田寶瑞

雙遼市是吉林省重要的商品糧基地，屬于農(nóng)業(yè)市，地處吉林省西部風(fēng)沙干旱地區(qū)，遼河平原東北邊緣，農(nóng)田水利工作歷來在經(jīng)濟發(fā)展中十分重要的位置。近幾年來，我市水資源供需矛盾已經(jīng)存在，如不在引起我們高度重視，采取效的措施，那么必將會令供需矛盾更加突出，影響我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1 我市農(nóng)田水利的現(xiàn)狀

1.建國以來，在各級黨委和政府的大力支持下，為改變雙遼市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高人民群眾生活水平，我市農(nóng)田水利建設(shè)全面轉(zhuǎn)移到抗旱節(jié)水灌溉上來，通過政府推動，政策拉動，典型帶動，以抗旱打井，充分利用地表水、地下水為重點的農(nóng)田水利建設(shè)大規(guī)模開展起來，基本形成防洪、治澇、灌溉工程體系，為雙遼市農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)打下堅實水利基礎(chǔ)。

2雙遼市農(nóng)田水利建設(shè)雖然取得了一定成績，但由于資金短缺，有相當一部分工程建筑物不配套或工程老化失修，嚴重影響工程效益的發(fā)揮，同時工程超標準偏低，也是亟待解決的重點。

2 我市農(nóng)田水利建設(shè)的總體布局

1.依據(jù)雙遼市水資源和水環(huán)境的承載能力及農(nóng)田水利設(shè)施配套情況，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標，依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，分析經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)田水利設(shè)施的總體需求，立足實際，綜合考慮，以水資源的可持續(xù)利用支撐雙遼市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。針對雙遼市水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，以提高水資源綜合利用率為重點，實行水資源開源與節(jié)流并重，堅持水利建設(shè)與加強工程管理并舉。

2.在農(nóng)田水利建設(shè)上堅持量水而行的水源工程建設(shè)，主要以東、西遼河等中小河流開發(fā)和小水庫加固為重點，同時在南部、西部等地下水資源較豐富的地方開發(fā)地下水資源。

3.在水資源利用上首先滿足農(nóng)村人畜飲水安全要求，確保農(nóng)村飲水安全，其次采用先進適用技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，逐年擴大灌溉面積，同時兼顧澇區(qū)及小片澇區(qū)的排水工程建設(shè)。

4.在水土保持建設(shè)上，以小流域為單元，堅持小流域綜合治理，重點治理水土流失，加強水土保持生態(tài)建設(shè)。

5.實行建管并重，把工程管理與服務(wù)作為規(guī)劃作為規(guī)劃的主要內(nèi)容，進行建章制度，合理確定工程水價，確保我市農(nóng)田水利建設(shè)的良性發(fā)展。

3 我市農(nóng)田水利發(fā)展存在的問題

1.雙遼市地處松遼平原的分水嶺，是一個干旱缺水地區(qū)，不僅水資源總量明顯不足，而且水資源的時空分布極不平衡，區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴重。由于水資源短缺，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村在與工業(yè)、城市的爭水中處于十分不利的地位。而由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，漁、副、牧業(yè)用水量不斷增加，種植業(yè)灌溉用水量日益減少。

2.雙遼市農(nóng)田水利骨干工程大多建于二十世紀五十年代至六十年代，水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差。由于勘測、規(guī)劃、設(shè)計倉促，經(jīng)費足，配套不全，施工條件簡陋，工程質(zhì)量差，后期又缺乏維修管理，經(jīng)過幾十年的運行，不少工程已超過規(guī)定的使用年限，普遍老化損壞。

3.雙遼市農(nóng)民人均耕地少，農(nóng)業(yè)效率低。農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營、技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)成本很高，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用存在許多困難。

4.管理制度不完善，缺乏有效的管護措施。由于大多農(nóng)田水利工程社會效益大，直接經(jīng)濟效益相對較小，加之缺少管理機機構(gòu)管理費用，使得農(nóng)田水利工程重建輕管現(xiàn)象十分突出，嚴重影響效益的發(fā)揮。

4 我市農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的必要性

1.保證和提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須堅持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，由于洪水毀壞、工程老化、供排水渠道淤積、水源變化，再加上其它建設(shè)占地，因此，每年要對農(nóng)田水利設(shè)施進行維護、檢修，對渠道進行清淤，對部分設(shè)施進行配套完善，恢復(fù)和提高其功能。不僅如此，雙遼市仍有許多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件依然薄弱落后，引不進、排不出、灌不上，遇澇一片汪洋，遇旱一片赤地，完全是靠天吃飯。因此，我們必須要廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾集中時間和精力，齊心協(xié)力地興修農(nóng)田水利，并對已建工程進行維修改造。

2.保證國家糧食安全，需要繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)?，F(xiàn)在，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史階段，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，近幾年糧食供應(yīng)出現(xiàn)相對過剩，是結(jié)構(gòu)性和階段性的。隨著人口增加和生活水平的提高，未來糧食需求總量還需不斷增加，質(zhì)量也需不斷提高。從保障糧食安全和社會穩(wěn)定的角度看，沒有過硬的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，糧食安全就沒有保障，農(nóng)業(yè)不可能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，農(nóng)民生活不可能穩(wěn)步地提高。決定了我們必須組織和帶領(lǐng)群眾堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入，需要農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺階。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對水利灌排條件，特別是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)對灌排保證程度、服務(wù)質(zhì)量提出了許多新的、更高的要求。許多地方原有設(shè)施的標準和功能不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。必須主動調(diào)整思路，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，改造原有工程，建設(shè)節(jié)水高效工程。新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求農(nóng)田水利基本建設(shè)不但要有一定規(guī)模，還要有較高的質(zhì)量，要不斷創(chuàng)新、發(fā)展，跟上新時代農(nóng)業(yè)日新月異發(fā)展變化的形勢。

5 小結(jié)

歷史、現(xiàn)在和未來都需要農(nóng)田水利工程的發(fā)展，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”和水利的一系列方針、政策，夯實農(nóng)田基礎(chǔ)，提高水資源的利用率和效益，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)田奠定堅實基礎(chǔ)。目前我市灌溉排水續(xù)建配套、農(nóng)村飲水、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治項目的建設(shè)條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。各級人民政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利工作的認識逐步提高，全社會的力量積極參與項目的實施。項目的實施必將為農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)和促進農(nóng)田水利持續(xù)發(fā)展起到巨大的促進作用，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，取得顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。