進入新世紀，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，一些企業(yè)在競爭中，由于資源匱乏、技術(shù)落后、產(chǎn)品單一，從而使企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)下崗放假人員不斷增多。如何加強困難企業(yè)下崗放假黨員的教育管理工作，已成為當前困難企業(yè)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的一個新課題，是一項難點工作，也是一個比較突出的薄弱環(huán)節(jié)。本文試就停產(chǎn)困難企業(yè)下崗放假黨員的管理教育問題作一膚淺的探討。

一、企業(yè)下崗黨員的現(xiàn)狀

復(fù)州灣建材總廠始建于1975年，系鞍鋼附屬企業(yè)公司所屬的礦辦集體企業(yè)，現(xiàn)只有下屬石材廠（現(xiàn)已半停產(chǎn)狀態(tài)）和東海水泥廠維持經(jīng)營。現(xiàn)有職工1026人（其中：在職職工346人，退休職工680人）。由于生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏競爭力、生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后等原因使企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。職工90%長年放假，到目前為止，全廠在冊職工：346人；放假職工：286人；總廠機關(guān)留守人員：6人。全廠黨員57名，其中，在崗黨員：18人；放假黨員：39人，占黨員總數(shù)68.4%。由于下崗放假黨員人數(shù)較多，且多數(shù)外出打工，比較分散，管理難度加大。如何做好這部分黨員的教育管理工作，使他們離崗不離黨，是加強黨組織建設(shè)的新課題，也是新時期黨建工作不可忽略的重要組成部分，值得我們認真思考。

二、目前存在的主要問題

一是思想認識不足。部分基層黨組織對加強下崗放假黨員教育管理工作的重要性和必要性認識不足，認為這些黨員已經(jīng)下崗放假，不是單位在崗職工，管與不管不影響大局，加強下崗放假黨員教育管理的積極性、主動性不高；二是方式方法不新。有的仍沿用過去的老辦法、老經(jīng)驗，工作缺乏針對性和靈活性，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；三是研究探索不深。部分基層黨組織對新形勢下做好下崗放假黨員教育管理工作滯后于形勢發(fā)展；四是部分黨員意識不強。一些下崗放假黨員的意識不強、組織觀念淡薄、政治信仰弱化、思想滑坡，缺乏接受黨組織教育管理監(jiān)督的自覺性，出現(xiàn)了下崗放假黨員黨費難收繳、活動難開展、管理難到位等問題。這些問題必須引起高度重視，應(yīng)切實采取有力措施加以解決。

（1）抓認識，不斷統(tǒng)一思想，增強做好下崗放假黨員教育管理工作的緊迫感和責任感。首先，加強下崗放假黨員教育管理工作是當前學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神的迫切需要?！笆舜蟆眻蟾嬷赋觯喝h要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，解放思想，改革創(chuàng)新。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。改革創(chuàng)新精神必須貫穿到黨的建設(shè)的各個方面，貫徹到日趨擴大的下崗放假黨員隊伍中。其次，加強下崗放假黨員教育管理工作是加強黨員隊伍建設(shè)的迫切需要。下崗放假黨員是黨員隊伍中的一個特殊群體，對他們的管理應(yīng)做到下崗不亂、放假不散。這是新形勢下加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，保持黨的先進性的緊迫任務(wù)。因此，要從思想上克服對下崗放假黨員教育管理無關(guān)緊要的錯誤認識和工作中存在的畏難情緒。認真研究解決好下崗放假黨員教育管理工作的實際問題。充分發(fā)揮下崗放假黨員在社會主義市場經(jīng)濟中的作用，推進黨員隊伍的全面發(fā)展。（2）抓組建，創(chuàng)新設(shè)置模式，建立下崗放假黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)探索創(chuàng)新黨建模式，進一步加大基層黨組織的組建力度，建立下崗放假黨員支部，并按下崗放假人員分布區(qū)域以及類別分別成立黨小組，選拔優(yōu)秀精干人員擔任黨小組長。從摸清下崗放假黨員底數(shù)、掌握基本情況入手，通過建立動態(tài)的、具體的檔案，探索其流動規(guī)律。一是建立下崗放假黨員外出登記檔案，詳細掌握每名黨員的外出原因、流向、聯(lián)系方式、人員職業(yè)及結(jié)伴人員等基本情況。二是建立下崗放假黨員能人檔案，掌握黨員的能力特長和在外發(fā)展動態(tài)，總廠需要時做到召之即來、來之能戰(zhàn)。三是建立無消息下崗放假黨員檔案，做到有針對性地定期與下崗放假黨員家庭及其親朋好友聯(lián)系，查找其聯(lián)系方式，及時了解和掌握這部分黨員的去向。（3）抓教育，堅定理想信念。胡錦濤同志在黨的“十八大”報告中指出：要抓好思想理論建設(shè)這個根本，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。下崗放假黨員是總廠黨員隊伍中重要組成部分，抓好下崗放假黨員教育工作是加強總廠黨建工作的一項重要內(nèi)容，也是下崗放假黨員提高素質(zhì)、增強黨性、保持先進性的重要措施。一要堅持理論聯(lián)系實際，以“十八大”精神為統(tǒng)領(lǐng)，把“三個代表”“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想作為指導(dǎo)工作的根本依據(jù)，推進工作的根本動力，檢驗工作的根本標準。結(jié)合下崗放假黨員的思想實際有針對性地開展黨的基本理論、黨員標準、群眾觀念和職業(yè)道德等方面的教育。二要堅持正面教育，注重表彰下崗放假黨員中的優(yōu)秀分子，以先進典型為啟迪，教育和激勵下崗放假黨員。三要堅持區(qū)別對象分層次教育，對下崗放假黨員的教育工作要因人而異，區(qū)別不同對象，采取小型、分散、靈活、務(wù)實的教育方法，不斷提高下崗放假黨員教育的實效。四要堅持自我教育，針對下崗放假黨員外出打工流動性大、集中教育難的實際，可在強化組織教育的基礎(chǔ)上，營造自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我改造的氛圍。不斷提高自我教育的自覺性，在自我教育中不斷提高政治素質(zhì)，增強黨性，保持黨員先進性。五要針對下崗放假黨員教育管理工作的實際開展工作，充分調(diào)動下崗放假黨員的積極性和創(chuàng)造性，使他們心系總廠、自立自強，處處起到表率作用。（4）抓服務(wù)，轉(zhuǎn)變思想觀念，建立下崗放假黨員社會化管理模式。不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。一要樹立服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)中，做到“小管理、大服務(wù)”。二要切實維護下崗放假黨員的權(quán)利，保障下崗放假黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。三要全力搞好服務(wù)，切實解決好下崗放假黨員的實際問題和困難，逐步建立為下崗放假黨員服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，在政治上、工作上和生活上多關(guān)心下崗放假黨員，廣泛開展“進黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”等活動，為其排憂解難，使其時刻感受到黨組織的溫暖，特別是對生活有困難的下崗放假黨員，黨組織需要從實際出發(fā)，采取相應(yīng)措施，切實給予關(guān)心照顧，真正解決好生活困難下崗放假黨員存在的實際問題。建立有病、困難人員檔案；節(jié)假日堅持走訪慰問制度；對有病、困難下崗放假黨員實行大額救助，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)心。（5）抓載體，增強工作實效，發(fā)揮下崗放假黨員的先鋒模范作用。積極探索各種有效載體，充分發(fā)揮下崗放假黨員的先鋒模范作用，使下崗放假黨員成為一面流動紅旗，創(chuàng)造性地開展黨建工作。一要引導(dǎo)下崗放假黨員在工作生活中起帶頭模范作用，引導(dǎo)下崗放假黨員在社會工作中誠實守信，按章辦事、文明經(jīng)商、熱心公益事業(yè)、處處起模范帶頭作用，時刻保持先進性。二要引導(dǎo)下崗放假黨員自主創(chuàng)業(yè)，為總廠分憂解難，為社會發(fā)展作貢獻。堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，不斷增強下崗放假黨員的發(fā)展意識，強化發(fā)展責任。困難企業(yè)下崗放假黨員是改革開發(fā)新形勢下出現(xiàn)的新生事物，是黨員隊伍中的一個特殊群體。加強和改進下崗放假黨員教育管理，已成為社會主義市場經(jīng)濟條件下黨員教育管理工作的一個新課題，也是新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)的一項十分緊迫的任務(wù)。黨的“十八大”報告指出：黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。這對加強下崗放假黨員教育管理，推動黨的建設(shè)工作指明了方向。我們要本著管好、管活、實效的原則，堅持與時俱進、更新觀念、不斷探索、大膽創(chuàng)新、勇于實踐、積極探索一條組織設(shè)置便利，教育管理靈活，發(fā)揮作用實在的新路子，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力開創(chuàng)新形勢下困難企業(yè)下崗放假黨員教育管理的新局面。