【摘要】隨著全國文化體制改革的不斷深入，目前經(jīng)營性的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)制成企業(yè)，文章就文化事業(yè)單位的現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)制中及轉(zhuǎn)制后應注意的財務問題進行了闡述，以便于轉(zhuǎn)制單位更快適應大環(huán)境的發(fā)展。

【關鍵詞】轉(zhuǎn)企改制；財務管理

我國推行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制由來已久，2002年黨的十六大報告，正式將文化企業(yè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這確定我國體制分類改革的思路。2003年6月，全國文化體制改革工作會議召開召開，確定了9個省市和35個宣傳文化單位進行試點改革，這是第一次全國范圍內(nèi)的文化體制試點改革。2006年3月，國務院發(fā)布了《關于深化體制改革的若干意見》，明確了文化體制改革的目標、思路和方法，會議確定了89個試點地區(qū)和170個試點單位，文化體制改革范圍擴大。2011年6月2日，全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會在北京召開。大會上釋放出了事業(yè)單位改革的信號，首次明確給出了事業(yè)單位改革的時間表，事業(yè)單位將分類改革，目前經(jīng)營性的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)成企業(yè)。在這種情況下，做好財務工作對轉(zhuǎn)制單位尤其重要。

一、轉(zhuǎn)企單位的現(xiàn)狀

由于文化事業(yè)單位由政府主辦，根據(jù)國家計劃進行活動，不以營利為目的，經(jīng)營主要依靠財政撥款，機構(gòu)的設置由政府批準，人員列入國家事業(yè)編制，以至于它的財務管理比較薄弱，內(nèi)部控制建設不完善，制度規(guī)范執(zhí)行不到位，領導風險意識不強，缺乏有效的制衡機制和相應的控制措施，與改企后復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境不相適應。由于事業(yè)單位不用面臨企業(yè)等單位在經(jīng)營中的風險，以至于管理層和財務人員都不重視財務風險。由于缺乏有效的約束和激勵機制，財務人員安于現(xiàn)狀，由于不用去創(chuàng)收，財務人員只要把收入、支出審核無誤后記入賬中，就算完成本職工作，知識結(jié)構(gòu)體系老化。

二、轉(zhuǎn)企中應注意的財務問題

（1）搞好清產(chǎn)核資工作。轉(zhuǎn)企單位在轉(zhuǎn)制方案獲得批準后，應依照有關規(guī)定提出清產(chǎn)核資申請，經(jīng)主管部門審核同意后報財政廳備案。轉(zhuǎn)制單位應在上級部門的指導下成立以主管領導為組長的清產(chǎn)核資領導小組，抽調(diào)財務、審計、設備管理和技術(shù)人員等組成專門工作機構(gòu)，制定清產(chǎn)核資方案，對所擁有的各項資產(chǎn)進行全面的清查登記，對各項負債和凈資產(chǎn)進行全面的查實核對。一般應以轉(zhuǎn)制方案獲得批準的前一個會計月末作為清產(chǎn)核資基準日，清產(chǎn)核資工作應在備案后六個月內(nèi)完成，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報主管部門和財政廳。轉(zhuǎn)制單位要根據(jù)財政批復的清產(chǎn)核資結(jié)果進行賬務處理，編制財務會計報表。（2）進行財務審計。轉(zhuǎn)企單位在清產(chǎn)核資結(jié)束后，要聘請中介機構(gòu)進行改制財務審計。轉(zhuǎn)制單位對所提供的財務會計資料及其他相關資料的真實性、合法性、完整性負責。在審計過程中，財務及有關人員要積極配合中介機構(gòu)。審計結(jié)束后，轉(zhuǎn)制單位要與中介機構(gòu)充分溝通，根據(jù)中介機構(gòu)出具的審計報告相應調(diào)整會計分錄和財務報表。（3）資產(chǎn)評估。轉(zhuǎn)企單位在財務審計結(jié)束后，要聘請具有國有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)進行整體的資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估主要是因為物價變動而造成的賬面價值和實際價值相差較大，采用國家規(guī)定的方法對資產(chǎn)進行估價。轉(zhuǎn)制單位將中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告結(jié)果上報主管部門確認和財政廳備案后，根據(jù)評估報告調(diào)整賬務，同時結(jié)束舊賬，建立新賬，執(zhí)行相應行業(yè)的企業(yè)會計制度。

三、轉(zhuǎn)企后的財務管理

（1）調(diào)整模式，健全管理制度，加強成本核算及資金管理。轉(zhuǎn)企后要健全和完善財務管理體系，要把財務管理工作融入到企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營決策中，使它與企業(yè)的業(yè)務活動緊密結(jié)合起來。不但要有效地預防財務風險，還要建立合理的風險應對的策略，在風險來臨的時候，使企業(yè)遭受的損失最小化。轉(zhuǎn)企后的財務管理也要跳出微觀，實現(xiàn)宏觀視野，充分利用先進的現(xiàn)代化辦公條件，提高辦事效率，更好地配合改制的進程。建立以市場和業(yè)務為導向的企業(yè)全面預算管理；加強成本費用管理，控制各項期間費用；加強財務分析，提高資金使用效益；拓寬籌資渠道，填補資金缺口。轉(zhuǎn)企單位要把預算作為重中之重，把它當作組織內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，使資金收支嚴格納入預算管理程序中，對無預算支出要嚴格限制，對大額資金要實施跟蹤監(jiān)控，以確保轉(zhuǎn)企單位的資金有序的流動。（2）加強財務人員培訓，提高人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位要組織對財務人員進行會計法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)方面的教育培訓，使會計人員盡快掌握企業(yè)化財務管理知識和有關工作規(guī)范，提高其會計核算水平，轉(zhuǎn)變財務管理理念。財務人員也要與時俱進，努力提高自身業(yè)務素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位會計人員工作的重點必須轉(zhuǎn)變，要從簡單的算賬、記賬過度到參與企業(yè)的預測和決策上。在電子商務不斷發(fā)展的大環(huán)境中，要求財務人員不但要精通財務管理和法律知識，還要懂得計算機和電子商務。財務人員在提高自身素質(zhì)的同時，要了解利用國家有關轉(zhuǎn)企改制的政策來為企業(yè)服務。

參 考 文 獻

[1]胡惠林.論文化體制改革[J].開放研究.2005（4）

[2]許義亭.文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制需要注意的幾個問題[J].經(jīng)濟研究.

2008（10）