摘 要：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。文章在總結(jié)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，分析在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的困難和問題，探索加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方法和途徑，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見和建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 科學(xué)發(fā)展觀 發(fā)展方式 可持續(xù)

中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章標(biāo)號(hào)：1004-4914（2013）07-029-02

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的含義和緣由

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式含義

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首先要理解什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和一定的經(jīng)濟(jì)體制下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、方式、途徑和模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體來說，范圍涉及面更較廣，蘊(yùn)含著較為深刻的含義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和效率提高的同時(shí)，必須重視經(jīng)濟(jì)增長過程的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和增長成果的共享性。許多國家在實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的增長與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不完全一致，實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“有增長無發(fā)展”的情況，使得從經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為國際社會(huì)面臨的重大課題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變含義

2007年6月，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班作了重要講話，首次提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。接著，在黨的十七大報(bào)告指出，我們“要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！薄叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”指出了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該走怎樣的道路，堅(jiān)持怎樣的方針，發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變。是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，反映了破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的要求，前瞻性地回答了國際金融危機(jī)沖擊帶來的諸多重大理論和實(shí)踐問題。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緣由

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在我國來說是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)重大變革，這就關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到新時(shí)期的改革開放全局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同樣是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，主要著力點(diǎn)就是要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，既要注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張，又要注重質(zhì)量提高；既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的提高，也要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，更要注重保持人與自然、人與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和發(fā)展成果的共享性得到加強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展觀才能得到充分體現(xiàn)。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性。傳統(tǒng)的增長方式主要依靠物質(zhì)和資源的大量投入，呈現(xiàn)出高投入、高增長、高排放、低效益的粗放型特征。在這里列舉一下河南商丘的例子，商丘是傳統(tǒng)的農(nóng)區(qū)，是資源型工業(yè)城市，能源和原材料工業(yè)比重大，高耗能企業(yè)比重大，基本上都是源頭產(chǎn)業(yè)。如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將進(jìn)一步加劇資源短缺與環(huán)境破壞問題，陷入惡性循環(huán)，也無法在新的發(fā)展周期中謀取更加有利的地位，從而影響到商丘的可持續(xù)發(fā)展。商丘的經(jīng)濟(jì)增長只有達(dá)到由依靠物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能夠真正實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性。新世紀(jì)以來，在初步實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、工業(yè)化和城市化雙加速的新發(fā)展階段。在這個(gè)階段，既要加速建設(shè)，又要滿足老百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和改善生活質(zhì)量的要求。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就沒有出路，必然會(huì)出現(xiàn)資源承受不起、環(huán)境容納不下、社會(huì)接受不了、發(fā)展難以持續(xù)的局面。我們必須以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變，自覺做到在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上見實(shí)效。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)分析

改革開放以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，以人為本，科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷邁上一個(gè)又一個(gè)新的臺(tái)階，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1.始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是最大的政治。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首要的仍然是發(fā)展。從商丘情況分析，商丘本身經(jīng)濟(jì)總量就比較小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低，如果不加快發(fā)展，擴(kuò)張總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就失去了推動(dòng)存量調(diào)整和優(yōu)化的基礎(chǔ)，因此要加快轉(zhuǎn)變，必須加快發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變、調(diào)整、提升和增效，以加快發(fā)展來推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變，用加快轉(zhuǎn)變的成效來實(shí)現(xiàn)商丘的科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。因此必須堅(jiān)持發(fā)展不放松，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，符合商丘發(fā)展實(shí)際的，有待于商丘加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變的，都可以去落實(shí)、去實(shí)施。

2.始終把改革創(chuàng)新作為主要?jiǎng)恿?。?chuàng)新是不竭的動(dòng)力，創(chuàng)新添動(dòng)力，創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新增效益，做任何工作，想發(fā)展，必須創(chuàng)新?？偨Y(jié)多年來的實(shí)踐，體現(xiàn)了三個(gè)創(chuàng)新：一是堅(jiān)持了思想理念的創(chuàng)新；二是堅(jiān)持了體制機(jī)制的創(chuàng)新；三是堅(jiān)持了科技創(chuàng)新。

3.始終把環(huán)境保護(hù)作為重要抓手?？沙掷m(xù)發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、資源利用和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我們要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展能力的提高，不斷推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行土地保護(hù)政策，堅(jiān)持耕地資源占補(bǔ)平衡原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的綜合利用效率，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

4.始終把改善民生作為最終目的。發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和根本目的。社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面是有機(jī)的統(tǒng)一、相輔相成的整體，在實(shí)踐中，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，圍繞解決人民群眾關(guān)注的就業(yè)難、看病難、出行難等熱點(diǎn)問題，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，不斷提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，享受更多的發(fā)展成果。

5.始終客觀面對(duì)矛盾和問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在著制約發(fā)展的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境壓力大、人才總量較少等問題，當(dāng)然，各地的情況不一樣，存在的問題也有所不。但是，我們之所以有所發(fā)展了，就是因?yàn)槲覀冊(cè)诎l(fā)展中不斷解決問題，在問題中不斷完善，同時(shí)又出現(xiàn)新的問題，需要我們不斷解決，更好地促進(jìn)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策及途徑

（一）要加快轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制變革不斷深化、社會(huì)利益格局不斷調(diào)整，新情況、新問題、新任務(wù)不斷涌現(xiàn)，只有不斷地解放思想、更新觀念，全面分析、深刻理解、準(zhǔn)確把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵、要求，切實(shí)其強(qiáng)化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)性、自覺性，才能不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此，在思想認(rèn)識(shí)上加快轉(zhuǎn)變要做到突出以人為本、突出全面發(fā)展、突出協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)方面。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，人均GDP超過3000美元，社會(huì)就進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期、結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期和各種矛盾凸顯期。2010年全國人均GDP為4283美元，河南人均GDP約為3200美元，由此表明，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入攻堅(jiān)階段，體制障礙、利益沖突、認(rèn)識(shí)差異等深層次問題浮出水面，社會(huì)矛盾糾結(jié)，改革難度增大，群眾期盼升高，多元化趨勢(shì)明顯。社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌帶來的深刻變化，要求我們必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）要加快轉(zhuǎn)變?cè)诠ぷ髦匦?/p>

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為工作重心，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，逐步使加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平等諸多方面有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是堅(jiān)持大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是堅(jiān)持做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是堅(jiān)持自主創(chuàng)新體系建設(shè)，激活發(fā)展方式轉(zhuǎn)變動(dòng)力；五是堅(jiān)持提高對(duì)外開放水平，激發(fā)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變活力；六是堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變平臺(tái)；七是堅(jiān)持資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)，彰顯發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成果；八是堅(jiān)持致力保障改善民生，保障發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目的。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本目的是改善民生，必須加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“一條腿長、一條腿短”的突出問題，搞好社會(huì)建設(shè)，集中力量辦好就業(yè)、就醫(yī)、社保等關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，通過改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，把公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，讓更多的改革發(fā)展成果惠及廣大老百姓，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供內(nèi)生動(dòng)力。

（三）在領(lǐng)導(dǎo)方式上加快轉(zhuǎn)變

要用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，跟上中央決策的步伐，適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變的要求，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法的問題，做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、創(chuàng)造條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，真正肩負(fù)起加快轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在創(chuàng)新中提高領(lǐng)導(dǎo)水平。一是加快科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是逐步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的核心要求所在，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的所在，在任何時(shí)候、任何情況下都要突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做到在科學(xué)發(fā)展中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整、逐步提升、切實(shí)增效，真正在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真正跨越。二是服從工作大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)、健康發(fā)展，一定要做到服務(wù)大局、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、突出重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革是發(fā)展的前提和動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的活力和源泉，也是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，必須繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，主要做到機(jī)制體制改革。要逐步提升民主決策、依法決策的水平，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，要在創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)體系方面下工夫。四是堅(jiān)持發(fā)展為民。發(fā)展就是為了人民，人民是創(chuàng)造歷史的主要力量，發(fā)展的目的是為了人民。我們必須正確處理好發(fā)展與為民的關(guān)系，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)群眾關(guān)注，扎扎實(shí)事為民做好工作，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，讓廣大人民群眾享受更多實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南商丘 476000）

（責(zé)編：若佳）