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為浙江省縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)賴(lài)以快速發(fā)展的主要支撐，成為浙江省最為突出的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

上海市的情況則與浙江省剛好相反。改革開(kāi)放之前，上海制造業(yè)高度集中，城市經(jīng)濟(jì)成分高度單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)一家獨(dú)大。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以后，上海通過(guò)招商引資、土地置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣、三年大變樣、舊城換新顏”的快速發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)明顯變化，逐漸形成“跨國(guó)公司+強(qiáng)勢(shì)政府”的“新上海模式”。2008年上海市生產(chǎn)總值中，公有制經(jīng)濟(jì)成分占54.3%（其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)47.3%，集體經(jīng)濟(jì)7.0%），非公有制經(jīng)濟(jì)成分占45.7%（其中外資及港澳臺(tái)22.9%，個(gè)體私營(yíng)22.8%），二者基本平分秋色。

在上述三種區(qū)域發(fā)展模式相互并存、相得益彰的基礎(chǔ)上，“長(zhǎng)三角”已基本形成了以股份制為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式、投資主體多元化、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2008年年末，在“江浙滬”兩省一市城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人員構(gòu)成中，純公有制企業(yè)人員僅占14.2%，比全國(guó)平均數(shù)低9.3個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體私營(yíng)、外資和港澳臺(tái)企業(yè)人員分別占42.2%和6.3%（尚未包括浙江省的相關(guān)人員數(shù)），比全國(guó)平均數(shù)高出13.3個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)?！敖銣眱墒∫皇幸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，純公有制企業(yè)數(shù)僅占2.9%，總資產(chǎn)占9.8%，分別比全國(guó)平均數(shù)低2.1個(gè)和6.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)數(shù)占比62.5%，總資產(chǎn)占25.0%，分別比全國(guó)平均數(shù)高4.8個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)；外資和港澳臺(tái)企業(yè)數(shù)占22.3%，總資產(chǎn)占39.0%，分別比全國(guó)平均數(shù)高4.6個(gè)和13.0個(gè)百分點(diǎn)。

六、城市群特色鮮明

改革開(kāi)放以來(lái)，“長(zhǎng)三角”城市化道路既不同于京津唐“自上而下”的城市化模式，也有別于國(guó)外大城市帶主要依靠少數(shù)幾個(gè)特大城市的做法，而是充分依托崛起迅猛并不斷發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，從“離土不離鄉(xiāng)”就地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)，到“離土又離鄉(xiāng)”集資建設(shè)小城鎮(zhèn)，再到撤縣建市、改“城”（縣城）為“市”（中小城市），走的是大中小城市并舉，適度發(fā)展超大城市、重點(diǎn)發(fā)展大城市、積極培育中小城鎮(zhèn)的獨(dú)具特色的城市化道路，具體表現(xiàn)為“一多三高”：

一是城市數(shù)量多，城鎮(zhèn)體系健全。至2008年末，“長(zhǎng)三角”共有各類(lèi)城市53個(gè)，并擁有23個(gè)縣和1022個(gè)建制鎮(zhèn)，分別占全國(guó)城市總量的7.7%和建制鎮(zhèn)總量的5.3%。就行政級(jí)別而言，包括1個(gè)省級(jí)行政區(qū)（直轄市）——上海，2個(gè)省會(huì)城市——南京、杭州，1個(gè)國(guó)家計(jì)劃單列市——寧波，12個(gè)地級(jí)市——蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、嘉興、潮州、紹興、舟山、臺(tái)州，以及37個(gè)縣級(jí)市。

二是城鎮(zhèn)密度高，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)日益完善。目前，“長(zhǎng)三角”城市密度和城鎮(zhèn)密度分別為全國(guó)平均水平的1.95倍和4.95倍。從城市群的規(guī)模分級(jí)情況看，2008年末“長(zhǎng)三角”地區(qū)總?cè)丝诔^(guò)400萬(wàn)人的城市有3個(gè)（上海、南京、杭州），200—400萬(wàn)人的城市有4個(gè)（蘇州、無(wú)錫、常州、寧波），100—200萬(wàn)人的城市有5個(gè)（南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、紹興、嘉興）。50—100萬(wàn)人的城市有3個(gè)（泰州、臺(tái)州、湖州），20—50萬(wàn)人的城市有1個(gè)（舟山），以及1022個(gè)建制鎮(zhèn)。

三是城市化水平高，外來(lái)人口高度積聚。2008年末，“江浙滬”兩省一市1.5億常住人口中的非農(nóng)人口數(shù)達(dá)到8791萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到59.9%。其中上海市的城市化水平達(dá)到88.6%，位居全國(guó)各大城市第一；南京市達(dá)到77.0%。

四是城市連綿程度高，城際聯(lián)系日趨緊密。至2008年末，“長(zhǎng)三角”除了16個(gè)地級(jí)及以上城市外，已基本成為中國(guó)形成最早且規(guī)模最大的城市連綿區(qū)。由于區(qū)內(nèi)城市大都地處江南水鄉(xiāng)，歷史上就形成了瀕海臨江、以“港”興城和傍河環(huán)湖、以“集”建鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展與分布格局。此外，“長(zhǎng)三角”地區(qū)還沿鐵道和公路線(xiàn)不斷擴(kuò)展，形成一種“交通走廊式”的城市發(fā)展格局。在總長(zhǎng)660公里的滬寧—滬杭—杭甬鐵路沿線(xiàn)，平均每隔37公里便有一個(gè)城市，并由此構(gòu)成了“長(zhǎng)三角”城市群的“Z”字型發(fā)展主軸。其他城市也都分布于鐵路、高速公路、長(zhǎng)江、大運(yùn)河以及環(huán)太湖之間，構(gòu)成四通八達(dá)的城市交通、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

七、科技發(fā)達(dá)，人才薈萃，構(gòu)成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有力支撐

“長(zhǎng)三角”是中華文明的發(fā)祥地之一。目前，這一地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量多、素質(zhì)高，科學(xué)、教育、文化事業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)與管理先進(jìn)。特別是上海、南京、杭州等中心城市擁有眾多大專(zhuān)院校、科研院所，具有良好的人文積淀和雄厚的智力資源及科研實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年“江浙滬”兩省一市每萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生人數(shù)208人，高出全國(guó)平均水平0.36倍；文盲率7.13%，低于全國(guó)7.77%的平均水平；教育經(jīng)費(fèi)總額為1320.6億元人民幣，占全國(guó)的14.7%和兩省一市財(cái)政支出的16.9%，高出全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)；人均教育經(jīng)費(fèi)903.6元，遠(yuǎn)高于全國(guó)680.2元的平均水平；研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額為1292.7億元，占全國(guó)的28.0%和地區(qū)生產(chǎn)總值的2.0%，高出全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)；專(zhuān)利授權(quán)量為121986件，占了全國(guó)的34.6%。優(yōu)越的人文背景和技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，使“長(zhǎng)三角”成為中國(guó)重要的新技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、擴(kuò)散中心和新產(chǎn)品的制造基地。另一方面，“長(zhǎng)三角”相對(duì)較大的市場(chǎng)容量，又為各種新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及管理方式的引入與再創(chuàng)新提供了良好條件。

八、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在“長(zhǎng)三角”城市群的形成過(guò)程中，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的配套發(fā)展問(wèn)題日益受到重視，就業(yè)、環(huán)保、治安、社會(huì)保障等民生問(wèn)題被提上議事日程，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全，人民健康水平不斷提高。2008年，“長(zhǎng)三角”16座城市每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)37.2張，高于全國(guó)30.5張的平均水平；城市生態(tài)環(huán)境漸趨良好，蘇州河、淀山湖、太湖的綜合治理工作都取得了進(jìn)展；城市社會(huì)保障體系建設(shè)全面啟動(dòng)，“江浙滬”兩省一市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（4106.2萬(wàn)人）和基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)（3829.9萬(wàn)人）兩項(xiàng)指標(biāo)分別占常住人口的28.1%和26.2%，而全國(guó)同期平均僅為16.5%和15.1%；人民生活水平不斷提高，16個(gè)城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20870元人民幣，農(nóng)村居民人均純收入為10050元人民幣，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款為36947元人民幣，人均消費(fèi)品零售額為17714元人民幣，都高于全國(guó)同期的平均水平。

九、新一輪區(qū)域合作與發(fā)展熱潮興起

一是“江浙滬”兩省一市的主要領(lǐng)導(dǎo)提出要相互學(xué)習(xí)，通過(guò)定期召開(kāi)“滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)”、“長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)暨市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”和簽訂“滬浙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議”等形式，第一次在跨省市層面上推動(dòng)“長(zhǎng)三角”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促使區(qū)域合作逐漸向著制度性安排的方向演進(jìn)。

二是“長(zhǎng)三角”各城市各級(jí)政府職能部門(mén)，通過(guò)對(duì)話(huà)溝通、會(huì)晤交流、友好協(xié)商，在金融、信息、交通、旅游、會(huì)展等各個(gè)管理層面和領(lǐng)域達(dá)成了廣泛的共識(shí)，為構(gòu)筑區(qū)域統(tǒng)一的政策平臺(tái)與投資發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享、產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和政策的對(duì)接，奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是2008年8月國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)的《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2010年5月正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為新一輪區(qū)域政府合作、共同構(gòu)建區(qū)域政策平臺(tái)指明了前進(jìn)的方向。

三是城市之間、企業(yè)之間的市場(chǎng)融合與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，異地之間的各種招商引資、商貿(mào)洽談、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)合作等活動(dòng)十分頻繁，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉，政府、企業(yè)與社會(huì)中介組織互動(dòng)，一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域共同市場(chǎng)呼之欲出。

四是城際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又有新進(jìn)展，滬寧高速公路和滬杭甬高速公路的全線(xiàn)拓寬，東海大橋、蘇通大橋和杭州灣跨海大橋的先后建成，滬寧高速鐵路和長(zhǎng)江口越江通道等重大項(xiàng)目的完成，上海與江蘇、浙江之間快速通道的不斷增加等，都有力地促進(jìn)了“長(zhǎng)三角”1—3小時(shí)交通圈和區(qū)域廣域交通網(wǎng)絡(luò)體系的形成。

目前，“長(zhǎng)三角”正在發(fā)展成為中國(guó)人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、驅(qū)動(dòng)能量最高、發(fā)展前景最好、人民生活最為富裕的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，并向著世界級(jí)城市群的目標(biāo)前進(jìn)。

責(zé)任編輯王京

F299.27

A

1003-8477（2013）12-0094-04

吳一峻（1980—），男，上海市上海通志館管理部主任，北京理工大學(xué)軟件學(xué)院碩士。