摘 要：重點對鐵路人工成本控制的基本原則，以及工資和社會保險等要點的控制方法進行了分析。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè) 人工成本 控制要點

中圖分類號：F243

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-209-02

人工成本控制是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略因素，是正確處理職工、企業(yè)、股東利益的重要經(jīng)濟杠桿，通過調(diào)節(jié)勞動者這個利益主體的經(jīng)濟行為，從而調(diào)節(jié)人力資源配置，形成企業(yè)的激勵與動力機制。

一、人工成本控制的基本原則

人工成本控制的一個重要理念，就是要認識到它是一門花錢的藝術(shù)，而不是節(jié)約的藝術(shù)。關(guān)鍵是如何將每一分錢花得恰到好處，將企業(yè)的每一種資源用到最需要它的地方。因而從宏觀上看，企業(yè)人工成本增長要做到“兩個低于”，即：人工成本總額增長幅度低于經(jīng)濟效益（凈利潤）增長幅度，人均人工成本增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度。企業(yè)人工成本控制的目標(biāo)，一是追求人均人工成本逐步增高，不斷提高職工的收入水平；二是努力降低總的人工成本占企業(yè)總成本的比例，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

人工成本控制得好的企業(yè)，說明其對人工成本的投入帶來了相應(yīng)的產(chǎn)出效益，是增收增效的人工成本，既提高了職工收入，調(diào)動了勞動者的積極性，又使企業(yè)的整體經(jīng)濟效益有了提高，有利于形成良性的經(jīng)營循環(huán)。

二、工資總額控制與激勵作用發(fā)揮

1.做好工資預(yù)算，保證適度可控。一是確定有利于企業(yè)生存發(fā)展的工資增長水平，探索企業(yè)效益與員工工資收入水平的最佳結(jié)合點。二是嚴(yán)格執(zhí)行工資總額預(yù)算制度。確定了年度工資總額之后，在日常工資發(fā)放管理時可以采用月度相對總量控制和年度決算方式進行控制。三是實行工資總額增幅基準(zhǔn)線、下線和上線，并對下屬單位實行工資總額結(jié)算托低限高調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)經(jīng)營成果共享及總額適度可控。

2.改善用工結(jié)構(gòu)，控制無效增長。合理定崗定編是加強用人管理的基礎(chǔ)，也是節(jié)約活勞動、降低人工成本的基礎(chǔ)工作。若企業(yè)冗員太多，必然造成人工成本投入不合理和人工成本的無效益增長，職工收入水平反而難以提高。為了鼓勵各下屬單位通過充分挖掘現(xiàn)有人員潛力、提高流程效率、優(yōu)化崗位設(shè)置來提高部門效率、避免人員無效膨脹，在預(yù)算控制中堅持“加人不加預(yù)算，減人不減預(yù)算”的原則，這樣就可以將人力成本的責(zé)任轉(zhuǎn)移到用人部門。

3.改進工資結(jié)構(gòu)，增強工資活力。一是重點解決高崗低薪和低崗高薪問題，把關(guān)鍵崗位和重要崗位作為薪酬重點投入方向。二是建立具有活性的崗位工資制度，合理把握工資結(jié)構(gòu)，歸并津貼補貼，確定固定工資和考核工資的比例。三是通過設(shè)立成本節(jié)約獎等方式，利用薪酬制度的激勵和約束作用降低運營成本，提高經(jīng)濟效益。

4.建立工資審批、統(tǒng)計、監(jiān)控和預(yù)警制度。合理設(shè)置工資列支科目及審批權(quán)限，實行人力資源部門歸口管理，財務(wù)部門預(yù)算管理、規(guī)范核算，人力資源部門對工資支出情況應(yīng)準(zhǔn)確統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)控，對超預(yù)算情況及時預(yù)警。

三、充分享受社會保險應(yīng)得利益

以筆者所在的大秦鐵路股份有限公司為例，當(dāng)前社會保險費計提比例高達37.8%，是僅次于職工工資的第二大人工成本支出項目。充分利用優(yōu)惠政策，爭取應(yīng)享利益最大化，管理者和職能部門需要密切關(guān)注、精心運作，辦事人員需要研究、吃透政策，并切實做好與政府社保機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作。

1.緊盯社會保險費計提比例優(yōu)惠政策。根據(jù)山西省“采取積極措施減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢”的相關(guān)政策，自2009年度至2010年度基本醫(yī)療保險計提比例由6.5%降低到3.5%，失業(yè)保險計提比例由2%降低到1.5%，生育保險由0.7%降低到0.35%。社會保險總的計提比例由38%降低到34.15%，降低3.85%，以年度工資總額39億元為例，僅此一項，2009、2010年共為企業(yè)減少人工成本支出約3億元（自2011年1月1日起基本醫(yī)療保險費企業(yè)繳費比例恢復(fù)為6.5%，生育保險由0.35%恢復(fù)到0.70%，但自2012年7月1日起生育保險又下調(diào)為0.5%）。

2.積極申領(lǐng)失業(yè)保險在崗培訓(xùn)補貼。根據(jù)山西省《關(guān)于加強失業(yè)保險管理進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)再就業(yè)功能的意見》（晉勞社廳發(fā)[2007]138號）文件規(guī)定，符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)在崗培訓(xùn)補貼，補貼額為企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費總額的20%。以2011年為例，補貼額占工資總額的0.5%。

由于鐵路企業(yè)點多、線長、面廣的特點，失業(yè)保險費由沿線各下屬單位分散交納于各市縣。實踐中，總部政策導(dǎo)向非常重要，例如第一年規(guī)定回款后沖抵職工教育經(jīng)費，各單位實際所得沒有增加，因而消極對待；第二年取消沖抵政策，雖然申領(lǐng)積極性提高，但由于分散申領(lǐng)，效率不高，回款率仍很低。

因而，鐵路企業(yè)失業(yè)保險費繳納工作應(yīng)統(tǒng)籌管理，由總部職能部門科學(xué)規(guī)劃參保地，降低分散程度，集中計提相對集中繳納，再統(tǒng)一向各參保地申領(lǐng)在崗培訓(xùn)補貼?；乜詈笕缬糜谘a充職工教育經(jīng)費支出，可將職教費計提比例由1%降為0.5%，以年度工資40億元為例，將直接減少人工成本支出0.2億元。

3.著力提高基本醫(yī)療保險待遇水平。企業(yè)應(yīng)盡快融入省級醫(yī)保體系乃至國家級“金保工程”。由于初期國家財務(wù)、人力、物力不足等原因，在大型企業(yè)設(shè)立了醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。一方面，職工只能在為數(shù)有限的醫(yī)院、藥店就醫(yī)、購藥，不能充分享受社會醫(yī)療資源，并要承受由于壟斷產(chǎn)生的高價藥品與醫(yī)療；另一方面，由于經(jīng)辦機構(gòu)在管理體系中的尷尬身份，存在政策水平低及政策執(zhí)行偏差等現(xiàn)象。

不能充分享受醫(yī)療保險待遇，一方面加重了職工的后顧之憂，影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)運營；另一方面加重了企業(yè)福利費等人工成本的負擔(dān)。例如，有的企業(yè)基本醫(yī)療保險封頂線連續(xù)七年停留在3.6萬元不變，由此造成職工醫(yī)療保險待遇水平長年偏低，產(chǎn)生眾多“因病至困”職工。由于設(shè)計原因，補充醫(yī)療保險同樣沒能發(fā)揮應(yīng)有的保障作用，為此不得不另行增加福利費支出用于救濟困難職工。山西省政府于2012年1月將省直管單位職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年度最高支付限額調(diào)整為8萬元后，這一狀況明顯改觀。

四、人工成本控制中其他易被忽略的關(guān)鍵點

1.企業(yè)年金制度設(shè)計及計提比例。企業(yè)年金作為國際通行的薪酬福利新工具，是對社會養(yǎng)老保險制度的有益補充，是加強企業(yè)凝聚力，完善薪酬激勵機制，吸引和留住人才的重要工具。以大秦鐵路股份有限公司目前的繳費標(biāo)準(zhǔn)測算，一位35年工齡完整參加年金計劃的職工退休時，按年投資收益率5%計算，退休時可以一次性領(lǐng)取約13.5萬元，相當(dāng)于2011年度山西省在崗職工平均工資的3.5倍，隨著繳費標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高以及參保時間的延長，影響力日益顯現(xiàn)。但是許多企業(yè)對年金制度只是表面化理解、簡單追隨，只做到了普惠，而沒有體現(xiàn)出企業(yè)年金的激勵和約束作用。因而在制度設(shè)計上，一是必須增強企業(yè)年金的激勵作用，在年功（工齡）性設(shè)計基礎(chǔ)上增加業(yè)績獎勵條款，避免平均化；二是考慮如何從企業(yè)繳費歸屬設(shè)計上，控制人才流失，把年金設(shè)計成為員工和企業(yè)之間的一張無形契約，從而鑄造企業(yè)和員工長期而牢固的關(guān)系鏈。

在企業(yè)年金繳費政策上，鐵路企業(yè)目前執(zhí)行鐵道部“企業(yè)繳費比例每年不超過本企業(yè)職工工資總額的4%”的規(guī)定，而按照勞社部《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，“企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一”，即上限可達到8.33%。例如金川公司2011年將企業(yè)年金企業(yè)繳費由5%調(diào)整為6%，東軟公司2011年根據(jù)員工的不同司齡，將企業(yè)繳費比例提高0.5到2個百分點不等。計提比例的提高將推高人工成本，企業(yè)應(yīng)按照“兩個低于”原則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益將計提比例控制在合理的水平。

2.企業(yè)補充醫(yī)療保險制度設(shè)計及計提比例。企業(yè)補充醫(yī)療保險在基本醫(yī)療保險支付的待遇以外，對本企業(yè)個人負擔(dān)較重的職工和退休人員的醫(yī)藥費進行補助，以減輕參保職工的醫(yī)療費負擔(dān)。在制度設(shè)計上，企業(yè)應(yīng)科學(xué)設(shè)計、精心運作，真正對基本醫(yī)療保險提供有力的補充，切實提高職工醫(yī)療保險待遇水平，充分體現(xiàn)出企業(yè)對職工、離退休人員以及家屬的關(guān)愛。

企業(yè)補充醫(yī)療保險與企業(yè)年金一樣，企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分，企業(yè)可以直接從成本中列支，也就是說可以免稅。有的企業(yè)不根據(jù)實際資金需求情況，提足4%，為了合理避稅而多提多支，造成無謂的人工成本浪費。在實際運作中，要切實加強支出監(jiān)管，真正花好每一分錢，例如在離休人員等享受特殊就醫(yī)待遇人員就醫(yī)用藥上，如果缺乏必要的制度約束和監(jiān)督，費用就可能會失控。

參考文獻：

1.徐德明.建立企業(yè)內(nèi)部人工成本分析指標(biāo)體系的探討[J].鐵道工程企業(yè)管理，2004（2）：25-27.

2.李敏.國有大中型企業(yè)人工成本總量決定方法研究[J].鐵道工程學(xué)報，2007（9）：102-104.

（作者單位：大秦鐵路股份有限公司人力資源部 山西太原 030013）

（責(zé)編：若佳）