摘 要:滁州市歷史悠久,近幾十年城市發(fā)展速度加快,城區(qū)面積快速擴(kuò)大。滁州市地名古老,文化深厚,老城區(qū)的部分街巷地名消失,路、大道地名通名增多,地名名稱更加豐富多彩;但是存在著地名規(guī)劃滯后管理不嚴(yán)、道路臨時(shí)用名“先入為主”、名不副實(shí)追大求洋,通名缺失等問題;對此提出了應(yīng)對策略:加強(qiáng)規(guī)劃,提前介入;加強(qiáng)管理,依法行政;加強(qiáng)保護(hù),保持穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:城區(qū) 地名 道路 住宅區(qū) 滁州市
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2013)07-193-02
一、引言
地名是人們對地理環(huán)境中具有特定位置、范圍及形態(tài)特征的地方所共同約定的語言代號,是現(xiàn)代社會進(jìn)行各種聯(lián)系、交流必不可少的基本工具和紐帶。地名作為各類地理實(shí)體的名稱,常常受到當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、民俗文化,甚至行政人為等特定因素的影響,在被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的同時(shí),具有很強(qiáng)的歷史延續(xù)性。在當(dāng)前中國快速城市化進(jìn)程中,地名已經(jīng)成為社會進(jìn)步、城市文明、文化發(fā)達(dá)的表現(xiàn)形式。
滁州,位于皖東江淮之間,與南京市山水相連,是南京“一小時(shí)都市圈”主要成員和皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要一翼,處在安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略中的橋頭堡。全市行政區(qū)域總面積1.33萬km2,全市戶籍人口450萬?,F(xiàn)轄天長、明光2市,來安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽4縣和瑯琊、南譙2區(qū)。
改革開放之后,特別是近五年來,滁州市城市化速度非???。2012年初,城鎮(zhèn)化率已達(dá)43.4%,主城建成區(qū)面積已由2007年底的30km2擴(kuò)大到70km2,新建道路657km,新增人口20多萬,城區(qū)面積的增加已經(jīng)超過滁城建成1400年來的面積;住宅小區(qū)數(shù)量由35個(gè)增加到100個(gè)以上。
二、滁州城區(qū)地名的發(fā)展特點(diǎn)
地名是人類為便利自己的生產(chǎn)和生活命名的地物和地域的名稱。地名隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展,地名蘊(yùn)涵著社會各個(gè)歷史階段的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語言和地理環(huán)境的發(fā)展軌跡,現(xiàn)今滁州市城區(qū)范圍是滁州市經(jīng)濟(jì)、歷史文化教育和城市建設(shè)的中心。
1.地名古老,文化深厚。在滁州市至今保留著不少沿用已久的地名,尤其老城區(qū)境內(nèi)地名很多是以前老地名、古地名,年代久遠(yuǎn),它們是滁州市地方文化的不同歷史層面的重要體現(xiàn)。老地名的地域分布,以老城中心片區(qū)最為集中,同時(shí)還有大量老地名散布在周邊城鄉(xiāng)。從地名的類別統(tǒng)計(jì),老地名主要是街、巷、橋等名稱占較大比例。
滁州市老城區(qū)的地名由于是在特殊的地理、歷史環(huán)境下形成,所以幾乎每一條地名都有其深厚的文化內(nèi)涵,承載著歷史的印記,僅從街巷地名形成的淵源分析,有事項(xiàng)地名、水文地名、橋梁地名、姓氏地名等等。如遵陽街、柴禾巷、半條巷、張家巷、碼頭巷、上水關(guān)、下水關(guān)、通惠橋……。
行政區(qū)域名稱“滁州”是隋開皇9年(公元589年)正式設(shè)置滁州,已有1413年歷史,是沿用至今的最古地名。
2.地名指位跨度增大,路、大道通名增多。地名和任何事物一樣,有形成、消亡的過程。歷史上很長時(shí)期滁州市城區(qū)的范圍較小、城市建設(shè)步伐慢,路街巷短小狹窄,地名指位跨度小,導(dǎo)致地名數(shù)量多、密度大。
近20年來,特別是近五年,在建設(shè)現(xiàn)代化的“大滁城”背景下,滁州市建設(shè)速度加快、舊城改造力度加大,大量的小街、小巷隨之消失,眾多地名也隨之消失。滁州市城區(qū)內(nèi)拓建、新建道路跨度增大,主要以“路”作為道路通名,以“大道”作道路通名也日漸增多,如豐樂大道、洪武大道、世紀(jì)大道、龍?bào)创蟮赖鹊取?008年城區(qū)地名重新更名、命名,其中新增、更名139條,河流1條,水庫1座;至2012年又新增道路35條。
3.聚落地名由單一到豐富多彩。滁州市以前的居民住宅多散布在街、路、巷兩側(cè),往往以街、路標(biāo)識。而今新建的住宅樓多采取封閉式組團(tuán)形式,形成大小不一、形態(tài)各異的住宅小區(qū)。近些年來,隨著城市化速度的加快,特別是2007年以來“大滁城”建設(shè)的推進(jìn),大拆遷和大建設(shè)同時(shí)進(jìn)行,更多的新地名來源于新的住宅小區(qū)。1995年前,滁州的住宅小區(qū)不過30個(gè),至2012年6月,滁州市城區(qū)的住宅小區(qū)增長到106個(gè)。此類地名的來源也使得地名的總量越來越多。
滁州市城區(qū)20世紀(jì)90年代以前的住宅區(qū),數(shù)量較少,通名一般為“村、新村、小區(qū)”。由單位所承建的稱為“某某職工宿舍”。90年代后建的住宅不僅規(guī)模大,配套設(shè)施齊全,專名與通名都發(fā)生了較大的變化。地名通名主要有苑、園、花苑、花園、公寓、家園、山莊、城、府、庭、景等等。專名也豐富多彩,更加注重名稱的美化。
此外,滁州市商用樓宇在80年代時(shí)因?yàn)橄∩?,未列入地名?guī)劃及管理,近些年來,各類商用樓宇林立,目前已建成、在建和規(guī)劃的高層建筑達(dá)1368棟,對樓宇的名稱也將納入地名管理,樓宇的通名也有較大變化,使地名數(shù)量上有較快增加。
4.地名挖掘與傳承歷史文化。滁州市近年產(chǎn)生的街路名稱,在挖掘地名文化、傳承歷史地名方面做了較深入的研究和整理工作。在近年命名的新地名中,高品位的文化意蘊(yùn)己成為共同的追求目標(biāo),從而產(chǎn)生了一批具有滁州歷史文化內(nèi)涵的地名,為城市地方文化增色。許多居民住宅的命名充溢著詩情畫意,如豐樂山莊、山水人家、天逸華府、盛世華庭、龍?bào)磪R景、水岸帝景、百合花園。又如新城區(qū)的新建道路,起名龍?bào)创蟮?、龍興路、恒興路、恒豐路、永康路、醉翁路、敬梓路、洪武路、龍興路、二賢路、三友路、南屏路、添景路等等,寓意著經(jīng)濟(jì)繁榮興盛和滁州歷史悠久,也體現(xiàn)了現(xiàn)代意識與典雅文化的融合。
三、滁州市地名存在的問題
滁州市地名存在的問題主要在道路、住宅區(qū)的名稱命名上。
1.道路臨時(shí)用名“先入為主”。當(dāng)前,迅猛的城市擴(kuò)展速度帶來大量規(guī)劃區(qū)塊的地名命名工作。滁州市的地名工作盡管已開展了幾十年,但地名命名都是在城市規(guī)劃及建設(shè)工程正式竣工之后進(jìn)行,處于被動地位,地名管理部門與城市規(guī)劃部門的銜接不及時(shí),直接由規(guī)劃部門臨時(shí)用名,然后上報(bào)批復(fù)而來,使得地名命名嚴(yán)重滯后。由于臨時(shí)用名是相關(guān)設(shè)計(jì)、規(guī)劃人員臨時(shí)拼湊而成,隨意性大,不是專業(yè)地名規(guī)劃人員命名而來,常常缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、序列性,文化底蘊(yùn)不高,易帶來異地重名、跟風(fēng)趨同、過度自由化等一系列問題,對城市和市民產(chǎn)生較多不好的影響,并且以后糾正起來非常困難。
2.住宅區(qū)名稱追大求洋,通名缺失。住宅區(qū)名稱不僅要與住區(qū)屬性相符,還要名實(shí)相符。一些住宅區(qū)選用“御”、“國際”、“世界”等字眼來彰顯地位、身份和財(cái)富,名稱上過分追大求洋,只在表面顯示了一定的居住檔次。近幾年來,滁州市使用“國際”、“世界”及類似地名的有12個(gè),如“發(fā)能國際”、“浩然國際”名稱上很有國際范,但是其住宅區(qū)內(nèi)既沒有幾個(gè)國際友人居住,其建筑也沒有多少國際人文特色,是典型的追大求洋。
另外,通名缺失是目前滁州市住宅區(qū)地名中存在的普遍問題之一,例如“維也納春天”、“左岸香頌”、“君安地中海”、“凱迪塞納河畔”、“御天下”等,此類住宅區(qū)的名稱創(chuàng)意獨(dú)特,令人產(chǎn)生許多遐思,但是從地名命名規(guī)范化的角度,以上所列地名只可以作為銷售名詞,而不能成為住宅區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)名稱。
3.地名規(guī)劃滯后,管理不嚴(yán)。城市化速度的加快、城市規(guī)劃編制的頻繁變動以及部門間的協(xié)調(diào)不夠,導(dǎo)致地名規(guī)劃與城市規(guī)劃脫節(jié)現(xiàn)象日益突出。滁州市2004、2008、2012分別做了城市總體規(guī)劃,而地名規(guī)劃幾十年只在2011年做過一次規(guī)劃。
此外,滁州市地名管理中還存在地名命名滯后,認(rèn)識不到位,管理不嚴(yán),未能嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)地名管理法規(guī)和滁州市政府相關(guān)文件精神等問題。如部分住宅區(qū)從商業(yè)銷售的方面考慮,先自行起個(gè)好聽的名稱對外宣傳,簽訂銷售合同,等到需要辦理有關(guān)證件時(shí)再到行政管理部門報(bào)批,造成不規(guī)范地名既成事實(shí),變更處理十分困難,更改之后給社會、居民都造成很多麻煩和問題。
四、對策
針對以上存在問題,滁州市地名主管部門應(yīng)加快地名管理法制化建設(shè)步伐,采取行之有效的管理措施和行政手段,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)滁州市城區(qū)的地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。
1.加強(qiáng)規(guī)劃,提前介入。進(jìn)行城市地名規(guī)劃與管理如同城市的市政、交通、通訊等事業(yè)的建設(shè)與管理一樣,地名規(guī)劃應(yīng)成為城市規(guī)劃體系中專項(xiàng)規(guī)劃重要組成部分,逐漸改掉工程暫用名的“先入為主”、住宅區(qū)亂用地名的被動地位,杜絕防止地名產(chǎn)生新的混亂,有計(jì)劃有步驟的實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立科學(xué)有序的地名結(jié)構(gòu)體系,最大限度的發(fā)揮城市地名的社會效應(yīng),以防對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的日常生活產(chǎn)生影響。因此,地名管理部門——滁州市民政局應(yīng)與市規(guī)劃局緊密聯(lián)系、相互配合、及時(shí)溝通,使地名規(guī)劃及時(shí)、高效服務(wù)于城市建設(shè),服務(wù)于民眾生活。
2.加強(qiáng)管理,依法行政。城市地名是涉及社會面極廣的公共、公益事物,地名管理事務(wù)必須依靠多部門協(xié)調(diào)。地名管理工作是國家行政管理工作中一個(gè)不可分割的重要的組成部分,在引導(dǎo)城市管理中有不可推卸的責(zé)任。因此,要深化地名法制管理,全面實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、現(xiàn)代化,充分發(fā)揮地名的行政服務(wù)職能,促進(jìn)和諧社會的建設(shè)和穩(wěn)定。在日常工作中,要加強(qiáng)管理、依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。對部分開發(fā)商擅自取名、不及時(shí)申報(bào),命名過程中有違規(guī)范和原則的,要堅(jiān)決予以查處和糾正。
3.加強(qiáng)保護(hù),保持穩(wěn)定加強(qiáng)規(guī)劃,提前介入加強(qiáng)管理,依法行政。地名文化的內(nèi)涵包括兩個(gè)層面:一是地名的語詞文化,屬語言文化范疇,是地名文化中的基本內(nèi)涵;二是地名實(shí)體文化,屬地域文化范疇,是地名文化的外延,二者構(gòu)成了地名文化的全貌,其深厚的文化底蘊(yùn)還為許多領(lǐng)域的研究與開拓提供了鑰匙,亟需加強(qiáng)地名文化保護(hù)。地名作為一定區(qū)域內(nèi)人們在社會生產(chǎn)和生活中的工具,作為一種約定俗成的特定產(chǎn)物,常常受到地域環(huán)境、民俗文化等特定因素的影響,在被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的同時(shí),具有很強(qiáng)的歷史延續(xù)性。因此,在對地名進(jìn)行改動或命名時(shí)不僅要考慮對歷史的尊重,更要考慮在今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定性。
總之,地名管理部門在地名規(guī)劃、管理過程中,要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究,廣泛征詢市民意見,要充分考慮布局規(guī)劃、當(dāng)?shù)貧v史文化等特色,正確把握留用、再生(派生、移植)、自然消失的尺度,構(gòu)建完整、有序、富有內(nèi)涵的地名系統(tǒng),使滁州市城區(qū)地名全面優(yōu)化,提升整個(gè)城市的地名品位,使地名成為社會進(jìn)步、城市文明的重要組成部分。
[基金項(xiàng)目:安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)研究項(xiàng)目(SK2012A088)]
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(作者單位:潘立新,北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院/旅游研究與規(guī)劃中心 北京 10087;潘立新,丁幫恒,曹瑋,仲明明,滁州學(xué)院地理信息與旅游學(xué)院 安徽滁州 239000)
(責(zé)編:賈偉)