摘 要：軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”是長(zhǎng)期以來軍人工資存在問題并且難以得到及時(shí)和根本性解決的一個(gè)重要原因，目前理論界對(duì)此尚少有論述。為此，文章著力從理論上深入探討了軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”問題，對(duì)軍事人力資本“潛產(chǎn)權(quán)”的概念、特征以及效能等均提出了獨(dú)到的見解。

關(guān)鍵詞：軍事 人力資本 潛產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)：C931.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-026-03

軍人的收入問題是影響部隊(duì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，已有諸多文章從不同的角度對(duì)軍人的收入進(jìn)行了深入的探討。但筆者認(rèn)為，在軍人工資的水平以及結(jié)構(gòu)等諸多表象因素的背后，一個(gè)隱藏的根源就是軍事人力資本的產(chǎn)權(quán)模糊，即所謂的“潛產(chǎn)權(quán)”。軍事人力資本的產(chǎn)權(quán)界定模糊是軍人工資不合理的狀況長(zhǎng)期存在并且難以得到及時(shí)和根本性解決的一個(gè)重要原因。為此，我們有必要對(duì)軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”問題進(jìn)行理論性的剖析。

一、軍事人力資本“潛產(chǎn)權(quán)”的涵義

軍事人力資本產(chǎn)權(quán)就是軍事勞動(dòng)者的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的權(quán)利、勞動(dòng)力自主支配權(quán)以及一部分剩余索取權(quán)。軍事人力資本產(chǎn)權(quán)包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是軍事勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的載體所具有的天然權(quán)利；二是軍事勞動(dòng)者使用他所擁有的勞動(dòng)力時(shí)享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。但由于軍事勞動(dòng)的特殊性，軍事人力資本的產(chǎn)權(quán)并未被明確地加以確認(rèn)，處于一種“欲說還羞”的狀況，即是一種所謂的“潛產(chǎn)權(quán)”。所謂的“潛產(chǎn)權(quán)”是指還沒有被正式認(rèn)可但是實(shí)際上存在的權(quán)利，或是指一組“權(quán)”“責(zé)”“利”模糊的、殘缺的、尚不完備的利益關(guān)系束。

軍人的收入問題受到很多非經(jīng)濟(jì)因素的影響和制約。為了走出這種困境，應(yīng)當(dāng)對(duì)軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”加以明確，使其逐步明晰化、顯性化。在定義軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”時(shí)，既要考慮到軍事勞動(dòng)力的特性，又要考慮到這樣的界定應(yīng)有利于提高軍事人力資本的配置效率?；诖?，本文粗略地把軍事人力資本“潛產(chǎn)權(quán)”定義為：國(guó)家在保護(hù)軍事人力資本基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，軍事人力資本通過博弈在社會(huì)契約中取得的隱性的、殘缺的、尚未被正式認(rèn)可的權(quán)利。這里的社會(huì)契約是指軍事勞動(dòng)者與非軍事勞動(dòng)者在一輪輪的博弈過程中所達(dá)成的短暫的、一時(shí)性的妥協(xié)性協(xié)議。

二、軍事人力資本“潛產(chǎn)權(quán)”的特征

1.軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”是一種模糊產(chǎn)權(quán)。這是軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)最大的特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的屬性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)實(shí)體性、可分離性、流動(dòng)具有獨(dú)立性。產(chǎn)權(quán)的功能包括：激勵(lì)功能、約束功能、資源配置功能、協(xié)調(diào)功能。但軍事人力資本產(chǎn)權(quán)作為一種特殊條件下的產(chǎn)權(quán)，具有很大的模糊性和殘缺性。比如從產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的獨(dú)立性來看，軍事人力資本的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)具有極大的粘性和非自主性，直接導(dǎo)致了軍事人力資本產(chǎn)權(quán)屬性的模糊和殘缺。從軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的功能上來看，其資源配置功能和協(xié)調(diào)功能也基本上處于殘缺狀態(tài)。另外，軍事人力資本產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)則也很模糊。直接后果就是產(chǎn)權(quán)配置不當(dāng)，即當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱，有些人只享有權(quán)利，而不承擔(dān)義務(wù)；有的人只承擔(dān)義務(wù)，而沒有權(quán)利。

2.軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”是一種專用產(chǎn)權(quán)。通常來說，一旦交易的主體締結(jié)了合同，那么就有極強(qiáng)的動(dòng)機(jī)去完成合同。這不僅是因?yàn)檐娛聦Ｓ眯酝顿Y（其機(jī)會(huì)成本在其他用途上要低得多）已經(jīng)做出，而且若向地方讓渡這些資產(chǎn)，其價(jià)值的發(fā)揮也受到極大的限制。這種軍事領(lǐng)域內(nèi)的高度專一性的交易，維持軍隊(duì)與軍事人力資本個(gè)體相互間的關(guān)系對(duì)于交易雙方來說都極為重要。

3.軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”是一種計(jì)劃“合約”產(chǎn)權(quán)。在一般合約中，既有顯性合約，也有隱性合約；既有完全合約，也有非完全合約；既有雙方實(shí)施的合約，也有第三方實(shí)施的合約。而計(jì)劃“合約”只具有一種情況：即只是隱性合約，而不是顯性合約；只是不完全合約，而不是完全合約；只是單方面執(zhí)行的合約，而無第三方執(zhí)行的合約。從這個(gè)意義上來說，計(jì)劃“合約”是一種片面合約。可見，軍事人力資本的產(chǎn)權(quán)合約是由政府單方面制定的計(jì)劃“合約”。

三、軍事人力資本“潛產(chǎn)權(quán)”的效能

軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”是一種比較特殊的產(chǎn)權(quán)，其效能也相對(duì)較為復(fù)雜。

1.軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”有利于降低交易成本。交易成本是指在自由交易、訂立合約的過程中產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，具體包括信息成本、談判成本、訂立或者執(zhí)行契約的成本、防止參與者在議價(jià)的時(shí)候進(jìn)行欺騙的成本、維護(hù)所有權(quán)的成本等。交易成本是資源配置能否實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的影響因素之一。因此，要進(jìn)行帕累托改進(jìn)必須考慮如何節(jié)約和降低交易成本。普通產(chǎn)權(quán)通過明晰設(shè)計(jì)和界定就可以實(shí)現(xiàn)交易成本的降低，最大限度地減少交易中的復(fù)雜性和不確定性。

在軍事人力資本與軍隊(duì)訂立契約的過程中，其流程相對(duì)較為簡(jiǎn)潔明快，且具有一定的剛性。由于軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的潛在性，契約中不會(huì)建立明確的所謂產(chǎn)權(quán)條款，但契約一旦訂立，軍事人力資本的使用權(quán)甚至一部分處置權(quán)和收益權(quán)都會(huì)交由軍隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理，從而使地方的個(gè)人普通產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛氯肆Y本的“潛產(chǎn)權(quán)”。在這種快節(jié)奏和一次性的契約的訂立過程中，有可能會(huì)有利于節(jié)約和降低交易成本。對(duì)于契約的執(zhí)行費(fèi)用來說，軍隊(duì)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)高度的組織紀(jì)律性和服從性的組織，執(zhí)行費(fèi)用相對(duì)較低。因此，總的來看，軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”是有利于降低交易成本的。

2.軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”有利于降低外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)某種商品的生產(chǎn)和消費(fèi)所產(chǎn)生的效應(yīng)擴(kuò)散或波及到當(dāng)事人之外時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)外部性或叫外部效應(yīng)。外部效應(yīng)包括兩個(gè)方面：外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。所謂的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是某種商品的生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)別人產(chǎn)生了好的影響，而外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則是指對(duì)其他人產(chǎn)生了壞的影響。外部效應(yīng)會(huì)發(fā)生于產(chǎn)權(quán)共域或產(chǎn)權(quán)鄰域，造成私人成本與社會(huì)成本、私人收益與社會(huì)收益之間的偏離。減少外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的有效方法就是明晰產(chǎn)權(quán)。

軍事人力資本的外部效應(yīng)是指軍事人力資本主體的行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體（包括軍事領(lǐng)域和非軍事領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)主體）所產(chǎn)生的影響。對(duì)軍事領(lǐng)域的其他經(jīng)濟(jì)主體來說，軍事人力資本主體的對(duì)自身人力資本的投資與人力資本的積累會(huì)對(duì)其他成員產(chǎn)生溢出效應(yīng)。這是因?yàn)?，“干中學(xué)”是人力資本積累的一個(gè)重要途徑，它包括向團(tuán)隊(duì)內(nèi)的其他成員學(xué)習(xí)和自身經(jīng)驗(yàn)的摸索。高人力資本積累的主體會(huì)通過自身的行為示范和經(jīng)驗(yàn)傳授對(duì)低人力資本積累的主體產(chǎn)生溢出效應(yīng)。在這一過程中，軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”起到的作用是積極的。在軍事領(lǐng)域內(nèi)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)，不強(qiáng)調(diào)個(gè)體軍人的明確產(chǎn)權(quán)，因此才有利于“示范效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”的產(chǎn)生和強(qiáng)化，有利于增強(qiáng)軍事人力資本的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，減少外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。對(duì)于非軍事領(lǐng)域的其他經(jīng)濟(jì)主體來說，軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”也同樣有利于軍事領(lǐng)域的勞動(dòng)成果向非軍事領(lǐng)域的溢出。軍事領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)成果的集體共有性。我國(guó)的一些重大的工程項(xiàng)目如神舟飛船等都是軍事團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的成果。在這種軍事團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)過程中，如果過于強(qiáng)調(diào)個(gè)體軍人的功勞與產(chǎn)權(quán)，無疑不利于軍事生產(chǎn)以及生產(chǎn)成果的推廣和民用化?？傊覀兛梢钥吹饺魏问挛锒际蔷哂袃擅嫘缘?，在軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”與外部效應(yīng)的問題上，軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”是有著積極的意義的。

3.軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”限制了激勵(lì)與約束功能的發(fā)揮。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體有了界限明晰的產(chǎn)權(quán)，那么就限定了他的選擇范圍，使其行為有了可靠和穩(wěn)定和收益保證或收益預(yù)期，其行為就有了利益激勵(lì)或刺激。產(chǎn)權(quán)的明晰可以起到穩(wěn)定而長(zhǎng)久的激勵(lì)作用。從某種意義上說，約束也是一種相反的激勵(lì)。任何資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，無論大小或多少都是有限度的，其權(quán)能或作用空間有邊界，利益有限并可計(jì)量。明晰了產(chǎn)權(quán)也就對(duì)相應(yīng)主體有了權(quán)能和利益的約束，就可以減少糾紛、侵權(quán)、交易成本，提高效率。

由于軍事人力資本的“潛產(chǎn)權(quán)”對(duì)于勞動(dòng)成果的歸屬具有很大的模糊性，因此，其激勵(lì)與約束功能的發(fā)揮要弱于普通的明晰產(chǎn)權(quán)。軍隊(duì)本質(zhì)上是一個(gè)合同，軍事勞動(dòng)生產(chǎn)方式是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)方式，軍事產(chǎn)出是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的結(jié)果。但是，在軍事團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)中合作的每位軍事勞動(dòng)者的邊際產(chǎn)品并不能直接、廉價(jià)地觀察到。個(gè)體軍人向國(guó)家提供的產(chǎn)品是整個(gè)軍隊(duì)的，而不是每個(gè)軍人的邊際產(chǎn)品，全體軍人共同決定生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成果。這就意味著，軍事勞動(dòng)產(chǎn)出無法準(zhǔn)確地表達(dá)成單個(gè)軍人的產(chǎn)出之和，即從軍隊(duì)產(chǎn)出無法對(duì)生產(chǎn)過程中每一個(gè)軍人的貢獻(xiàn)進(jìn)行觀測(cè)、分解和度量，因此，在軍隊(duì)生產(chǎn)中容易產(chǎn)生軍人偷懶的激勵(lì)，因?yàn)橥祽械男в糜勺约邯?dú)享，也不會(huì)影響他的收益，而成本卻由全體軍人共同承擔(dān)。偷懶行為的累積最終會(huì)導(dǎo)致軍事勞動(dòng)產(chǎn)出的數(shù)量及質(zhì)量的下降。

4.軍事人力資本的（下轉(zhuǎn)第30頁）（上接第27頁）“潛產(chǎn)權(quán)”不利于經(jīng)濟(jì)利益配置功能的發(fā)揮?，F(xiàn)代社會(huì)中經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)利益的配置基本屬于按照生產(chǎn)要素分配，即按生產(chǎn)要素的所有者及提供者分配經(jīng)濟(jì)收益。其實(shí)質(zhì)上就是按生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分配。不同經(jīng)濟(jì)主體之間的產(chǎn)權(quán)配置決定了經(jīng)濟(jì)利益的配置。一定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)格局決定了一定的經(jīng)濟(jì)利益的流向。為了擴(kuò)大一定流向下的流量，在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，特定的產(chǎn)權(quán)主體就會(huì)努力工作、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效果，從而對(duì)其自身及社會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的正效應(yīng)。而軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的潛在性和模糊性弱化了收入的支配權(quán)，軟化了資產(chǎn)使用權(quán)，使經(jīng)濟(jì)利益的配置不能達(dá)到最佳，軍事人力資本獲得的只是一個(gè)模糊了個(gè)體人力資本差別之后的大體一致的固定工資。

四、總結(jié)

我國(guó)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型，在各類產(chǎn)權(quán)形式中國(guó)有產(chǎn)權(quán)一直占有支配性地位，勞動(dòng)者個(gè)體的權(quán)利一直是扭曲（或者殘缺）的，而勞動(dòng)力市場(chǎng)完善的過程實(shí)際上就是勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)不斷得到明確的過程。因此，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在研究軍事人力資本產(chǎn)權(quán)時(shí)，必須著重分析國(guó)家和軍隊(duì)的行為對(duì)軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的影響。軍事人力資本“潛產(chǎn)權(quán)”是一個(gè)逐漸形成的過程，在這個(gè)過程中，國(guó)家應(yīng)逐步將軍事人力資本產(chǎn)權(quán)“顯性化”，從而形成明晰的軍事人力資本產(chǎn)權(quán)。

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3.肖興政.人力資本論.西南交通大學(xué)出版社，2006

（作者單位：空軍勤務(wù)學(xué)院財(cái)務(wù)系 江蘇徐州 221000）

（責(zé)編：紀(jì)毅）