【摘要】土地是國家重要的戰(zhàn)略資源，土地管理對于國家糧食安全、社會安定和民生有著重要意義。本文從當(dāng)前土地管理中遇到的問題入手，分析了加強(qiáng)管理的必要性，并結(jié)合當(dāng)前實際情況探討了一下有效管理策略。

【關(guān)鍵詞】土地管理；必要性；管理策略

土地是國家民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本，土地問題也是困擾國家發(fā)展與建設(shè)的重要問題。土地管理作為解決三農(nóng)等問題的重要方式與途徑，實施嚴(yán)格管理極其必要，只有做好土地管理，遏制現(xiàn)在濫用土地的趨勢，才能夠通過嚴(yán)格有效的制度化管理做好土地改革與開發(fā)。下面針對土地管理的必要性和有效策略進(jìn)行探究。

一、土地管理的必要性

加強(qiáng)土地管理是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是解決三農(nóng)問題和土地開發(fā)應(yīng)用等問題的關(guān)鍵，因此，做好土地普查，完善管理制度，做好土地管理勢在必行。我國雖然幅員遼闊，擁有九百六十多萬平方公里的土地，但是由于人口基數(shù)大，平均下來人多地少，且這些土地中可用土地資源比例更是非常低，因此，對于中國來說，嚴(yán)格控制土地資源，尤其是稀少的耕地資源，是未來確保國家能夠得以長久生存和發(fā)展的關(guān)鍵。我國農(nóng)用土地現(xiàn)狀為數(shù)量少，后備資源不足，即使通過開發(fā)等手段也只能得到較少資源，所以，在考慮到當(dāng)代人生存的基礎(chǔ)上，從長遠(yuǎn)需求出發(fā)，做好土地普查與管理將會是我們國家未來發(fā)展的必然選擇，也是子孫后代生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。嚴(yán)格的土地管理制度不僅僅是為了保護(hù)和利用好現(xiàn)有的每一寸土地，更是為了國家與民族的長遠(yuǎn)生存。從保證國家糧食生產(chǎn)與安全的角度考慮，做好土地管理，保護(hù)耕地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是十分必要的。近年來隨著耕地面積的減少、農(nóng)業(yè)人口的外移，耕地廢置現(xiàn)象嚴(yán)重，可用耕地面積不斷下降，但是糧食需求卻一直在不斷增加，且隨著生活水平和生活需求的提升，這種矛盾更是越來越激化，因此，土地管理勢在必行。如果不趕緊實施強(qiáng)制性的管理手段解決當(dāng)前的這些問題，未來肯定是因為耕地廢置、糧食安全等問題影響國家發(fā)展，其后果不堪設(shè)想，必須引起警覺。因此，為了日后更好的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在必須加強(qiáng)土地管理。對于不少地區(qū)盲目圈地現(xiàn)象和濫用耕地等問題都要深入調(diào)查，嚴(yán)格管理，通過國家的強(qiáng)制性手段做好耕地保護(hù)和土地使用，提升土地資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的長遠(yuǎn)續(xù)航保護(hù)能力，在未來實現(xiàn)對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支持。土地是生存的基礎(chǔ)，它除了能夠提供眾多的生產(chǎn)資料外，還是人民賴以生存的基礎(chǔ)保障，目前大量耕地的被占用使用使得不少地區(qū)的農(nóng)民群眾失去了土地，且為了謀求當(dāng)前發(fā)展利益，壓低地方補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，不僅縱容了貪污，且對于農(nóng)民群眾來說也是一大傷害。這些人在無崗無業(yè)無社保身份的情況下生活現(xiàn)狀越加窘迫，因此，加強(qiáng)土地管理，也是確保社會安定，保護(hù)弱勢群體的重要措施，否則，將會激化社會矛盾，不利于國家長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)。

二、土地管理有效策略分析

加強(qiáng)土地管理要從多方面入手，綜合利用各方力量實現(xiàn)管理目標(biāo)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用行政力量切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理，做好土地規(guī)劃與用途管制，運(yùn)用市場價值機(jī)制調(diào)控土地應(yīng)用，保障弱勢群體利益，提升土地使用效益。從律法角度來看，土地管理首先要完善立法，完善相關(guān)法律法規(guī)，與時俱進(jìn)，緊跟時代潮流，為當(dāng)前土地管理中出現(xiàn)的眾多問題提供法律依據(jù)。通過法律的力量督促各級政府加強(qiáng)土地管理，做好嚴(yán)格執(zhí)法，有法必依，對違規(guī)操作嚴(yán)厲處罰，形成威懾性力量，減少土地管理方便的腐敗。針對土地管理中執(zhí)法行為要做好監(jiān)督，對各級部門和各單位的行為做好管理，減少違法行為。在運(yùn)用形成力量加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理方面，要做好各省市各級領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)教育工作，將緊抓土地管理作為第一要務(wù)。堅持貫徹和執(zhí)行國家提倡的科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，做好土地管理，從國家全局發(fā)展和子孫后代生存的角度考慮，不盲目追求一時利益，損害后代利益。在各省市、各單位設(shè)立專門負(fù)責(zé)人，土地管理責(zé)任到人，做好土地保護(hù)。在土地規(guī)劃和用途管制方面，要加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極開發(fā)，確保糧食安全，保障農(nóng)民利益，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民多使用有機(jī)肥料，減少耕地污染和破壞。在用途管制方面，以節(jié)約和保護(hù)為準(zhǔn)則進(jìn)行開發(fā)和使用，遵循國家整體土地規(guī)劃原則，進(jìn)行開發(fā)與利用，避免在法律范圍外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制用地，避免超計劃用地。對土地的管理和保護(hù)，除了要使用法律的強(qiáng)制性力量、國家的行政力量之外，還要積極運(yùn)用市場化手段，憑借價格機(jī)制來調(diào)控土地的應(yīng)用，在切實保障廣大弱勢群體利益的基礎(chǔ)上，最大程度的開發(fā)土地的使用效益。尤其是針對我國目前土地利用率低下浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，積極開發(fā)土地潛力，在節(jié)約用地的基礎(chǔ)上緩解當(dāng)前凸顯的供求矛盾，尤其是現(xiàn)在，要通過大力推進(jìn)土地集約化利用等方式更好的促進(jìn)土地應(yīng)用生產(chǎn)，用國家政策保駕護(hù)航，多建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目，做好保護(hù)性開發(fā)利用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孔祥智，王志強(qiáng).我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的補(bǔ)償[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理.2004（5）

[2]張時飛，唐鈞，占少華.以土地?fù)Q保障：解決失地農(nóng)民問題的可行之策[J].紅旗文稿.2005（8）