摘 要：先進(jìn)的審計(jì)文化，能夠培育先進(jìn)的審計(jì)理念，提高審計(jì)組織的凝聚力，激發(fā)審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)審計(jì)制度的約束力，為部隊(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供方向和指引、智力支持和精神激勵(lì)。文章簡(jiǎn)單闡述了公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化的內(nèi)涵、作用、建設(shè)構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：審計(jì)文化 內(nèi)涵 作用 建設(shè)構(gòu)想

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-114-02

審計(jì)文化對(duì)公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展具有重要的支撐作用，先進(jìn)的審計(jì)文化，不僅有利于在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部培育先進(jìn)的審計(jì)理念，提高審計(jì)組織的凝聚力，激發(fā)審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)審計(jì)制度的約束力，而且有利于為現(xiàn)役審計(jì)創(chuàng)造良好的氛圍，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性和忠誠(chéng)心，為部隊(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供方向和指引、智力支持和精神激勵(lì)。加強(qiáng)現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化建設(shè)研究，是部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。本文簡(jiǎn)單闡述了公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化的內(nèi)涵、作用、建設(shè)構(gòu)想，供審計(jì)同仁探討。

一、公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化的內(nèi)涵

審計(jì)文化有廣義和狹義之分，廣義審計(jì)文化包括審計(jì)物質(zhì)文化、審計(jì)制度文化和審計(jì)精神文化三個(gè)方面。狹義的審計(jì)文化則特指審計(jì)精神文化。為避免將審計(jì)文化的概念做過(guò)于寬泛的定義，弱化審計(jì)文化的本質(zhì)與核心，公安現(xiàn)役部隊(duì)的審計(jì)文化從狹義的審計(jì)文化觀點(diǎn)出發(fā)，將審計(jì)精神文化認(rèn)定為審計(jì)文化的核心部分，同時(shí)將審計(jì)體制文化和審計(jì)制度文化兩個(gè)方面的內(nèi)容涵蓋進(jìn)來(lái)，作為審計(jì)精神文化的表現(xiàn)載體。具體來(lái)說(shuō)，公安現(xiàn)役部隊(duì)的審計(jì)文化是現(xiàn)役審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員在長(zhǎng)期的審計(jì)實(shí)踐中所創(chuàng)造形成并普遍認(rèn)可、遵循的，帶有公安現(xiàn)役審計(jì)特色的精神、制度、法規(guī)和行為文化的總稱，是審計(jì)部門(mén)及審計(jì)人員在履行法定職責(zé)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為時(shí)所恪守的理念、追求的價(jià)值，遵循的規(guī)范、展示的形象。它在兼容并蓄國(guó)家審計(jì)文化，繼承發(fā)揚(yáng)先進(jìn)警營(yíng)文化的基礎(chǔ)上，更多地體現(xiàn)了現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)核心價(jià)值觀，有獨(dú)特的本質(zhì)內(nèi)涵。其靈魂是姓軍，本質(zhì)是公正，核心是作為，動(dòng)力是創(chuàng)新，基石是律己。

二、公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化的作用

審計(jì)文化能夠?yàn)楣铂F(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、理論保證、精神動(dòng)力、行為引領(lǐng)、人才支撐和技術(shù)服務(wù)，對(duì)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用是顯而易見(jiàn)的。

1.審計(jì)文化能夠?yàn)閷徲?jì)事業(yè)奠定思想基礎(chǔ)。人活著就要有精神和信仰，精神是戰(zhàn)勝一切困難的堅(jiān)定信念和綿延不絕的動(dòng)力源泉。公安現(xiàn)役審計(jì)人員作為部隊(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的衛(wèi)士，接觸的大都是財(cái)經(jīng)管理工作中的“陰暗面”，如果沒(méi)有強(qiáng)大的精神支柱，就很容易和被監(jiān)督人員同流合污。審計(jì)文化建設(shè)的核心和關(guān)鍵就是為審計(jì)隊(duì)伍培育審計(jì)精神，包括審計(jì)價(jià)值觀、審計(jì)職業(yè)道德、審計(jì)思維方式、審計(jì)風(fēng)氣等隱形方面的內(nèi)容，是審計(jì)文化結(jié)構(gòu)的最深層次。它能夠強(qiáng)化審計(jì)人員的軍人意識(shí)，責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、守法意識(shí)，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

2.審計(jì)文化能夠?yàn)閷徲?jì)事業(yè)提供理論保證。審計(jì)理論是審計(jì)活動(dòng)中遵循的依據(jù)和行為準(zhǔn)則的總和，代表著審計(jì)文化建設(shè)所達(dá)到的水平和高度，屬于審計(jì)文化的中間層次，它通過(guò)約束和規(guī)范審計(jì)行為，體現(xiàn)獨(dú)特的審計(jì)文化。公安現(xiàn)役審計(jì)成立以來(lái)，先后制訂了出臺(tái)了一系列的法規(guī)、制度、辦法、審計(jì)指南及操作流程，在審計(jì)制度文化得到空前發(fā)展的同時(shí)，也為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展奠定了法理基礎(chǔ)，提供了基本遵循和理論保證。

3.審計(jì)文化能夠?yàn)閷徲?jì)人員提升職業(yè)能力。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三支現(xiàn)役部隊(duì)的審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重、監(jiān)督領(lǐng)域越來(lái)越廣，這就對(duì)審計(jì)人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求，而提高審計(jì)人員整體素質(zhì)則是提升審計(jì)能力的前提和關(guān)鍵。審計(jì)文化建設(shè)，不僅能夠培養(yǎng)審計(jì)人員高尚的職業(yè)道德和強(qiáng)烈的職業(yè)榮譽(yù)感，激勵(lì)審計(jì)人員盡心盡責(zé)地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，同時(shí)，還能夠幫助審計(jì)人員牢固樹(shù)立“為官兵服務(wù)”的審計(jì)理念，促使他們堅(jiān)持依法審計(jì)，文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，在實(shí)踐工作中展現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、深入扎實(shí)，雷厲風(fēng)行的外在形象和內(nèi)在品質(zhì)，以過(guò)硬作風(fēng)和良好形象贏得廣大官兵的認(rèn)可和尊重。在提升自身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)役審計(jì)系統(tǒng)的整體執(zhí)行能力。

4.審計(jì)文化能夠?yàn)閷徲?jì)事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。良好的審計(jì)環(huán)境是審計(jì)文化生存發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，在一定程度上反映了審計(jì)文化的發(fā)達(dá)程度。審計(jì)文化一方面能夠促進(jìn)公安現(xiàn)役審計(jì)系統(tǒng)人員、制度、設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證審計(jì)工作緊緊圍繞三支部隊(duì)的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“和諧警營(yíng)”，努力主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)部隊(duì)的財(cái)經(jīng)秩序，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。另一方面，通過(guò)廣泛宣傳及大量的、有效的、客觀公正的審計(jì)結(jié)論，使上級(jí)黨委和廣大官兵理解、支持、信任審計(jì)，提高對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)，從“要我審計(jì)”到“我要審計(jì)”，積極為審計(jì)工作造橋鋪路，無(wú)論是在審計(jì)硬環(huán)境（辦公設(shè)施、配套設(shè)備、各類庫(kù)室、審計(jì)文化場(chǎng)所），還是軟環(huán)境（技術(shù)手段運(yùn)用、審計(jì)軟件建設(shè)、黨委首長(zhǎng)重視）上都能夠給予便利，使審計(jì)工作在和諧環(huán)境中順利開(kāi)展，更好發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用。

三、公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化的建設(shè)構(gòu)想

審計(jì)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、持久的培育過(guò)程，要充分結(jié)合公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)工作的特點(diǎn)，突出現(xiàn)役審計(jì)職業(yè)特色，與國(guó)家審計(jì)文化相融合，進(jìn)而推動(dòng)公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化在部隊(duì)全面建設(shè)的大背景下健康發(fā)展。

1.以軍人核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，建設(shè)公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)精神文化。軍人的核心價(jià)值觀“忠誠(chéng)于黨、熱愛(ài)人民、報(bào)效國(guó)家、獻(xiàn)身使命、崇尚榮譽(yù)”是發(fā)展先進(jìn)軍事文化的現(xiàn)實(shí)需要，是軍人行為的基石，也是興軍之魂?，F(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)精神文化的建設(shè)必須以軍人核心價(jià)值觀為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)“講政治，顧大局，守紀(jì)律”的自覺(jué)性，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)的審計(jì)工作基本方針，以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力塑造堅(jiān)定信仰、崇尚法律、堅(jiān)持原則、無(wú)私無(wú)畏、扎實(shí)苦干、求實(shí)創(chuàng)新的審計(jì)精神，堅(jiān)守廉潔、質(zhì)量、文明的職業(yè)操守，恪守嚴(yán)格執(zhí)法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密的職業(yè)道德。要把崗位廉政教育和職業(yè)道德教育貫穿于審計(jì)干部培養(yǎng)、管理和使用的全過(guò)程，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查，建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，確保廉潔從審規(guī)定落到實(shí)處。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為創(chuàng)新動(dòng)力，建設(shè)公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)體制文化。近幾年，隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的理解（下轉(zhuǎn)第117頁(yè)）（上接第114頁(yè)）和重視，三支現(xiàn)役部隊(duì)的組織建設(shè)及方式有了很大的變化。形成了在公安部審計(jì)局統(tǒng)一的審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，各局及各總隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)機(jī)構(gòu)；劃分了審計(jì)范圍，創(chuàng)新了審計(jì)模式，在許多審計(jì)項(xiàng)目上形成了好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如近兩年開(kāi)展的整改專項(xiàng)及土地、房屋專項(xiàng)，調(diào)動(dòng)了三支部隊(duì)的各級(jí)審計(jì)人員，充分溝通與交流，互通情況，協(xié)調(diào)配合，反復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)了全部隊(duì)審計(jì)資源的科學(xué)整合和統(tǒng)一計(jì)劃，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，解決了問(wèn)題，提高了審計(jì)成果的綜合使用效益。使審計(jì)機(jī)關(guān)作為審計(jì)項(xiàng)目管理主體的作用更加明顯。緊密結(jié)合公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，建設(shè)更貼近實(shí)際、更具有活力的審計(jì)體制文化既是公安現(xiàn)役審計(jì)自身發(fā)展的需要，也是審計(jì)文化建設(shè)的重要任務(wù)。

3.以完善法規(guī)制度為基礎(chǔ)，建設(shè)公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)制度文化。公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)制度文化包括審計(jì)管理、機(jī)關(guān)管理、人事管理和其他各項(xiàng)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要堅(jiān)持依法審計(jì)，實(shí)事求是，客觀公正，就必須加快現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化立法和相關(guān)制度建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)文化發(fā)展規(guī)范化進(jìn)程。通過(guò)相關(guān)制度明確現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)文化的內(nèi)涵和內(nèi)容，規(guī)范審計(jì)文化建設(shè)發(fā)展的方式和程序。定期調(diào)研國(guó)內(nèi)和軍內(nèi)審計(jì)文化建設(shè)情況，及時(shí)補(bǔ)充更新切合審計(jì)文化發(fā)展實(shí)際的政策法規(guī)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)過(guò)程控制，建立完善相關(guān)審計(jì)紀(jì)律、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等辦法措施，促進(jìn)各項(xiàng)制度之間的緊密聯(lián)系，形成科學(xué)合理、有效實(shí)用、完整動(dòng)態(tài)的制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度管理權(quán)、管事、管人。

參考文獻(xiàn)：

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2.張華榮.淺析審計(jì)文化建設(shè)的實(shí)踐定位與路徑.中國(guó)審計(jì)報(bào)，2012.8.15

（作者單位：武警學(xué)院紀(jì)檢審計(jì)室 河北廊坊 065000）

（責(zé)編：賈偉）