摘 要：發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)應(yīng)運(yùn)而生的，是建立在對(duì)煤炭資源的循環(huán)有效利用，促進(jìn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生產(chǎn)模式。山西煤炭企業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)舉足輕重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是山西煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型的必由之路。文章針對(duì)山西煤炭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，闡明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性及迫切性，探討實(shí)現(xiàn)山西煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) 轉(zhuǎn)型跨越 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-188-02

煤炭企業(yè)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域占據(jù)重要位置的能源生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品的不可再生性決定了煤炭企業(yè)的發(fā)展深受其行業(yè)的自身局限，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，對(duì)煤炭行業(yè)提出了新的要求。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)科學(xué)、高效和合理利用煤炭資源，作為煤炭資源型的省份，山西煤炭企業(yè)需要大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只有這樣，才能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源壓力，才能帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前煤炭企業(yè)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

我國(guó)煤炭企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的良性發(fā)展，極大影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的步伐，無(wú)論是從我國(guó)的能源安全，煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)等多個(gè)角度來(lái)看，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)都有其重大的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，能源安全問(wèn)題成為世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)， 也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大癥結(jié)和隱患，煤炭作為一次性能源主體，如何對(duì)其實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理與高效利用，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的重大問(wèn)題。

煤炭是不可再生資源，我國(guó)煤炭資源型地區(qū)都面臨著煤竭城衰的潛在威脅。要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既要重視延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使單位產(chǎn)量煤炭資源能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，也要以多方挖潛的內(nèi)涵式擴(kuò)張取代原有的擴(kuò)大開(kāi)采范圍的外延式擴(kuò)張，同時(shí)也要大力發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)。只有多管齊下，才能真正解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中單純依賴(lài)煤炭的現(xiàn)狀。

要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，環(huán)境的好壞決定著能否順應(yīng)民心，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同繁榮進(jìn)步。煤炭行業(yè)是長(zhǎng)期以來(lái)公認(rèn)的環(huán)境污染大戶(hù)，多年來(lái)忽視循環(huán)利用的粗放生產(chǎn)方式，不僅是對(duì)土地資源的巨大破壞和占用，更對(duì)產(chǎn)煤區(qū)周邊的水資源造成嚴(yán)重的破壞和污染，而且大氣環(huán)境污染也日益嚴(yán)重?，F(xiàn)在，全國(guó)每年洗煤排出煤洗矸4500萬(wàn)噸，，煤泥200萬(wàn)立方米、洗煤廢水4000萬(wàn)噸，這些煤炭生產(chǎn)的副產(chǎn)品大都沒(méi)有得到有效利用。照此下去，將會(huì)大大違背人與自然和諧發(fā)展的要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要充分挖掘煤炭資源的利用潛能，注重環(huán)境保護(hù)，有利于民眾人心的穩(wěn)定、社會(huì)整體的和諧進(jìn)步。

創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，是中央在新形勢(shì)下作出的重大戰(zhàn)略部署，抓好能源、資源的節(jié)約，是我國(guó)各生產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)煤炭資源開(kāi)采與使用中的浪費(fèi)現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重，工藝粗放、加工層次淺，許多煤產(chǎn)品廢棄率高，未能得到深加工充分利用，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)有其特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

二、山西煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性

自新中國(guó)成立以來(lái)，山西煤炭企業(yè)共采煤130億噸，約占全國(guó)生產(chǎn)總量的1/4。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)每隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)而起伏波動(dòng)，在享受煤炭紅利的同時(shí)，多、小、散、亂的煤炭格局也使山西付出了高昂的資源、環(huán)境和安全代價(jià)。為此，山西不僅要關(guān)注如何來(lái)挖好煤，更要思考怎樣用好煤，不僅要做好煤炭本身的工作，更要做好煤炭延伸發(fā)展工作。

從2009年起，山西加大對(duì)全省煤炭資源的整合力度，通過(guò)近3年的重組整合，煤礦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)水平明顯提高，安全狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位得到進(jìn)一步鞏固。山西省煤炭產(chǎn)量在2012年達(dá)到了9.13億噸，銷(xiāo)售收入為11870億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。全行業(yè)非煤投資達(dá)到574億元、同比增長(zhǎng)為26%。非煤收入為7028億元、同比增長(zhǎng)75.87%，占全省煤炭銷(xiāo)售總收入的59.21%。如上數(shù)據(jù)表明，山西省以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為特征的煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步入了快車(chē)道。

長(zhǎng)期以來(lái)，山西煤炭行業(yè)粗放型發(fā)展模式與資源現(xiàn)狀、環(huán)境容量之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)并日益突出，煤炭能源生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品的不可再生性決定了其行業(yè)的自身局限性。煤炭的用途廣泛，隨著科技的進(jìn)步，煤炭清潔與有效利用具有廣闊的前景，煤炭的儲(chǔ)量不能簡(jiǎn)單換算為夠用多少年，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)煤炭資源的循環(huán)有效利用，才能促使煤炭資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。山西煤炭企業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)舉足輕重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是山西煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型的必由之路。

三、山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

建國(guó)以來(lái)，山西省用57年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了全省煤炭年產(chǎn)量突破5億噸，2006年到2012年間，僅用短短7年就突破了年產(chǎn)量9億噸。在2008年至2012年的五年時(shí)間里，山西煤炭全行業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)為45.83%、7.6%、44.48%、49.48%和45.95%，其中非煤收入同比增長(zhǎng)為79.31%、29.66%、66.98%、62.04%和75.87%。由此看來(lái)，非煤經(jīng)濟(jì)已逐漸發(fā)展成為山西煤炭增長(zhǎng)的重要力量，未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間巨大。

近年來(lái)，通過(guò)不懈的努力，山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得一定成績(jī)。多個(gè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)在粉煤灰、煤矸石等廢棄物深加工與綜合利用方面初見(jiàn)成效，煤制氣和煤變油科研項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。目前，山西煤炭資源回采率由2005年的48%提高到70%以上，焦化行業(yè)技術(shù)水平處于全國(guó)先進(jìn)行列，焦?fàn)t煤氣利用率和焦油回收率得到大幅提高。讓黑色產(chǎn)業(yè)“綠”起來(lái)成為行業(yè)共識(shí)，昔日的黑色產(chǎn)業(yè)逐步走上了一條綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。

目前，山西同煤集團(tuán)40億立方米煤制氣、潞安集團(tuán)煤基多聯(lián)產(chǎn)園區(qū)、晉煤集團(tuán)100億立方米煤層氣抽采利用、陽(yáng)煤集團(tuán)化工新材料園區(qū)已相繼建設(shè)發(fā)展。2012年度，伴隨著108個(gè)高端化、潛質(zhì)化、科技化的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)，山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐愈行愈快。

塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是大同煤礦集團(tuán)從2003年開(kāi)始建設(shè)的全國(guó)煤炭行業(yè)首個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，通過(guò)十年的發(fā)展，目前塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)從原煤生產(chǎn)到發(fā)電的廢渣，從生產(chǎn)用廢水到發(fā)電的余熱，已基本實(shí)現(xiàn)了閉路循環(huán)、廢物利用的目標(biāo)。塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中的每一種下游企業(yè)的原材料均為上游企業(yè)的廢棄物，形成了煤—建材、煤—電、煤—化工等一系列完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅代表了我國(guó)能源、煤炭工業(yè)以及資源型企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向，更為我國(guó)未來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可借鑒的成功模式。

通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，山西許多煤炭企業(yè)讓昔日的“臭煤”變成了“香煤”，廢品變成了產(chǎn)品，廢料變成了原料，為煤炭行業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在煤炭產(chǎn)量和價(jià)格提高空間有限的情況下，煤炭的循環(huán)式利用、鏈條式增值空間仍有很大。山西煤炭企業(yè)要想大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前還存在許多亟待解決的問(wèn)題，如優(yōu)惠支持政策缺乏、項(xiàng)目發(fā)展資金不足、綜合利用技術(shù)落后、思想認(rèn)識(shí)存在偏差等等，這就需要從政府引導(dǎo)支持與煤炭企業(yè)主體實(shí)施兩個(gè)層面采取有效措施。

四、山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行性對(duì)策分析

發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在煤炭的循環(huán)有效利用，促使煤炭資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型生產(chǎn)模式。任何新經(jīng)濟(jì)模式的推行，無(wú)疑都需要良好的外部環(huán)境與內(nèi)在改革創(chuàng)新，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要更多外部條件的支持保障相，需要采取切實(shí)可行的多項(xiàng)措施。

1.發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)在思想認(rèn)識(shí)上一定要到位。目前，盡管中央和山西省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義，但全省的許多煤炭企業(yè)仍缺乏對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊迫性、重要性的積極認(rèn)識(shí)，對(duì)煤炭資源和環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)理解較為膚淺，在煤炭生產(chǎn)中仍然存在重視資源開(kāi)發(fā)、輕視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。為此，必須加大發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的理論宣傳，有計(jì)劃、有目標(biāo)地開(kāi)展分層次廣泛研討，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

2.要加大對(duì)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其發(fā)展水平關(guān)系到我國(guó)的能源安全、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要得到國(guó)家政策法規(guī)方面的大力支持。就目前而言，我國(guó)對(duì)煤炭可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目，仍未能在政策上體現(xiàn)出明顯的優(yōu)先扶持，建議國(guó)家及省內(nèi)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批、基本建設(shè)、規(guī)劃用地、電力及運(yùn)力等方面給予特別扶持，只有專(zhuān)項(xiàng)的政策法規(guī)才能保障與促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

3.加強(qiáng)對(duì)發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究工作。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)高科技的系統(tǒng)工程，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撆c科研上的支持，當(dāng)前，我國(guó)在這一方面的理論與科研工作還處于起步階段，不利于煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。為此，建議對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究的工作，在發(fā)展相對(duì)較好的地區(qū)，培養(yǎng)典型，重點(diǎn)扶持，起到以點(diǎn)帶面，、快速高效發(fā)展的效果。

4.加大對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)在資金方面的投入。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要較大的資金投入，長(zhǎng)期以來(lái)，山西煤炭企業(yè)為國(guó)家貢獻(xiàn)巨大，但由于一直遵循先開(kāi)發(fā)后建設(shè)、先生產(chǎn)后生活的生產(chǎn)方式，其自身發(fā)展資金非常有限。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)是造福于全社會(huì)，帶有一定公益性的發(fā)展模式，建議國(guó)家與地方政府在重點(diǎn)列項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠方面給予支持，并采取相關(guān)措施引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。

黨的十八大提出，要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，其重點(diǎn)是提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效率，控制消費(fèi)總量，這是我國(guó)能源領(lǐng)域改革的新戰(zhàn)略、新方向和新形勢(shì)。在2013年山西省煤炭工作會(huì)議上，提出要?jiǎng)?chuàng)新煤炭行業(yè)綜合改革試驗(yàn)先行先試新機(jī)制，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展高端化，為此，只有打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)這張牌，大力發(fā)展非煤實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升煤炭經(jīng)濟(jì)效益，才能促使黑色高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為推動(dòng)全省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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5.“黑色”產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展——2013年山西煤炭新政解析

（作者單位：同煤集團(tuán)機(jī)電處辦公室 山西大同 037000）

（責(zé)編：若佳）