【摘要】“以學(xué)生為本”，注重學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，是當(dāng)前各地方高校管理專業(yè)人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)。文章以《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》為例，探討了該課程教學(xué)改革所采取的措施及成效，同時(shí)針對(duì)存在的若干問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；教學(xué)改革；以學(xué)生為本

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》是公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程，是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域富有實(shí)踐性、現(xiàn)實(shí)性和綜合性的學(xué)科，同時(shí)也是一門與政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科有著密切聯(lián)系的交叉學(xué)科?！耙詫W(xué)生為中心”的教學(xué)模式不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)過(guò)程當(dāng)中的主體，是知識(shí)意義的主動(dòng)構(gòu)建者，而且了改變單純灌輸式的教育方法。它將啟發(fā)式、探究式、討論式、學(xué)生參與式用于教學(xué)中，有利于解放學(xué)生的思維，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。

一、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)改革的措施及成效

基于“以學(xué)生為本”的教學(xué)模式，我們?cè)O(shè)計(jì)了《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)改革方案并付諸于實(shí)踐，主要包含三個(gè)階段：專題探討、實(shí)踐活動(dòng)、論文撰寫。

1.專題探討階段。從學(xué)期初開(kāi)始，教師根據(jù)所授專業(yè)學(xué)生的情況，隨機(jī)將全班分成7個(gè)小組，各組由教師指導(dǎo)、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，該階段充分遵循“以學(xué)生為本”的教學(xué)模式。首先是選題，各小組在《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》的框架內(nèi)，自由選擇感興趣的案例，引出所要探討的專題；接著是課件的制作和講解，各小組成員根據(jù)所選的專題，從網(wǎng)絡(luò)獲取所需的信息，然后把信息匯總，經(jīng)過(guò)若干次討論結(jié)合教師的專業(yè)意見(jiàn)，制作成課件，并在課堂上講解；再接著進(jìn)入到答辯環(huán)節(jié)，由其他組的學(xué)生和老師進(jìn)行提問(wèn)，本組學(xué)生回答；最后是點(diǎn)評(píng)、評(píng)分環(huán)節(jié)，由教師對(duì)各小組專題選題意義、課件內(nèi)容、答辯情況進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，其他小組則本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則對(duì)其進(jìn)行評(píng)分。通過(guò)該階段，學(xué)生大大提高了搜索相應(yīng)的資料和閱讀相關(guān)的參考資料的能力，同時(shí)也加深了對(duì)課本內(nèi)容的理解，提升了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。以案例為主線，進(jìn)行課件的講解，在學(xué)生提問(wèn)和答辯環(huán)節(jié)上做到了創(chuàng)新，一方面鍛煉了學(xué)生口頭表達(dá)能力和應(yīng)變能力，另一方面有利于培養(yǎng)學(xué)生思考問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力?！耙詫W(xué)生為本”的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的主動(dòng)搜索和建構(gòu)。雖說(shuō)學(xué)生是認(rèn)知的主體，但并不代表否定了教師的作用。從某種程度上說(shuō)，教師是意義建構(gòu)的輔助者，是提供過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)的幫助者。該階段教師主要是根據(jù)案例的內(nèi)容，從理論上提出需要解決的問(wèn)題，采取同學(xué)們所熟悉的“頭腦風(fēng)暴法”引導(dǎo)各組成員進(jìn)行討論，尋找實(shí)踐中解決問(wèn)題的方案。最后根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、總結(jié)，引導(dǎo)學(xué)生更進(jìn)一步思考。

2.實(shí)踐活動(dòng)階段。（1）組織學(xué)生走訪實(shí)務(wù)部門，鞏固所學(xué)的知識(shí)。學(xué)生在院系的組織下，走訪了財(cái)政局、稅務(wù)局、復(fù)茂等實(shí)務(wù)部門。通過(guò)觀摩相關(guān)部門行政事務(wù)的運(yùn)作流程，進(jìn)一步了解政府和市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的各自的職能以及之間如何相互彌補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)，有助于同學(xué)們優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思辨能力，從而為理解經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，研究問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。（2）定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)專題講座，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。請(qǐng)財(cái)政稅務(wù)部門人員來(lái)校做報(bào)告，一方面讓學(xué)生了解公共財(cái)政部門行政狀況，另一面增加學(xué)生和實(shí)務(wù)部分人員之間的交流，學(xué)以致用。如就公民與稅收開(kāi)展專題講座，從社會(huì)公眾關(guān)注的“營(yíng)改增”、“房地產(chǎn)稅”改革試點(diǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題，和稅務(wù)部門相關(guān)人員進(jìn)行了較為深入的互動(dòng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生明白如何看待稅收與民生的關(guān)系問(wèn)題，使學(xué)生體察到課堂所學(xué)專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合的重要性。（3）引導(dǎo)學(xué)生參與專題調(diào)研活動(dòng)，提高參與性和認(rèn)知性。各小組在老師的指導(dǎo)下，將課程內(nèi)容和當(dāng)前熱點(diǎn)專題相結(jié)合，確定專題調(diào)研方向，設(shè)計(jì)調(diào)研方案，發(fā)放回收調(diào)查問(wèn)卷，完成專題調(diào)研任務(wù)。內(nèi)容包括：就公共產(chǎn)品提供問(wèn)題，調(diào)查了莆田市區(qū)公交車運(yùn)行狀況；就社會(huì)民生問(wèn)題，組織開(kāi)展了“保障性住房”的調(diào)研活動(dòng)；圍繞市場(chǎng)失靈理論的學(xué)習(xí)，完成了對(duì)“教育產(chǎn)業(yè)化”專題的調(diào)研；圍繞稅收相關(guān)理論，深入對(duì)“個(gè)稅改革”、“營(yíng)改增”等現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研；圍繞公共財(cái)政支出理論的分析，對(duì)莆田市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研；圍繞社會(huì)保障問(wèn)題，調(diào)查了城廂區(qū)龍橋街道城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，各小組成員根據(jù)調(diào)研活動(dòng)中獲取的基本信息，歸納出解決實(shí)際問(wèn)題的重要思路或觀點(diǎn)，最后按照一定的要求撰寫專題調(diào)研報(bào)告。在交流和研討中，學(xué)生更加注重學(xué)習(xí)成果的分享，學(xué)會(huì)了欣賞他人的優(yōu)點(diǎn)，學(xué)會(huì)了客觀地分析問(wèn)題和辯證地思考，增強(qiáng)了對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究和解決問(wèn)題的能力。教師在此期間只做啟發(fā)式的引導(dǎo)。

3.課程論文撰寫階段。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材內(nèi)容呈現(xiàn)給學(xué)生的是基本的理論框架。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展，其相應(yīng)的理論知識(shí)也是不斷發(fā)展的。為此，對(duì)其經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)運(yùn)用的研究是很有必要的。在上述專題探討階段和綜合實(shí)踐活動(dòng)階段后，學(xué)生在老師進(jìn)一步的指導(dǎo)下，開(kāi)始進(jìn)入課程論文撰寫階段。各小組的論文題目分別是：《論公共產(chǎn)品的私人提供——以莆田市公交車為例》、《淺談莆田市保障性住房建設(shè)》、《個(gè)人所得稅，你已經(jīng)OUT了》、《營(yíng)改增應(yīng)當(dāng)注意的若干問(wèn)題》、《論市場(chǎng)和政府職能——以教育產(chǎn)業(yè)化為例》、《淺談莆田市2012公共財(cái)政收支現(xiàn)狀》、《莆田市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策》。貼近生活的論文選題，一方面加深了學(xué)生對(duì)課本知識(shí)的理解，知識(shí)源于生活服務(wù)于生活；另一方面也會(huì)即將到來(lái)的畢業(yè)論文的選題撰寫奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革這三個(gè)階段是緊密聯(lián)系、密不可分的，并且各有不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。專題研討階段使學(xué)生能夠多維度地理解公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、基本知識(shí)；綜合實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)了學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；而論文撰寫階段則是培養(yǎng)學(xué)生全面地綜合地運(yùn)用所學(xué)的課程知識(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；是培養(yǎng)學(xué)生各種能力最集中的一個(gè)教學(xué)步驟；是學(xué)生的各種基本技能和基本功進(jìn)一步得到培養(yǎng)和鍛煉的一個(gè)教學(xué)總匯。

二、教學(xué)改革中存在的問(wèn)題

（1）專題探討階段。小組合作學(xué)習(xí)是一種富有實(shí)效的教學(xué)理論和策略體系，雖有眾多長(zhǎng)處，但在實(shí)施過(guò)程中，由于種種原因，常常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。比方小組成員缺乏實(shí)質(zhì)性的合作，學(xué)生參與度不平衡，有的“積極”，有的“搭車”，有的“逃避”，使成員之間的合作退化為“勞逸不均”；小組內(nèi)部組織不協(xié)調(diào)，成員之間的分工與合作不能統(tǒng)一起來(lái)，自主與責(zé)任產(chǎn)生矛盾等。這與培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神為目標(biāo)的主題相背離，影響教學(xué)改革的成效。（2）實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)。在組織學(xué)生走訪實(shí)務(wù)部門過(guò)程中，學(xué)生很難從基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)過(guò)渡到實(shí)踐訓(xùn)練，在溝通能力和應(yīng)變能力方面都有所欠缺。在專題講座中，個(gè)別同學(xué)參與意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有積極思考專家或者其他同學(xué)提出的問(wèn)題，在整個(gè)講座過(guò)程中一直處于一種被動(dòng)盲目的狀態(tài)。學(xué)生參與專題調(diào)研活動(dòng)中也存在一些客觀問(wèn)題，比如調(diào)研信息缺乏準(zhǔn)確性，有點(diǎn)是調(diào)查方法的原因，有的調(diào)查對(duì)象因?yàn)槔孀魉睿峁┑男畔⒉⒉皇譁?zhǔn)確，導(dǎo)致調(diào)研信息失真。（3）論文撰寫方面。論文是對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)及專題研討階段學(xué)習(xí)的總結(jié)，凝聚了同學(xué)們對(duì)課本的感悟以及對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的分析。但由于受到時(shí)間和資源條件的限制，導(dǎo)致學(xué)生在論文撰寫階段的工作主要集中在文獻(xiàn)檢索上面，而對(duì)于公司部門的走訪、聽(tīng)取專題講座以及專題調(diào)研等實(shí)踐手段所形成的對(duì)課題的認(rèn)識(shí)不足，甚至有出現(xiàn)論文寫作和實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。此外受專業(yè)知識(shí)面以及分析問(wèn)題能力限制，大部分學(xué)生很難完成一篇優(yōu)秀之作。

三、改進(jìn)措施

1.小組合作學(xué)習(xí)。（1）做好小組合作學(xué)習(xí)的角色分工。小組成員在合作學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)諸多的問(wèn)題很大因素就在于小組成員的分工不明確，角色定位不清楚。為此，教師應(yīng)督促小組成員進(jìn)行角色分工，在分工的時(shí)候必須兼顧每個(gè)學(xué)生的個(gè)性、知識(shí)背景和能力等。小組成員應(yīng)努力認(rèn)清自己在小組中所扮演的角色，做好自己的本職工作。（2）做好小組合作學(xué)習(xí)中的老師角色。小組合作學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的主體作用，但是教師在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)注意自己角色的轉(zhuǎn)變。在教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的初期，許多學(xué)生一開(kāi)始可能由于對(duì)這種教學(xué)方法不了解或?qū)W習(xí)目的不明確而處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，或者是在小組學(xué)習(xí)過(guò)程中由于成員之間的沖突而影響參與積極性，這時(shí)教師需要為學(xué)生闡述該運(yùn)用方法的概念、參與方式和注意事項(xiàng)。在專題研討階段的準(zhǔn)備初期教師是主角，起到按照教學(xué)大綱和課程要求給學(xué)生分配任務(wù)，確定專題的研討方向和方法，給學(xué)生構(gòu)建課題研究的整體框架提供指導(dǎo)；小組活動(dòng)階段教師是配角，主要是為學(xué)生的有序參與并對(duì)解答學(xué)生的疑問(wèn)起服務(wù)、輔助的作用。（3）建立激勵(lì)性的評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，教師要抓住學(xué)生提問(wèn)的機(jī)會(huì)。對(duì)于學(xué)生提出來(lái)的問(wèn)題，要表示積極的，及時(shí)地幫助其分析問(wèn)題，并對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題給予積極性的、鼓勵(lì)性的評(píng)價(jià)，讓學(xué)生在評(píng)價(jià)中產(chǎn)生自信心，產(chǎn)生一種去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題的欲望。其次，對(duì)于那些善于提出問(wèn)題的學(xué)生，可以讓其他學(xué)生向他們學(xué)習(xí)，并采取加分鼓勵(lì)的方式，這樣可以起到很好的催化作用；對(duì)于那些不善于提出問(wèn)題的學(xué)生，如果偶爾也提出了一個(gè)問(wèn)題，那么教師更應(yīng)該鼓勵(lì)，如果他的問(wèn)題提得不夠恰當(dāng)，還可以讓大家共同來(lái)分析這個(gè)問(wèn)題，幫助他養(yǎng)成提出問(wèn)題的好習(xí)慣。評(píng)價(jià)方式也應(yīng)豐富多樣，結(jié)合學(xué)生的年齡特點(diǎn)，配以形象、生動(dòng)的評(píng)價(jià)鼓勵(lì)，往往能起到意想不到的效果。贊美的話語(yǔ)、親切的微笑、鼓勵(lì)性的手式等。

2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。首先，安排學(xué)生走訪財(cái)政局、稅務(wù)局等實(shí)務(wù)部門過(guò)程中，教師要注意理論知識(shí)和實(shí)踐的適時(shí)結(jié)合，對(duì)學(xué)生提出來(lái)的疑問(wèn)要及時(shí)予以解答，必要時(shí)要實(shí)地操作演示，提高他們對(duì)知識(shí)的吸收。其次，針對(duì)學(xué)生對(duì)財(cái)政稅務(wù)部門人員來(lái)校做報(bào)告參與的積極性不高的問(wèn)題，教師應(yīng)該在活動(dòng)開(kāi)展之前，先征詢同學(xué)們的意見(jiàn)，調(diào)查他們目前感興趣的問(wèn)題，然后可以有針對(duì)性的舉辦專題報(bào)告。除了上述的實(shí)踐方式外，教師還可以鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)假期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，赴各地城鎮(zhèn)和農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研并撰寫調(diào)查報(bào)告，使學(xué)生了解公共部門現(xiàn)狀，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)和政策的認(rèn)識(shí)。

3.教學(xué)論文。（1）將教學(xué)論文選題與教師研究方向、學(xué)生的興趣和未來(lái)的學(xué)習(xí)、工作相結(jié)合，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。指導(dǎo)教師在選題時(shí)，應(yīng)結(jié)合自己的科研興趣和研究方向，選擇符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、滿足教學(xué)基本要求、難度適宜、的題目，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生解決一般管理和實(shí)際問(wèn)題能力的目的。具體而言，起初，指導(dǎo)老師應(yīng)對(duì)選題的研究背景、研究?jī)?nèi)容、所需要的理論知識(shí)和方法簡(jiǎn)要闡述，使學(xué)生對(duì)選題有一個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)，然后再根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)進(jìn)行選題；二是指導(dǎo)老師選題時(shí)不要將研究?jī)?nèi)容限制太窄，適當(dāng)放寬研究的范圍，以便于在論文指導(dǎo)的過(guò)程中結(jié)合學(xué)生未來(lái)的工作和學(xué)習(xí)的情況靈活選擇研究?jī)?nèi)容和研究深度，最大限度調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。（2）鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表論文。雖然由于本科學(xué)生能力有限，教學(xué)論文的學(xué)術(shù)價(jià)值不是很高，但是畢竟有那么一些學(xué)生有用心去做，而且做得很好，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。因此，教學(xué)論文完成后，指導(dǎo)老師可以選出優(yōu)秀的論文，指出其精華部分，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行修改，進(jìn)行投稿甚至發(fā)表，這無(wú)疑會(huì)極大地增強(qiáng)學(xué)生的信心和動(dòng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

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