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        “五化聯(lián)動” 推進新型城鎮(zhèn)化的安居實踐

        2013-05-19 10:33:30王俊
        四川黨的建設(shè) 2013年12期
        關(guān)鍵詞:一體產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)權(quán)

        ●文/王俊

        (作者系中共遂寧市安居區(qū)委書記)(責(zé)編:李妍婕)

        新型城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎。安居區(qū)立足新型城鎮(zhèn)化初期的實際,制定并出臺“1+10+N”政策體系,以“五化聯(lián)動”為重點創(chuàng)建全市新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)。

        合理規(guī)劃、基礎(chǔ)帶動,推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化

        堅持產(chǎn)城一體規(guī)劃空間布局,完善提升38 平方公里中心城區(qū)規(guī)劃,科學(xué)編制磨-西、攔-白新型城鎮(zhèn)翼發(fā)展規(guī)劃,基本形成“一心兩軸兩翼三片多點”城鎮(zhèn)空間布局和“一心兩軸七組團”中心城區(qū)產(chǎn)城一體布局。

        堅持城鄉(xiāng)一體建好基礎(chǔ)設(shè)施,推進高速公路貫通、空運航線開辟、水運航道復(fù)航“三大計劃”和區(qū)域通道通暢工程,投資12.7 億元加快毗河供水、三仙湖水庫等生態(tài)涵養(yǎng)工程建設(shè),基本構(gòu)建“八縱四橫”蛛形路網(wǎng)。

        堅持風(fēng)貌一體塑造文化特色,實施“1456”文化工程,建成黃峨古鎮(zhèn)、七彩明珠等項目,加快聚賢、攔江等特色小城鎮(zhèn)整治開發(fā),實現(xiàn)黃峨、英雄、鳳凰、柔剛、創(chuàng)業(yè)“五大文化”與城市建設(shè)深度融合。

        轉(zhuǎn)型升級、三產(chǎn)聯(lián)動,推進城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化

        著力做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè),按照“1+10”格局規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10 個,堅持“六統(tǒng)一、一擔(dān)保”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式,建設(shè)有機食品生產(chǎn)基地。

        著力做實新型工業(yè),投資9.08 億元加快工業(yè)集中區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好海特汽車5 萬輛載貨汽車、磨溪天然氣凈化廠“10 個工業(yè)重大項目”建設(shè),目前集聚企業(yè)48 家,其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)31 家。

        著力做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快中心城區(qū)核心商圈、42 平方公里文旅產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進中央糧食儲備庫物流中心、經(jīng)緯中央商城等項目建設(shè)。2013年1-9月,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值16.36 億元。

        政策引導(dǎo)、搭建平臺,推進城鄉(xiāng)資源資本化

        出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地、房屋所有權(quán)、林權(quán)確權(quán)登記辦法,于2013年9月在全市率先開展確權(quán)登記試點,完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證33.8 萬戶。

        在區(qū)政服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,實現(xiàn)“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦結(jié)。

        分級分類確定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的基準(zhǔn)價格和最低保護價,規(guī)范抵押融資條件、流程、監(jiān)管等環(huán)節(jié),引導(dǎo)銀行、融資公司開展抵押融資服務(wù)。目前,實現(xiàn)抵押貸款500 萬元。

        以民為本、民生優(yōu)先,推進城鄉(xiāng)服務(wù)均等化

        加快社會保險、醫(yī)療保險制度銜接并軌,規(guī)范居民最低生活保障范圍,實現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助城鄉(xiāng)一體,榮獲“全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點先進區(qū)縣”稱號。

        實施“住房保障行動”,年均建成公租房200 套,完成危舊房和棚戶區(qū)改造1000 戶,推進新型農(nóng)村社區(qū)“百點建設(shè)示范行動”,到2018年將建成新型民居5.13 萬戶,農(nóng)民集中居住率達60%以上。

        擴大城區(qū)學(xué)校規(guī)模,推進急救、婦幼等醫(yī)療項目建設(shè),開展城鄉(xiāng)居民健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù),通過公益性崗位優(yōu)先安置等措施促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),推進公共服務(wù)均等化。

        深化改革、創(chuàng)新機制,推進城鄉(xiāng)居民市民化

        制定《農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變辦法(試行)》,重點引導(dǎo)新生代農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學(xué)生等7 類人群轉(zhuǎn)戶進入城鎮(zhèn),推進城鄉(xiāng)戶籍一元化,基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)落戶“零門檻”。

        堅持“依法、自愿、有償”的原則,創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)處置辦法,居民可自愿保留、流轉(zhuǎn)、退出原農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和股份。

        建立園區(qū)共建共享機制,創(chuàng)新“企業(yè)+園區(qū)+政府”建設(shè)模式,引進民間資金建設(shè)“園中園”。

        推進村改居、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道“三改”工作。目前,已完成聚賢、常理等3 個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和塘河等16 個村改居工作。

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