潘福林 劉 靜

（1.長(zhǎng)春大學(xué) 管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130022；2.長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 研究生學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012）

一、吉林省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

由圖1可知，吉林省對(duì)外貿(mào)易除2009年略有下降外，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)幅度很大，但整體一直處于逆差狀態(tài)，而且逆差額一直在增加。從2004年到2011年，吉林省進(jìn)出口總額從67.93億美元增加到220.47億美元，年平均增長(zhǎng)了21.79億美元，其中，進(jìn)口總額從50.78億美元增加到170.49億美元，年平均增長(zhǎng)了17.10億美元；出口總額從17.15億美元增加到49.98億美元，年平均增長(zhǎng)了4.69億美元。近幾年來(lái)，吉林省的外貿(mào)總量連上三個(gè)臺(tái)階：2007年突破100億美元；2010年突破150億美元；2011年突破200億美元，實(shí)現(xiàn)自2007年以來(lái)四年翻一番的歷史性跨越。不可否認(rèn)，從縱向來(lái)看，吉林省對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，貿(mào)易總量有了大幅的增加。但從橫向來(lái)看，與其他省份還有一定的差距，吉林省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模仍然偏小。在吉林省經(jīng)濟(jì)總量大幅增加的同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易總量的增幅并不大，在此過(guò)程中，吉林省的對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了隱形下滑的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年吉林省的進(jìn)出口總額在全國(guó)各省中的排名居19位，仍不容樂(lè)觀。

圖1 2004—2011年吉林省進(jìn)出口總額

二、吉林省對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小，貿(mào)易逆差過(guò)于嚴(yán)重

從長(zhǎng)期看來(lái)，吉林省的對(duì)外貿(mào)易基本上處于增長(zhǎng)之中，但對(duì)外貿(mào)易總量仍然偏低，由表1可知，從2001年以來(lái)，吉林省進(jìn)出口貿(mào)易總額基本上每年都低于黑龍江和遼寧兩省，而且差距也是越來(lái)越大，尤其與遼寧省間的差距更加明顯。2011年，吉林省的外貿(mào)總額突破200億大關(guān)，達(dá)到了220.47億美元，而當(dāng)年遼寧省的對(duì)外貿(mào)易總額為959.60億美元，是吉林省的4倍之多；黑龍江省的外貿(mào)總額為385.10億美元，是吉林省的1.75倍，所以吉林省的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

表1 2001—2011年黑吉遼三省對(duì)外貿(mào)易總額對(duì)比情況（單位：億美元）

近幾年來(lái)，吉林省的進(jìn)出口貿(mào)易為逆差狀態(tài)，而這種逆差情況在今后幾年中也不會(huì)很快消失。雖然在一定程度內(nèi)存在一定的逆差額，適當(dāng)?shù)氖钩隹陬~小于進(jìn)口額好處也不少，但長(zhǎng)期的貿(mào)易逆差會(huì)降低國(guó)內(nèi)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于商品出口，所以，吉林省在對(duì)外貿(mào)易方面應(yīng)力求長(zhǎng)期的進(jìn)出口貿(mào)易基本平衡。

（二）進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)外貿(mào)易方式單一

吉林省出口的大部分商品為農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)加工產(chǎn)品、技術(shù)含量較低和附加值較低的工業(yè)制成品。由于初級(jí)產(chǎn)品占的比例相當(dāng)大，致使出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理。由表2可知，2011年排在前10位的出口商品為機(jī)電產(chǎn)品、膠合板、糧食等，十類商品總計(jì)298612萬(wàn)美元，約占出口總額的59.7%。另外，吉林省進(jìn)口商品也多為低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)品，種類也較少，使吉林省獲得較低的貿(mào)易利益，不利于其對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

表2 2010—2011年吉林省產(chǎn)品出口居于前列的產(chǎn)品及出口額（單位：萬(wàn)美元）

吉林省的對(duì)外貿(mào)易主要由加工貿(mào)易、一般貿(mào)易及其它貿(mào)易組成，而一般貿(mào)易是其主要的貿(mào)易方式，對(duì)外貿(mào)易方式單一。加工貿(mào)易作為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的推動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)有好多年，但加工貿(mào)易在吉林省一直比較落后，其在吉林省的對(duì)外貿(mào)易總額中所占的比例也相當(dāng)?shù)汀?011年吉林省出口總值為49.98億美元，其中一般貿(mào)易為30.87億美元，同2010年相比增長(zhǎng)了20.2%，加工貿(mào)易為10.93億美元，降低了4.4%；進(jìn)口總值為170.49億美元，其中一般貿(mào)易為158.99億美元，同2010年相比增長(zhǎng)了40.0%，加工貿(mào)易為5.03億美元，增長(zhǎng)了12.1%。無(wú)論是出口還是進(jìn)口，吉林省加工貿(mào)易的增幅都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。

（三）進(jìn)出口市場(chǎng)過(guò)于集中，市場(chǎng)依賴性強(qiáng)

20世紀(jì)80年代初期，僅有二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)與吉林省有貿(mào)易關(guān)系，隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與世界各國(guó)的貿(mào)易范圍也越來(lái)越大，截止至2011年，與吉林省有貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)有一百六十個(gè)之多，與之前相比，吉林省的貿(mào)易市場(chǎng)已有很大擴(kuò)展，但仍舊集中在少數(shù)的幾個(gè)國(guó)家。由圖2可知，吉林省的貿(mào)易伙伴主要為歐盟、德國(guó)、日本、匈牙利、東盟、美國(guó)、朝鮮、韓國(guó)，其貿(mào)易額分別占全省貿(mào)易額的39%、24%、10%、3%、3%、2%、2%、2%，共占吉林省貿(mào)易總額的85%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其余一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易總額。另外，由圖3可知，吉林省出口地排在前幾位的是歐盟、日本、俄羅斯、韓國(guó)，合計(jì)占47%的份額；由圖4可知，進(jìn)口國(guó)來(lái)源方面，從歐盟進(jìn)口占42%、從德國(guó)進(jìn)口占28%、從日本進(jìn)口占10%，三國(guó)合計(jì)占全省進(jìn)口額高達(dá)80%。由于吉林省的進(jìn)出口市場(chǎng)大部分集中在歐盟、德國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的依賴性比較大，因此受這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響比較嚴(yán)重，一旦這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的變化，很容易影響到吉林省的對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)而導(dǎo)致其進(jìn)出口貿(mào)易的不穩(wěn)定，阻礙吉林省進(jìn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

圖2 2011年吉林省進(jìn)出口主要市場(chǎng)分布情況

圖3 2011年吉林省出口主要市場(chǎng)分布情況

圖4 2011年吉林省進(jìn)口主要市場(chǎng)分布情況

（四）外資利用不合理

近幾年來(lái)，吉林省利用外資數(shù)額一直有較快的增長(zhǎng)，而且多家知名跨國(guó)公司也紛紛入駐吉林省，進(jìn)入旅游、食品、化工、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2011年吉林省實(shí)際利用外資達(dá)到了49.47億美元，比2010年增長(zhǎng)了18.7%。雖然吉林省利用外資額增速較快，但外資投向卻主要在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)上，其產(chǎn)業(yè)分布極為不平衡。由表3可知，吉林省的外資來(lái)源主要集中在亞洲地區(qū)，占總戶數(shù)的69.93%，而科技發(fā)達(dá)、技術(shù)水平先進(jìn)的北美、歐盟等國(guó)家所占的比例較少；投資規(guī)模也是集中在亞洲和拉丁美洲等地區(qū)，這種不合理的投資來(lái)源和投資規(guī)模直接或間接地限制了吉林省利用外資的水平和質(zhì)量。

表3 2011年吉林省外商投資來(lái)源和投資規(guī)模情況

三、吉林省對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）調(diào)整對(duì)外貿(mào)易逆差，追求長(zhǎng)期的對(duì)外貿(mào)易基本平衡

近年來(lái)，吉林省的進(jìn)口額一直大于出口額，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，這種情況在一定程度上制約了吉林省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。為了達(dá)到對(duì)外貿(mào)易的基本平衡，首先，從政府層面考慮，各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性并對(duì)其進(jìn)一步完善，進(jìn)而為吉林省的出口提供健康的制度環(huán)境；另外，在創(chuàng)造良好制度環(huán)境的基礎(chǔ)上，盡可能降低出口信貸利率，增加出口補(bǔ)貼，從而增強(qiáng)本省商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。其次，從生產(chǎn)商層面考慮，生產(chǎn)商應(yīng)加大研發(fā)投入，在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)加入科技成分來(lái)增加其附加值，通過(guò)這些途徑增加吉林省產(chǎn)品的出口量，與此同時(shí)，減少一些技術(shù)含量低的產(chǎn)品的進(jìn)口，吉林省對(duì)外貿(mào)易的平衡則可實(shí)現(xiàn)。

（二）優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)

鑒于吉林省出口的大部分是初級(jí)產(chǎn)品以及低附加值、高污染、高耗能的商品，優(yōu)化吉林省進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的質(zhì)量和效益勢(shì)在必行。首先，政府應(yīng)大力支持和鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的出口，制定和實(shí)施“科教興貿(mào)”戰(zhàn)略，積極建設(shè)科技創(chuàng)新基地，著力增加出口產(chǎn)品的附加值，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，要嚴(yán)格控制“高污染、高耗能和資源性”產(chǎn)品的出口，使出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的層次有所提高。再次，完善加工貿(mào)易產(chǎn)品分類管理制度，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，限制較低層次加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模，使其向產(chǎn)業(yè)鏈的高端方向發(fā)展，從而加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

（三）擴(kuò)展貿(mào)易空間，大力推行外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

吉林省的對(duì)外貿(mào)易主要依賴歐盟、德國(guó)、日本等幾個(gè)地區(qū)和國(guó)家，對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)相對(duì)比較狹窄，容易形成壟斷和發(fā)生貿(mào)易摩擦，造成對(duì)吉林省出口商品價(jià)格與市場(chǎng)的控制。對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中也不利于吉林省全面參與國(guó)際分工，使其在國(guó)際分工中處于劣勢(shì)地位。今后吉林省應(yīng)深入實(shí)施外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在維持已有對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的同時(shí)，努力發(fā)展新的貿(mào)易伙伴，尤其要加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，以此來(lái)形成梯度式網(wǎng)狀分布的多元化貿(mào)易格局，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易摩擦。

（四）提高外資利用水平并大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

就目前來(lái)看，吉林省外資來(lái)源和規(guī)模的不合理性在一定程度上降低了利用外資的水平和質(zhì)量。吉林省政府應(yīng)在政策上引導(dǎo)和支持北美、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)本省投資，力求改善投資來(lái)源和投資規(guī)模的分配比例，使其趨于合理化。另外，吉林省人力資源優(yōu)勢(shì)突出、自然資源豐富，有眾多優(yōu)越的旅游資源，應(yīng)該好好發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，多樣化利用外資方式，充分利用外資在緩解資金緊張矛盾、提高人民生活水平等各個(gè)方面的作用。利用外資的同時(shí)要有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，提升吉林省服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

［1］劉麗杰.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展［J］.遼寧經(jīng)濟(jì)，2011，（1）.

［2］楊丹.吉林省對(duì)外貿(mào)易的影響因素與對(duì)策研究［J］.北華大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（2）.

［3］趙放，陳陣，張長(zhǎng)新.吉林省對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策［J］.長(zhǎng)白學(xué)刊，2009，（2）.

［4］彭鴻斌.論中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010，（3）.