楊 杰,姚映雪
大型儀器設(shè)備是高校完成教學(xué)、科研工作,保證學(xué)科發(fā)展的重要物質(zhì)條件。隨著高校的擴(kuò)招和教學(xué)、科研水平的提高,高校對設(shè)備的投入逐年增加,購置了許多價值較高的大型儀器設(shè)備,以加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。以滁州學(xué)院為例,經(jīng)前期的初步調(diào)研,滁州學(xué)院近年來大型儀器設(shè)備數(shù)量突飛猛進(jìn),目前單價超過10萬元的大型儀器設(shè)備已超過90臺(見圖1)。如何利用好這些大型儀器設(shè)備,合理配置資源,充分發(fā)揮其服務(wù)教學(xué)、科研和服務(wù)社會的能力,是一個必須要重視的問題。
圖1 滁州學(xué)院大型儀器設(shè)備數(shù)量變化圖
根據(jù)2004年全國高等學(xué)校實驗室信息統(tǒng)計分析,大型儀器設(shè)備資產(chǎn)值占當(dāng)年儀器設(shè)備值30%以上,部分高校甚至超過了45%[1]?!陡叩葘W(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》明確規(guī)定:高等學(xué)校儀器設(shè)備要實行專管共用、資源共享。國家教育部、財政部、科技部、發(fā)改委等四部委出臺的《2004~2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》中也明確提出要建立包括大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺在內(nèi)的“六大平臺”,以促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合利用。作為大型儀器設(shè)備擁有量相對較多的高校,應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策,構(gòu)建共享平臺,以便更好地服務(wù)教學(xué)、科研,同時更好地服務(wù)社會。
由于管理體制的原因,目前大多數(shù)高校的大型儀器設(shè)備資源浪費(fèi)嚴(yán)重,這主要是由于“封閉式”的管理造成的。學(xué)校各院部對大型儀器設(shè)備實行專管專用,形成了“各自為政”的封閉形態(tài),因而導(dǎo)致大型儀器設(shè)備存在重復(fù)購置、運(yùn)行機(jī)時不飽滿、利用率低等現(xiàn)象,這對于相對有限的教育資源來說是一種浪費(fèi)。由于缺乏相應(yīng)的共享平臺,許多高校的大型儀器設(shè)備只供內(nèi)部使用,不接受外部任務(wù),校內(nèi)外開放共享程度低,導(dǎo)致大型儀器設(shè)備社會服務(wù)不足,不符合高校服務(wù)社會的辦學(xué)理念。因此,高校必須要構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺來減少資源浪費(fèi),提高使用率。
在購置大型儀器設(shè)備前,可行性論證不足,對設(shè)備性能、參數(shù)等了解不夠,沒有從本學(xué)科和專業(yè)的實際需求出發(fā),只是盲目追求高配置、高性能,導(dǎo)致購來的設(shè)備大材小用,資源浪費(fèi)。
設(shè)備購置目前存在“重購置,輕管理”的情況,管理力量較為薄弱。大型儀器設(shè)備操作程序一般較為復(fù)雜,雖有廠家技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)或指導(dǎo),但許多大型儀器設(shè)備需要較長時間的操作使用才能做到真正熟悉其性能,而很多大型儀器設(shè)備平時教學(xué)用的較少,又不對外開放使用,因而導(dǎo)致專職技術(shù)人員不足,技術(shù)力量薄弱。
針對以上存在的現(xiàn)狀和問題,本文通過構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺來進(jìn)行解決。構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺是一項長期而復(fù)雜的工作,涉及大量大型儀器設(shè)備信息資料的搜集整理,需要學(xué)校各相關(guān)部門、院部的協(xié)調(diào)配合,因此需要理清思路,分步實施。可以通過以下幾個步驟進(jìn)行實施:
高校大型儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸屬是所有工作的前提,必須加以明確。高校大型儀器設(shè)備是屬于高校國有資產(chǎn)范疇,而高校國有資產(chǎn)指“由高校占有或使用,產(chǎn)權(quán)屬于國家,能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源”,因此高校大型儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)也屬于國家,高校只具有使用權(quán)和管理權(quán)。由此可見,高校大型儀器設(shè)備是一種“公共產(chǎn)品”,可以由學(xué)校統(tǒng)一管理,統(tǒng)一分配,統(tǒng)一使用,實現(xiàn)“專管共用、資源共享”模式,使大型儀器設(shè)備利用率實現(xiàn)最大化[2]。
建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家組成的大型儀器設(shè)備管理委員會,并下設(shè)辦公室(可放在國有資產(chǎn)管理部門或?qū)嶒瀸嵱?xùn)部門),對學(xué)校的大型儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理,研究并制定合理有效的管理模式、運(yùn)行機(jī)制、效益評價體系以及共享使用模式,打破“各自為政,分割使用”的局面,最大程度的提升大型儀器設(shè)備使用效率[3]。
實現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源共享,首先要對現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的分布、數(shù)量、狀態(tài)等相關(guān)信息進(jìn)行搜集整理,將大型儀器設(shè)備的儀器名稱、型號規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、主要功能、所屬單位、保管人、存放地點等基本信息進(jìn)行統(tǒng)計。然后進(jìn)行信息公開,將搜集整理的大型儀器設(shè)備信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開展示,形成全校性的信息共享資源,讓潛在的需求人能夠及時準(zhǔn)確地了解設(shè)備信息。以滁州學(xué)院為例,在國有資產(chǎn)管理處網(wǎng)站上建立了“大型儀器設(shè)備”欄目,將相關(guān)信息面向校內(nèi)外公開展示。
依托校園網(wǎng)平臺,利用信息化技術(shù),通過建立大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)來管理共享平臺。運(yùn)用網(wǎng)站后臺管理軟件來建立共享系統(tǒng),前臺提供信息瀏覽、信息搜索、用戶登陸等功能,后臺供管理員進(jìn)行系統(tǒng)的管理和維護(hù)。
1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
共享系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以采用基于internet的B/S(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu),在這種模式下,共享系統(tǒng)的相關(guān)應(yīng)用都是在服務(wù)器端實現(xiàn),客戶端只需聯(lián)網(wǎng)后通過瀏覽器即可進(jìn)行應(yīng)用操作,易于維護(hù)和使用。
2.系統(tǒng)功能
通過建立大型儀器設(shè)備共享平臺,旨在方便學(xué)校資產(chǎn)管理部門對學(xué)校大型儀器設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督和管理,增強(qiáng)大型儀器設(shè)備的信息透明度,方便潛在用戶查詢、使用大型儀器設(shè)備,提高設(shè)備使用率[4]。因此,通過網(wǎng)站后臺管理軟件對大型儀器設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上動態(tài)管理,應(yīng)該實現(xiàn)如下基本功能:信息發(fā)布:設(shè)備信息、政策法規(guī)、通知通告等信息的發(fā)布;儀器設(shè)備查詢:查詢儀器設(shè)備相關(guān)信息;網(wǎng)絡(luò)預(yù)約:在網(wǎng)絡(luò)平臺上對所需設(shè)備進(jìn)行預(yù)約;使用批準(zhǔn):在網(wǎng)絡(luò)平臺上對預(yù)約申請進(jìn)行審批;使用記錄查詢:查看儀器設(shè)備的使用記錄;效益評價:查看儀器設(shè)備的效益評價;
3.建立使用共享平臺可實現(xiàn)的目標(biāo)
(1)大型儀器設(shè)備實時管理。通過大型儀器設(shè)備共享平臺的使用,使學(xué)校對現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的分布、數(shù)量、狀態(tài)等相關(guān)信息能夠?qū)崟r掌握,能夠做到實時管理。
(2)大型儀器設(shè)備信息公開化。通過網(wǎng)絡(luò)平臺,將大型儀器設(shè)備的儀器名稱、型號規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、主要功能等基本信息進(jìn)行公開,形成全校性的共享資源,打破了以往的封閉式的管理狀況。
(3)信息管理自動化。通過大型儀器設(shè)備共享共享平臺的管理,大型儀器設(shè)備的運(yùn)行時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用預(yù)約情況、利用率等信息都能由系統(tǒng)進(jìn)行自動處理[3],保證了大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)管理的真實性、可靠性。
管理制度是共享平臺建立的基礎(chǔ),通過建立健全以下管理制度,可以保證共享平臺的順利運(yùn)行。
1.加強(qiáng)對實驗隊伍的重視,增強(qiáng)實驗技術(shù)人員的工作積極性。學(xué)校在制定相關(guān)政策時要給予傾斜,通過工作量的計算、津貼的分配、職稱的評審等方面傾斜照顧,加強(qiáng)實驗技術(shù)人員工作積極性,以更好的鉆研技術(shù),提高技術(shù)水平。
2.采取多種措施引進(jìn)高水平的實驗技術(shù)人員。在校內(nèi)外進(jìn)行公開招聘,可以高薪聘任校外的高水平技術(shù)人員來學(xué)校專、兼職工作或技術(shù)指導(dǎo),提高實驗隊伍技術(shù)力量。
3.設(shè)備到人,適時輪崗制度。采取每臺大型儀器設(shè)備有專人負(fù)責(zé)的制度,并根據(jù)情況進(jìn)行適時輪崗,這樣既可緩解實驗技術(shù)人員不足的困難,還可以通過實驗技術(shù)人員之間相互學(xué)習(xí)和交流,促進(jìn)實驗技術(shù)人員不斷更新拓展儀器知識和提高操作水平[3]。
高校購置的大型儀器設(shè)備除了要完成重大科研項目和技術(shù)開發(fā)項目外,還應(yīng)承擔(dān)著發(fā)展重點學(xué)科、培養(yǎng)人才的任務(wù)[5]。所以對于大型儀器設(shè)備的考核,要全面考慮,不能只單純的考察其運(yùn)行時間、科研成果等,還要考察其人才培養(yǎng)等方面的成效。
教育部針對大型儀器設(shè)備專門制定有“高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表”,從從機(jī)時利用(權(quán)重35%)、人才培養(yǎng)(權(quán)重20%)、科研成果(權(quán)重25%)、服務(wù)收入(權(quán)重15%)、功能利用與開發(fā)(權(quán)重5%)等五個方面出發(fā),進(jìn)行綜合考核評價。學(xué)校可以參照教育部制定的“高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表”,再結(jié)合本校實際,制定出符合本校使用的大型儀器設(shè)備效益考核制度,加強(qiáng)對大型儀器設(shè)備的考核管理,從制度上對其使用效益進(jìn)行約束。
很多學(xué)校對大型儀器設(shè)備的管理都存在“重購置,輕管理”的現(xiàn)象,只重視大型儀器設(shè)備的購買,卻忽視了日常維護(hù)保養(yǎng)。設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)直接關(guān)系到設(shè)備的使用壽命和使用效益,因此學(xué)校必須要建立大型儀器設(shè)備維修基金對儀器進(jìn)行日常的維護(hù),維修基金可以由學(xué)校出資和實驗室自籌資金兩部分組成。[5]大型儀器設(shè)備的維修及日常運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用都可以通過維修基金來進(jìn)行專款專用。這樣能夠保證設(shè)備的完好率,提高大型儀器設(shè)備的運(yùn)行效率。
隨著高校的不斷發(fā)展,高校購置的大型儀器設(shè)備逐年增多,對大型儀器設(shè)備的管理必須提上日程。通過建立大型儀器設(shè)備共享平臺,可以優(yōu)化大型儀器設(shè)備資源配置,提高使用效率,提升大型儀器設(shè)備的管理水平。但是,大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)是高校資產(chǎn)管理面臨的一個新課題,是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要高校資產(chǎn)管理部門工作者不斷地嘗試、探索和研究。
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