周志

摘 要：明初重典治吏對(duì)于遏制貪污腐化的蔓延、清明吏治，緩和社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序都起到了積極的作用，并推動(dòng)了明初社會(huì)的進(jìn)步。但同時(shí)，明初重典治吏也一定程度壓抑了官員從政的積極性，壓制了社會(huì)活力。

關(guān)鍵詞：朱元璋；重典治吏；明代；反腐敗

一、明初重典治吏的原因、背景

1、強(qiáng)化中央集權(quán)的需要

明初，由于多年的戰(zhàn)火，至明政權(quán)建立時(shí)，基本上是經(jīng)濟(jì)破敗，百?gòu)U待興。為了迅速的治療戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，恢復(fù)社會(huì)秩序，朱元璋決心建立一個(gè)強(qiáng)大的集權(quán)國(guó)家。而當(dāng)時(shí)的許多官員對(duì)朝廷的旨意拖延敷衍，甚至陽(yáng)奉陰違，因此朱元璋希望通過(guò)重典治吏來(lái)樹(shù)立朝廷和皇權(quán)的權(quán)威，從而通過(guò)中央權(quán)利的高度集中化來(lái)順利的推行政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行控制，用以穩(wěn)固其專(zhuān)制統(tǒng)治。鑒于歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，朱元璋推出了一系列的具體措施將權(quán)力集于一身，如嚴(yán)格限制宦官、外戚的活動(dòng)范圍，為了禁止太監(jiān)干預(yù)朝政，在宮門(mén)前立下了鐵碑，規(guī)定宦官干預(yù)朝政者死，通過(guò)對(duì)功臣的清洗，消滅潛在威脅，在胡惟庸案后取消中書(shū)省，撤銷(xiāo)了已有千年歷史的丞相一職，使得中國(guó)封建王朝唯一能制衡皇權(quán)的相權(quán)最終畫(huà)上了句號(hào)。至此，朱元璋成了真正獨(dú)攬一切政事的獨(dú)裁者，建立了前所未有高度集中的中央集權(quán)體制。

2、明初吏治腐敗的需要

元末長(zhǎng)期形成的官場(chǎng)積弊，并未因改朝換代而立即蕩滌無(wú)余，有資料說(shuō)明當(dāng)時(shí)的官吏非常腐敗?！肮儇澙粑?，…不知廉恥之為何物，其問(wèn)人討錢(qián)，各有名目：所屬始參，曰拜見(jiàn)錢(qián)；無(wú)事白要，曰撒花錢(qián)；逢節(jié)，曰追節(jié)錢(qián)；生辰，曰生日錢(qián)；管事而索，曰常例錢(qián)；送迎，曰人情錢(qián)；勾追，曰買(mǎi)發(fā)錢(qián)；論訴，曰公事錢(qián)；覓得錢(qián)多，曰得失；除得州美，曰好地分；捕得職近，曰好巢窟；漫不知忠君愛(ài)民之為何事也?！倍T如貪污等腐敗現(xiàn)象，欺隱田地絹糧，逃避各種差役，比比皆是。作為一代新王朝，朱元璋充分吸取了宋元兩朝對(duì)官吏過(guò)分寬縱，而導(dǎo)致官場(chǎng)腐敗，奸吏執(zhí)法，政治昏暗的深刻教訓(xùn)，故對(duì)官吏貪贓腐敗深?lèi)和唇^。因此，朱元璋毅然拋棄了趙匡胤以來(lái)統(tǒng)治者采用的“大度寬容”的治吏方針，而采取用酷法重繩群臣百官，整飭吏治，使得明初吏風(fēng)較為清廉。從這一點(diǎn)來(lái)看，朱元璋對(duì)吏治的整肅還是比較成功的。

3、朱元璋個(gè)人性格的作用

重典治吏與朱元璋的個(gè)性有著密不可分的聯(lián)系。朱元璋的出生、經(jīng)歷及個(gè)人性格，對(duì)明初重典治吏政策的出臺(tái)起到了不可忽視的作用，同時(shí)也使得明初的重典治吏在手段和方法上具有某些突出的特點(diǎn)。朱元璋出身佃農(nóng)之家，父母兄弟早亡，幼年給地主放過(guò)牛，在廟里當(dāng)過(guò)小行童，后外出做云游和尚，這使他對(duì)民間疾苦和貪官污吏的惡行有切身體會(huì)，同時(shí)也造成了他心理上的不平衡，他說(shuō)：“昔在民間，時(shí)見(jiàn)州縣官吏多不恤民，往往貪財(cái)好色，飲酒發(fā)事，凡民疾苦視之漠然，心實(shí)怒之。故嚴(yán)法禁，但遇官吏貪污，蠱害民者，罪之不恕?！边@種性格上的極度自卑與自負(fù)的矛盾體，集于朱元璋之一身，性格的扭曲，使得朱元璋對(duì)他人極端不信任，為了加強(qiáng)朱家統(tǒng)治，能傳子子孫孫千秋萬(wàn)代，必須摒除一切有可能對(duì)其統(tǒng)治造成威脅的因素，朱元璋的這種動(dòng)機(jī)不可避免的影響著重典治吏制度的出臺(tái)和執(zhí)行。

二、明初重典治吏的積極意義

1、明初重典治吏清明了吏治

朱元璋曾言：元朝失敗的原因在于“元氏暗弱，威福下移，馴至于亂”，“奈何胡元以寬而失，聯(lián)收平中國(guó)，非猛不可”。由此可見(jiàn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)元末明初的政治狀況，明初的階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)比較尖銳，以及統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部斗爭(zhēng)也是異常的激烈，在這樣的狀況下，當(dāng)時(shí)是非重典治吏不可的。既然是必然的產(chǎn)物，便有順應(yīng)歷史的合理因素，對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予一定的肯定。經(jīng)過(guò)明初重典治吏，宋元留下的腐敗之風(fēng)為之一掃，使吏治之風(fēng)清廉。朱元璋的重典治吏雖然沒(méi)有完全達(dá)到禁奸止貪的目的，但確實(shí)給了貪官污吏以沉重的打擊。在嚴(yán)刑酷法面前，官吏“不敢縱肆”、“一時(shí)吏治多可紀(jì)”。

2、明初重典治吏穩(wěn)定了社會(huì)秩序

朱元璋在特定時(shí)代特殊歷史時(shí)期實(shí)行的重典懲貪所具有的必要性與合理性是顯而易見(jiàn)的，也取得了一定的政治效益和社會(huì)效益。朱元璋的“重典治吏”不僅在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了非常重要的政治效益和社會(huì)效益，而且也惠及子孫，在嚴(yán)刑酷法面前，官場(chǎng)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，明初吏治日趨清明，而且也在一定程度上安撫了民心，穩(wěn)定了社會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)及其后來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并由此導(dǎo)致了后世所謂的“百姓充實(shí)，府藏衍溢”的“仁宣之治”盛世的出現(xiàn)。

3、明初重典治吏推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步

朱元璋通過(guò)重典治吏強(qiáng)化中央集權(quán)后，在此基礎(chǔ)上迅速有效的推動(dòng)一系列符合歷史潮流的經(jīng)濟(jì)改革，主要的經(jīng)濟(jì)措施有三點(diǎn)：第一，解放奴隸。第二，在維護(hù)地主土地所有制的前提下，對(duì)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)后部分土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中的事實(shí)予以承認(rèn)。第三，減輕賦稅、鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)荒。綜上，朱元璋通過(guò)重典治吏政策強(qiáng)有力地保障了上述經(jīng)濟(jì)措施的實(shí)施。到了洪武末年，人口增加了，糧食產(chǎn)量提高了，耕種面積擴(kuò)大了，明朝經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一片較為繁榮的景象。

三、“重典治吏”對(duì)我國(guó)廉政建設(shè)的借鑒意義

1、以史為鑒，在現(xiàn)代條件下，如何真正做到權(quán)力之間的相互制約，強(qiáng)調(diào)依法行政，成為廉政建設(shè)的首要內(nèi)容?！爸氐渲卫簟辈荒苷嬲嘈У母驹蛟谟诜饨▽?zhuān)制制度的局限性。我們黨的十五大做出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的重大決策，黨的十六大提出全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的深刻理解，在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保證黨的先進(jìn)性，保持執(zhí)政為民的本質(zhì)。因此，我們要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性，建立健全制度和機(jī)制，豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力。

2、必須在以堅(jiān)持“罪責(zé)性相適應(yīng)”原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)貪污受賄犯罪的懲罰力度，重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。我們要總結(jié)“重典治史”的歷史經(jīng)臉，加深對(duì)腐敗現(xiàn)象危害性的認(rèn)識(shí)，加重對(duì)腐敗行為的刑事、經(jīng)濟(jì)處罰。以貪污、受賄為主要表現(xiàn)形式的腐敗行為對(duì)社會(huì)的危害極大，它不但給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常發(fā)育，造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂；它還污染了社會(huì)風(fēng)氣，敗壞了社會(huì)道德，腐蝕了干部隊(duì)伍，破壞了民主法制建設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)政黨和政府的形象。有鑒于此，鄧小平在提到如何處理干部腐敗案件時(shí)指出，要雷厲風(fēng)行地抓，要公布于眾，要按照法律辦。該受懲罰的，不管是誰(shuí)，一律受懲罰。我們要以廉政法律法規(guī)為依據(jù)，借鑒明代對(duì)貪官?lài)?yán)刑重懲的歷史經(jīng)驗(yàn)，加重對(duì)腐敗官員懲罰的力度，從而最大限度地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的鍵康發(fā)展。

3、最后，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)。公職人員貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫，原因是多種多樣的，但其中重要一點(diǎn)是公職人員在主觀上喪失了正確的人生觀、理想觀和道德觀，道德的堤壩一旦潰決，就無(wú)可挽救地滑向犯罪的深淵。同時(shí)，國(guó)家工作人員是“依法治國(guó)”的決策與執(zhí)行主體，他們的整體道德素質(zhì)對(duì)依法治國(guó)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大的影響。因此，新時(shí)期國(guó)家公務(wù)人員的思想政治建設(shè)的逐步深入對(duì)在公職人員心中構(gòu)筑一道防腐倡廉的防線起著至關(guān)重要的作用。