■ 李書樂

修訂各種礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范有關(guān)問題討論

■ 李書樂

修訂各種礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范要遵循《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》和《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》的基本精神和原則，實行動態(tài)管理，正確理解和合理認定基本概念。建議：評價工作要按程序進行，地質(zhì)評價和經(jīng)濟評價要緊密結(jié)合，規(guī)范應(yīng)便于具體工作人員操作。

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查；規(guī)范；修訂；問題

自 1999年我國發(fā)布《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》(GB/T17766)(以下簡稱分類國標)以來，制(修)定了一系列礦產(chǎn)勘查技術(shù)標準，據(jù)悉“十二五”期間將進一步修訂和完善礦產(chǎn)勘查技術(shù)標準?，F(xiàn)提出如下問題、意見和建議，與廣大讀者展開討論。

1 礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范修訂的基本精神和原則

修訂各種礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范(以下簡稱規(guī)范)要遵循《分類國標》和《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》(GB/T13908-2002)(以下簡稱總則)的基本精神和原則，內(nèi)容齊全完整，也可根據(jù)以往勘查評價經(jīng)驗、社會發(fā)展、市場變化、科學(xué)技術(shù)的進步補充新內(nèi)容，在充分論證的基礎(chǔ)上也可以結(jié)合實際情況改變原有的參數(shù)項和參數(shù)值。

2 在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)實行動態(tài)管理

建國以來我國實行計劃經(jīng)濟體制，礦產(chǎn)勘查各種指標大多采用靜態(tài)管理，如礦床參考工業(yè)指標1986年修訂后，作為一般工業(yè)指標沿用至今。雖在2002年發(fā)布的地質(zhì)勘查規(guī)范中部分作了調(diào)整，但基本框架和主要內(nèi)容尚未改變。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，礦產(chǎn)品價格發(fā)生了很大變化，每克黃金從幾十元漲到幾百元，每噸鐵礦石價格由近百元上漲到過千元；生產(chǎn)成本也有很大變化，且礦山采選技術(shù)也有很大進步，繼續(xù)使用難以對礦產(chǎn)地做出適時評價?！斗诸悋鴺恕泛汀犊倓t》已體現(xiàn)了動態(tài)性，只有實行動態(tài)管理，才能對礦產(chǎn)地做出當時的客觀評價。

實行動態(tài)管理，隨著勘查和礦山開采所獲取資料的進展，其勘查類型、勘查階段、勘查地段、地質(zhì)可靠程度及資源數(shù)量等按當時實際情況認定和估算。礦產(chǎn)品市場價格、生產(chǎn)成本、礦床工業(yè)指標(包括一般礦床工業(yè)指標)、可行性評參數(shù)及結(jié)果、經(jīng)濟意義種類、損失量及最終各類型資源/儲量類型和數(shù)量等應(yīng)按評價當時取得的資料確定和計算。

實行動態(tài)管理要求礦產(chǎn)勘查者不僅精通地質(zhì)礦產(chǎn)知識、勘查技術(shù)知識，也應(yīng)該有社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等知識。在評價工作中不僅研究勘查對象的客觀存在，還要研究社會變化、供求關(guān)系和市場動態(tài)；不僅要進行地質(zhì)評價，還要進行經(jīng)濟評價。

3 正確理解和合理認定《分類國標》和《總則》中的基本概念

《分類國標》及《總則》與以往技術(shù)標準相比，新增加的主要基本概念有：勘查地段、地質(zhì)可靠程度、可行性評價、經(jīng)濟意義、損失量、三維分類方法(含地質(zhì)軸、可行性軸、經(jīng)濟軸)、各類型資源和儲量表示形式等。

3.1 勘查地段

在同一勘查區(qū)內(nèi)按不同控制程度依規(guī)范要求所劃分的區(qū)域空間，分為勘探地段、詳查地段、普查地段、預(yù)查區(qū)。

3.2 地質(zhì)可靠程度

地質(zhì)可靠程度是礦體客觀存在和質(zhì)量、數(shù)量的可信度，分為探明的、控制的、推斷的和預(yù)測的。不同的地質(zhì)可靠程度位于相對應(yīng)的勘查地段內(nèi)，探明的在勘探地段內(nèi)，控制的在詳查地段內(nèi)，推斷的在普查地段內(nèi)，預(yù)測的在預(yù)查區(qū)內(nèi)。同時按照規(guī)范要求估算各地質(zhì)可靠程度礦產(chǎn)資源數(shù)量，匯總?cè)辈閰^(qū)礦產(chǎn)資源數(shù)量和質(zhì)量情況。地質(zhì)可靠程度是三維分類法中不可缺少的要素之一。

3.3 可行性評價

可行性評價是指在查明礦體客觀存在和質(zhì)量、數(shù)量的前提下，通過社會調(diào)查，結(jié)合社會動態(tài)進行供求關(guān)系和市場分析，論述礦床開采或進一步勘查的必要性。根據(jù)礦體空間分布和礦山開采技術(shù)條件及礦石特征合理選擇采選方案，按照社會、法律、市場及政府因素在收集研究礦產(chǎn)品市場價格和估算生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上進行經(jīng)濟評價，可分為可行性研究、預(yù)可行性研究、概略研究三個階段，前兩階段多采用礦山采選模擬法，當前由專業(yè)資質(zhì)單位承擔(dān)；概略研究用類比法，由地質(zhì)勘查單位完成?？尚行栽u價是三維分類法不可缺少的要素之一。

當前，地勘單位主要任務(wù)是如何進行概略研究，在我國涉及概略研究的有兩個文件，一是2004年國土資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于征求礦產(chǎn)資源儲量可行性評價技術(shù)要求意見的函》(國土資廳函[2004]20號)中有概略研究部分；二是2006年國土資源部儲量司發(fā)的《關(guān)于《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》國家標準和勘查規(guī)范的實施意見》(征求意見稿)中也有概略研究部分，但未見正式發(fā)布的文本。上述兩個文件中有關(guān)概略研究的內(nèi)容很相似，均采用礦山采選模擬法，這不符合《分類國標》和《總則》的基本要求。概略研究用類比法簡單宜行，首先選擇與評價對象類似的，且已正式進行采選工作，生產(chǎn)正常，能提供系統(tǒng)資料的礦山作為類比模型(參照物或標準)，要系統(tǒng)收集研究模型的位置、交通、自然地理、社會人文、地質(zhì)、礦產(chǎn)、礦山生產(chǎn)經(jīng)營和社會交往情況的資料，用類比法研究模型與評價對象的特征，并進行比較，重點是找出差異，修正財務(wù)評價參數(shù)項或參數(shù)值，重新計算評價指標。概略研究只進行靜態(tài)評價，其主要指標是總利潤，也應(yīng)有投資回收期及投資利潤率。

3.4 經(jīng)濟意義

經(jīng)濟意義是反映勘查對象經(jīng)濟價值的一個指標，分為經(jīng)濟的、邊際經(jīng)濟的、次邊際經(jīng)濟的和內(nèi)蘊經(jīng)濟的。是三維分類法中不可缺少的要素之一。

經(jīng)濟意義種類是由可(預(yù)可)行性研究所得到的財務(wù)內(nèi)部收益率比較行業(yè)財務(wù)基準收益率而確定的?，F(xiàn)在執(zhí)行的行業(yè)財務(wù)基準收益率在發(fā)改投資[2006]1325號文中將其分為融資前稅前行業(yè)財務(wù)基準收益率和項目資本金稅后行業(yè)財務(wù)基準收益率 (并發(fā)布了各行業(yè)的兩個財務(wù)基準收益率)，為便于對比，也應(yīng)將財務(wù)內(nèi)部收益率分為融資前稅前財務(wù)內(nèi)部收益率和項目資本金稅后財務(wù)內(nèi)部收益率。由于在可行性評價階段不易得到項目資本金稅后財務(wù)內(nèi)部收益率，主要考慮采用融資前稅前的財務(wù)內(nèi)部收益率比來劃分經(jīng)濟意義種類，財務(wù)內(nèi)部收益率大于行業(yè)基準財務(wù)收益率是經(jīng)濟的；財務(wù)內(nèi)部收益率小于行業(yè)基準財務(wù)收益率，大于0，為邊際經(jīng)濟的；財務(wù)內(nèi)部收益率小于0，為次邊際經(jīng)濟的。內(nèi)蘊經(jīng)濟的如何界定，《分類國標》和《總則》中均未明確規(guī)定，我們在《陜西省地方標準-沉積釩礦地質(zhì)勘查規(guī)范》(以下簡陜西釩礦規(guī)范)中將總利潤大于0，配套經(jīng)濟指標合理，認定為內(nèi)蘊經(jīng)濟。

有的規(guī)范中把低品位礦作為邊際經(jīng)濟的，永久性礦柱作為次邊際經(jīng)濟的。這是概念性錯誤。有的提出年平均內(nèi)部收益率，這是對財務(wù)內(nèi)部收益率尚未全面深入了解。

3.5 損失量

損失量是指不可采收的礦產(chǎn)資源數(shù)量，是界定同類儲量和基礎(chǔ)儲量的唯一參數(shù)量，即基礎(chǔ)儲量扣除損失量為儲量。損失量分設(shè)計損失量和采礦損失量，設(shè)計損失量包括開采技術(shù)條件復(fù)雜、礦體邊角不可采部分、永久性礦柱、永久性合理壓覆、法規(guī)政策規(guī)定不允許開采部分；由于當?shù)刈诮绦叛?、人文意識、風(fēng)俗習(xí)慣等影響不能開采部分；為保護環(huán)境和生態(tài)平衡而不可采部分；取得礦業(yè)權(quán)之前，已形成的各種建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物影響不可采部分。采礦損失量是指設(shè)計可采部分在正常采礦過程中的合理損失，一般用采礦損失率表述。注意損失量的可變性，雖在上述范圍內(nèi)，有的通過進一步溝通或合理賠償，在法律允許開采范圍內(nèi)可以不作為損失量，但賠償值不得大于礦產(chǎn)資源的所得收益，可回采壓覆和礦柱均屬于可采部分。

只有在經(jīng)濟意義種類上被確定是經(jīng)濟的，且地質(zhì)可靠程度是探明的、控制的才核定損失量，其它均不需要核定損失量。

損失量的估算：設(shè)計損失量采用分割法，從原估算的資源數(shù)量中分離出來，在原礦產(chǎn)資源估算圖上按上述不可采因素圈定不可采范圍，計算面積，利用礦體塊段或工程的平均厚度、體重、品位估算損失量；采礦損失量一般用設(shè)計可用礦產(chǎn)資源量(探明的、控制的)與采礦損失率的乘積估算。

概略研究階段可粗略估算，可(預(yù)可)行性研究皆要進一步詳細核定。

3.6 三維分類方法及結(jié)果

三維分類法是將地質(zhì)可靠程度、可行性評價階段、經(jīng)濟意義種類分別標在G(地質(zhì))軸、F(可行性)軸、E(經(jīng)濟)軸上，在三維空間的匯結(jié)處即為分類要素組合，將其置入《分類國標》表1中，與本表類型吻合的即為評價對象的礦產(chǎn)資源類型。位于16種類型以外的，在不改變地質(zhì)可靠程度，可以降低可行性評價階段，歸并到相對應(yīng)的類型中；同類基礎(chǔ)儲量減去損失量等于儲量。

就全國而言所有礦產(chǎn)資源/儲量類型共有16個。具體到每個評價對象因其勘查和可行性評價階段不同也有差別，預(yù)查階段成果，只有1個類型(334)；普查階段成果，不超過兩個類型(333)、(334)；詳查階段成果，僅進行預(yù)可行性研究，且只有一組評價指標，其類型最多不超過4個(122)、(122b)或(2M22)或(2S22)及(333)、(334)；勘探階段成果，僅進行可行性研究，且只有一組評價指標，其類型最多不超過6個(111)、(111b)、(122)、(122b)或(2M11)或(2S11)及(333)、(334)。

3.7 礦產(chǎn)資源/儲量類型表示形式

各種類型表示形式有：⑴漢字名稱形式；⑵矩陣形式；⑶三維空間形式；⑷編碼形式；⑸分類要素組合形式；⑹綜合形式。前五種形式從不同角度反映了主題內(nèi)容，但都有不足之處，綜合形式表示較為完善，綜合形式是選用漢字名稱、編碼及六要素組合表示。

4 建議

4.1 評價工作應(yīng)按程序進行

當一個勘查項目在實物工作量即將結(jié)束時，應(yīng)著手進行資料整理和綜合研究，按照《分類國標》的精神和前述基本概念系統(tǒng)開展評價工作。一般程序應(yīng)分如下步驟：⑴認定勘查階段、圈定勘查地段；⑵確定地質(zhì)可靠程度并估算礦產(chǎn)資源數(shù)量；⑶進行可行性評價；⑷劃分經(jīng)濟意義種類；⑸核定損失量；⑹用三維方法進行分類，計算各種儲量數(shù)；⑺用各種形式表示資源/儲量各類型。

必須按照上述程序進行，前一步是后一步的基礎(chǔ)，若不遵循上述程序，將無法進行。以往有些規(guī)范中規(guī)定先劃分資源/儲量類型，然后再進行資源/儲量估算，這是本末倒置，在未取得資源數(shù)量之前就無法進行可行性評價，也得不到經(jīng)濟意義種類。三維分類法的三個要素缺少兩個，就不能進行分類，程序不能跨越或倒置；有些規(guī)范中提到礦床工業(yè)指標論證與可行性評價結(jié)合進行，從程序來講不能結(jié)合，而且，雖都屬經(jīng)濟評價范疇，但內(nèi)容也有本質(zhì)區(qū)別。

4.2 地質(zhì)評價與經(jīng)濟評價要緊密結(jié)合

對勘查對象應(yīng)進行全面評價，地質(zhì)評價在規(guī)范中都有明細要求，經(jīng)濟評價相對欠缺。有人認為地勘單位只進行地質(zhì)評價，經(jīng)濟評價由礦山及專業(yè)單位承擔(dān)，機械地把有密切聯(lián)系的評價工作分開，就無法對勘查對象進行全面正確的評價，也無法劃分資源/儲量類型。通過與農(nóng)民溝通可知，農(nóng)民對自己的工作成果有很強的經(jīng)濟意識，作為礦產(chǎn)勘查者的科技人員更應(yīng)懂得礦產(chǎn)資源經(jīng)濟評價的意義和不能放棄的道理，不進行經(jīng)濟評價的資源是未知資源，無經(jīng)濟價值的資源是不可用資源，市場性國家礦產(chǎn)勘查單位一般都會提交礦床可行性評價報告。當前出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：我國長期將地質(zhì)評價和經(jīng)濟評價分割，已形成習(xí)慣；2008年調(diào)查了西安某大學(xué)礦產(chǎn)勘查專業(yè)課程設(shè)置，168門課程，共2520學(xué)時，僅在選修課中設(shè)《資源經(jīng)濟評價》一門，共40學(xué)時。無其它財經(jīng)課程，勘查人員缺乏經(jīng)濟評價技能；決策層經(jīng)濟評價意識不強，對基層引導(dǎo)不力。

要堅定在市場經(jīng)濟條件下地質(zhì)評價和經(jīng)濟評價緊密結(jié)合的信心，長遠目標是勘查單位能夠全面完成地質(zhì)評價和經(jīng)濟評價。建議：改革大學(xué)中礦產(chǎn)勘查專業(yè)課程設(shè)置，使學(xué)生有經(jīng)濟評價意識，了解經(jīng)濟評價一般知識；引進經(jīng)濟評價專業(yè)人才或?qū)ΜF(xiàn)從事地質(zhì)勘查的青年技術(shù)人員進行經(jīng)濟評價專業(yè)知識培訓(xùn)，使其掌握經(jīng)濟評價的理論、法規(guī)、方法和相關(guān)技能；先從概略研究入手，逐步擴大到可行性研究、礦床工業(yè)指標論證、不同方案對比等經(jīng)濟評價工作。首先組織有關(guān)單位深入研究概略研究的目的、意義、方法、參數(shù)選取、評價指標項設(shè)置和評價結(jié)果論證。制定符合相關(guān)要求，便于地勘單位操作的概略研究實施辦法；聘請財經(jīng)專業(yè)或經(jīng)濟評價專業(yè)人員參加地質(zhì)勘查規(guī)范編制和勘查對象的評價工作，融入項目工作的全過程。經(jīng)反復(fù)討論，充分協(xié)商修改后，作為最終成果，財經(jīng)專業(yè)人員對各種概念的解讀和項目評價的運作、工業(yè)指標論證等都起到了很好的作用。

4.3 規(guī)范應(yīng)便于具體工作人員操作

我國現(xiàn)有與礦產(chǎn)勘查有關(guān)的技術(shù)標準分三個層次：⑴《分類國標》是與國際主要礦業(yè)國家和礦業(yè)組織礦產(chǎn)資源分類接軌的框架；⑵《總則》是對制定各礦種(組)地質(zhì)勘查規(guī)范的總體要求和基本原則；⑶《規(guī)范》直接指導(dǎo)各項具體勘查評價工作，把《分類國標》中大段內(nèi)容原文抄入《規(guī)范》，不夠妥當。對具體勘查評價工作難以應(yīng)用，應(yīng)在前二者基本精神指導(dǎo)下進一步細化，提出各具體概念和各種勘查手段的應(yīng)用及各種評價方法的順序和要求，形成明細條文。各種要求寬嚴有度，若要求過高，將造成地勘投資浪費或失去可用礦產(chǎn)；要求過低，有可能將不可用資源誤入可用礦產(chǎn)；詳簡適中，應(yīng)比較詳細地說明可供操作的方法、步驟、程序和要求，對于各專業(yè)規(guī)范(規(guī)程、方法、要求)有明確規(guī)定的點到為止；盡可能規(guī)范化、標準化、格式化、數(shù)量化，便于工作人員操作。

[1]GB/T17766-1999,固體礦產(chǎn)資源/儲量分類[S].

[2]GB/T13908-2002,固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則[S].

[3]張新安，陳麗萍.市場經(jīng)濟國家礦產(chǎn)資源/儲量管理[R].北京：中國地質(zhì)礦產(chǎn)信息研究院,1997.

[4]編寫組.投資項目可行性研究指南(試用版) [M].北京:中國電力出版社,2002:27.

[5]建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版) [M].北京:中國計劃出版社,2006:48.

Discussion on the Relevant Issues Concerning the Revision of All Kinds of Mineral Geological Exploration Specifications

LI Shule

This paper proposes that we must follow the basic spirit and principles of “Solid Mineral Resources/Reserves Classification”, and the General Provisions of Solid Mineral Exploration Specification” as we revise all kinds of mineral geological exploration specifications. At the same time, we must carry out dynamic management, properly understand and affirm the basic concepts. It suggests that we must carry out the evaluation according to the procedures, and combine geological evaluation to economic evaluation. And the specifications should be accessible by all staff.

mineral geological exploration; specification; revision; the problem

F062.1；F407.1

C

1672-6995(2013)12-0048-04

2013-10-12

李書樂（1937-），男，河南省洛陽市人，教授級高級工程師，中專學(xué)歷，主要從事礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)研究、礦產(chǎn)價值評估、技術(shù)標準編寫工作。