【摘要】本文針對(duì)煙葉生產(chǎn)基層工作點(diǎn)人力資源配置現(xiàn)狀，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用DEA與模糊綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)其人力資源配置效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并以重慶市豐都縣的13個(gè)煙葉生產(chǎn)基層工作點(diǎn)為例，對(duì)模型進(jìn)行了驗(yàn)證和分析。本文的研究對(duì)于煙葉生產(chǎn)基層工作站的員工績(jī)效考核和人力資源管理具有一定意義。

【關(guān)鍵詞】DEA；模糊綜合評(píng)價(jià)；量化指標(biāo)

一、引言

煙葉生產(chǎn)基層點(diǎn)是直接管理煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)部門(mén)，其主要職責(zé)是煙葉生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)，物資的調(diào)配和管理，煙葉的收購(gòu)和存儲(chǔ)，工作量大、涉及面廣。作為煙葉生產(chǎn)的一線(xiàn)部門(mén)，同時(shí)也是保障煙葉生產(chǎn)計(jì)劃順利完成，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)部門(mén)，煙葉生產(chǎn)基層站點(diǎn)的人員配置和管理問(wèn)題至關(guān)重要。國(guó)內(nèi)外關(guān)于企業(yè)人力資源效率評(píng)價(jià)的研究主要是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)人力資源配置現(xiàn)狀的合理性和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法包括定性和定量?jī)蓚€(gè)方面，主要集中在定性評(píng)價(jià)。定性的方法主要包括專(zhuān)家打分法、調(diào)查詢(xún)問(wèn)法，定量方法包括層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等。都帶有主觀(guān)性和局限性。本文運(yùn)用DEA與模糊綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，是將定性和定量相結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)其配置效率。

二、煙葉生產(chǎn)基層工作點(diǎn)人力資源配置現(xiàn)狀分析

國(guó)家局現(xiàn)有的關(guān)于煙葉生產(chǎn)基層工作人員的配置沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)文件，按照“區(qū)域劃分、分塊負(fù)責(zé)，方便下鄉(xiāng)、方便片區(qū)管理”的原則安排技術(shù)人員，以種植面積來(lái)算以1000畝/人到2000多畝/人不等。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各省市分公司在基層人員配置上幾乎都沒(méi)有按照國(guó)家的配置標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和具體需求安排人員，有的工作點(diǎn)每個(gè)煙技員要負(fù)責(zé)2000畝以上的種植面積，有的工作點(diǎn)確實(shí)2～3個(gè)人負(fù)責(zé)2000畝的種植面積，這樣主觀(guān)和局限的人員配置，使得煙葉生產(chǎn)一線(xiàn)部門(mén)的配置效率存在問(wèn)題。

1.配置標(biāo)準(zhǔn)不明確。通過(guò)實(shí)地的調(diào)研，不難發(fā)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)一線(xiàn)工作點(diǎn)沒(méi)有一套統(tǒng)一的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，一般都是按照收購(gòu)面積來(lái)配置管理人員，而忽略了煙技員服務(wù)的農(nóng)戶(hù)數(shù)量，以及其服務(wù)效力。配置標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊，不明確。

2.配置結(jié)構(gòu)不合理。煙葉生產(chǎn)工作點(diǎn)的人員學(xué)歷中，初中和高中學(xué)歷較多，其中很多臨時(shí)人員幾乎都是小學(xué)文憑。且年齡老化嚴(yán)重，在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)煙技員的平均年齡在38歲左右，很難接納煙葉行業(yè)中的一些新技術(shù)、新理論。歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重，較難適應(yīng)當(dāng)今煙草行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。

3.配置效率難以確定。煙葉生產(chǎn)基層工作點(diǎn)是保障煙葉生產(chǎn)的重要部門(mén)，其人員過(guò)多會(huì)導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，成本增加，效率低下；人員過(guò)少會(huì)導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)不能順利完成，服務(wù)效力降低。煙葉生產(chǎn)基層人員配置效率評(píng)價(jià)十分重要，但是現(xiàn)有的人員考核方式還停留在主觀(guān)評(píng)價(jià)，沒(méi)有量化指標(biāo)，配置效率難以確定。

三、模型構(gòu)建

將煙葉生產(chǎn)基層工作點(diǎn)人力資源配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為兩部分，即生產(chǎn)效率和服務(wù)效率的評(píng)價(jià)，共有a個(gè)評(píng)價(jià)單元。其中，b個(gè)可以量化的指標(biāo)為生產(chǎn)效率的評(píng)價(jià)（輸入為m，輸出為s）；此外，c個(gè)非量化指標(biāo)，即是服務(wù)效率的評(píng)價(jià)，包括煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和種植農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度。

1.運(yùn)用DEA處理量化指標(biāo)。先對(duì)量化指標(biāo)使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法計(jì)算其相對(duì)的生產(chǎn)效率。設(shè)第j個(gè)決策單元DMUj（1≤j≤n）對(duì)應(yīng)的輸入向量為Xj=（x1j，x2j，…，xmj），輸出向量為Yj=（y1j，y2j，…，ysj），即每個(gè)決策單元有m 種類(lèi)型的“輸入”，s種類(lèi)型的“輸出”。對(duì)于決策單元的CCR模型：

2.運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法計(jì)算c個(gè)非量化指標(biāo)。設(shè)評(píng)語(yǔ)集V=

j=1，2，…，n，權(quán)重陣Aj=（aj1，aj2，…，

ajq），j=1，2，…，n，則Bj=AjoRj=（bj1，bj2，…，bjp）為第j個(gè)評(píng)價(jià)單元的分指標(biāo)中非量化因素經(jīng)過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)所得。

3.DEA成績(jī)的模糊化處理。對(duì)DEA的成績(jī)進(jìn)行模糊化，使其分別隸屬于評(píng)語(yǔ)集V=（v0，v1，…，vp-1）。設(shè)其隸屬度為r=（r0，r1，

4.綜合評(píng)價(jià)。由計(jì)算出的分指標(biāo)計(jì)算總指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的矩陣Rj=[Bj1，Bj2，…，Bja]T，其中a表示量化和非量化指標(biāo)分類(lèi)后的總指標(biāo)數(shù)。從而，可以得到B=A·R，根據(jù)最大隸屬度原則，可以得出最后的評(píng)價(jià)結(jié)果，以便做出選擇。

四、實(shí)例分析

以重慶市豐都縣13個(gè)工作點(diǎn)為例，得到以下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表1。

根據(jù)前面的模型，首先將生產(chǎn)效益部分進(jìn)行DEA處理，將服務(wù)效益進(jìn)行模糊處理，再根據(jù)模型對(duì)DEA模型處理后的成績(jī)進(jìn)行模糊化處理，對(duì)于非量化指標(biāo)服務(wù)水平、長(zhǎng)期合作率進(jìn)行量化處理，設(shè)定評(píng)語(yǔ)集為V=（差，良，優(yōu)）。

最后再根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)的方法，由B=A·R=（0.6，0.4）·，對(duì)豐都縣13個(gè)煙葉生產(chǎn)工作點(diǎn)的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得到表2的最終評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)最大隸屬度原則，選擇模糊綜合評(píng)價(jià)集中最大值所對(duì)應(yīng)的等級(jí)作為最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，最后根據(jù)計(jì)算結(jié)果比例。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示豐都縣的13個(gè)煙葉生產(chǎn)工作點(diǎn)中都督和太平的人力資源配置為優(yōu)，需要繼續(xù)保持；其中，九山、廂壩、大丫口、武平點(diǎn)、張家咀、九龍泉、回龍等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作點(diǎn)的人力資源配置效率為良好，但是要加強(qiáng)人力資源管理，向人力資源配置效率較優(yōu)的都督和太平靠近；而竹子、高鎮(zhèn)、蓮花、文家壩等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉生產(chǎn)工作點(diǎn)的人力資源配置效率較低，因此需要重新考慮其配置結(jié)構(gòu)，可以參照人力資源配置較優(yōu)的都督和太平工作點(diǎn)。

五、結(jié)論與建議

本文針對(duì)重慶市豐都縣13個(gè)煙葉生產(chǎn)基層工作點(diǎn)的人力資源配置現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)，構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)輸入與輸出的對(duì)比分析，為煙葉生產(chǎn)基層點(diǎn)的人力資源管理與評(píng)價(jià)提供了一種有效的方法，有利于相關(guān)部門(mén)制定政策，同時(shí)對(duì)提供科學(xué)有效的依據(jù)，對(duì)具有一定的推動(dòng)作用。

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基金項(xiàng)目：課題支撐：重慶市煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。