摘 要：信用是市場經(jīng)濟健康運行的重要基礎和基本保障，加快建立工程造價從業(yè)人員信用評價體系、健全工程造價從業(yè)人員信用評價體系考核辦法是促進工程造價行業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)管理水平、規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為、保證工程造價成果質(zhì)量的重要舉措，對工程造價行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。文章研究分析了建立工程造價從業(yè)人員信用評價體系的必要性和設置因素、考核方法及實施保障措施。

關鍵詞：信用評價體系 工程造價從業(yè)人員 信用等級 考核辦法

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-206-02

信用是市場經(jīng)濟健康運行的重要基礎和基本保障，市場經(jīng)濟也就是信用經(jīng)濟，無論是市場本身的公正和效率，還是參與市場競爭的各方合法權益，都需要信用的支持和保障。工程造價行業(yè)更是集競爭、技術、信用為一體的行業(yè)，因此，加快建立工程造價從業(yè)人員信用評價體系、健全工程造價從業(yè)人員信用評價體系考核辦法是促進工程造價行業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)管理水平、規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為、保證工程造價成果質(zhì)量的重要舉措，對工程造價行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。本文就建立工程造價從業(yè)人員信用評價體系的必要性和設置因素、考核方法及實施保障措施予以闡述，以期和廣大同仁們共同探討。

一、建立工程造價從業(yè)人員信用評價體系的重要性和必要性

工程造價從業(yè)人員信用評價體系是指綜合運用網(wǎng)絡信息技術和數(shù)據(jù)分析技術廣泛采集工程造價人員信用信息，進行加工處理，形成造價從業(yè)人員信用評價等信息資料，從而為規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為、促進造價行業(yè)健康有序發(fā)展提供有力的制度保障。

1.重要性。建立工程造價從業(yè)人員信用評價體系，客觀評價從業(yè)人員信用，運用科學的手段和方法強化從業(yè)人員內(nèi)部約束機制和利益激勵機制，從而為提高工程造價從業(yè)人員信用等級，推動工程造價行業(yè)程序化、正規(guī)化、科學管理化發(fā)展都具有十分重要的意義。

2.必要性。工程造價行業(yè)自建國初期以來，一直為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。至今，我國工程造價管理體系仍在不斷改進、不斷趨于完善，不斷適應社會的發(fā)展。目前已經(jīng)逐漸過渡到以市場機制為主導、由政府職能部門實行協(xié)調(diào)、監(jiān)督的新管理模式。雖然，工程造價行業(yè)的發(fā)展從整體上來看呈現(xiàn)出迅猛、良好的發(fā)展態(tài)勢，已逐步與世界接軌，但是，在發(fā)展過程中仍舊存在著諸多的問題在遏制行業(yè)的穩(wěn)步前進，尤其是工程造價從業(yè)人員缺乏職業(yè)道德和弄虛作假、相互勾結等不正之風在嚴重地影響著本行業(yè)的發(fā)展。因此，盡快建立工程造價從業(yè)人員信用評價體系，遏制行業(yè)不正之風，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為迫在眉睫。

二、工程造價從業(yè)人員信用評價體系的考核因素

工程造價從業(yè)人員信用評價體系可以從三方面設置其考核因素：基本情況、良好行為和不良行為，具體內(nèi)容如下：

基本情況主要包括造價從業(yè)人員的個人信息、資格類別、工作業(yè)績、繼續(xù)教育及從業(yè)單位變更歷史等；個人信息包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內(nèi)容；資格信息包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發(fā)日期、核發(fā)機關、證書狀態(tài)等內(nèi)容；工作業(yè)績包括本年度內(nèi)完成工作的項目名稱、項目所在地、完成時間、規(guī)模大小、造價總額等內(nèi)容；繼續(xù)教育包括組織單位、繼續(xù)教育時間、繼續(xù)教育成績等內(nèi)容；從業(yè)單位變更歷史包括變更時間、變更次數(shù)等內(nèi)容。

良好行為包括造價從業(yè)人員在工程造價活動中嚴格遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準、行為規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，受到相關部門獎勵或表彰等行為；包括地市級及以上的榮譽證書編號、榮譽內(nèi)容、榮譽認定日期、頒發(fā)機構等內(nèi)容。

不良行為包括造價從業(yè)人員在工程造價活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，經(jīng)相關部門認定并處理的違法違規(guī)行為。違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執(zhí)行期限、判決機關和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結果等內(nèi)容；行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰執(zhí)行情況、處罰機關等內(nèi)容。

上述考核因素，相關部門（比如造價協(xié)會）可以根據(jù)本地區(qū)的特點分別制定出工程造價從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，按年度對造價從業(yè)人員（包括造價師、造價員）進行網(wǎng)上限時自覺登記、相關部門進行審核，對不真實、不完整的信息要求造價從業(yè)人員重新進行完善，否則審核不通過。

三、工程造價從業(yè)人員信用評價體系的考核辦法

工程造價從業(yè)人員信用評價體系考核辦法應遵循“公開、公平、公正、量化、便于操作”的原則科學、有效地進行。

評價等級可以設為AA、A、B、C、D五個級別，分別表示信用好、較好、一般、差、較差。AA級別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個人信息完整、超額完成工作量、繼續(xù)教育合格、執(zhí)業(yè)證書有效、無變更工作單位、無不良行為記錄，獲得過1次以上地市級及以上的榮譽稱號；A級別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個人信息完整、工作量飽滿、繼續(xù)教育合格、執(zhí)業(yè)證書有效、變更工作單位1次以內(nèi)、無榮譽稱號、無不良行為記錄；B級別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個人信息完整、工作量基本完成、繼續(xù)教育合格、執(zhí)業(yè)證書有效、變更工作單位2次以內(nèi)、無榮譽稱號、無不良行為記錄。C級別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個人信息基本完整、10%以內(nèi)（含10%）的工作量沒有完成、繼續(xù)教育合格、執(zhí)業(yè)證書有效、變更工作單位4次以內(nèi)、無榮譽稱號、不良行為記錄1次；D級別要求從業(yè)人員在本年度內(nèi)個人信息不完整、10%以上的工作量沒有完成、繼續(xù)教育不合格、執(zhí)業(yè)證書有效、變更工作單位4次以上、無榮譽稱號、不良行為記錄1次以上。

由造價協(xié)會負責從建設行政主管部門、造價咨詢單位、建設單位、施工企業(yè)等組織相關專家成立評價小組。評價工作可以放在每年11月份集中進行，先由造價從業(yè)人員提交基本情況統(tǒng)計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，提交的所有信息應真實完整，不得虛假瞞報，否則，經(jīng)查實后給予相應的處罰。再由評價小組針對考核因素一一進行評審。評審結束后，造價協(xié)會應對評審結果進行公示。公示期滿，對評審信用好的人員給予一定的獎勵，評審結果為差和較差的人員給予一定的處罰，并取消本年度評先評優(yōu)資格。

四、工程造價從業(yè)人員信用評價體系的實施保障措施

1.建立和完善工程造價從業(yè)人員信用評價體系制度。建立健全工程造價從業(yè)人員信用制度和信用考核相關標準，制定信用征集、信用評價、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)管等管理制度是落實工程造價從業(yè)人員信用評價體系的基本保障。

2.大力開展“誠信執(zhí)業(yè)”宣傳教育活動。工程造價協(xié)會應定期或不定期通過期刊、報紙、網(wǎng)絡、面授等媒介向廣大從業(yè)人員進行“誠信執(zhí)業(yè)”宣傳教育活動，從而使他們提高認識，樹立正確的執(zhí)業(yè)道德觀念，約束自身行為，提高技術水平，能夠有效促進工程造價從業(yè)人員信用評價體系的順利實施。

3.搭建工程造價從業(yè)人員信用評價管理平臺。搭建工程造價從業(yè)人員信用評價管理平臺，搞好軟硬件建設，特別是在有關軟件的設計、開發(fā)和應用上要有統(tǒng)一的標準和規(guī)劃，為信息收集和整理提供可靠的技術支持，是信用評價體系實施的關鍵環(huán)節(jié)。

4.加強監(jiān)督檢查、保障工作落實。工程造價建設行政主管部門連同造價協(xié)會應完善信用評價體系的監(jiān)督檢查制度，加強從業(yè)人員信用評價的監(jiān)督檢查工作，真正落實信用評價體系的實施，為信用評價體系的健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

五、結束語

“他山之石，可以攻玉”，只要真正重視工程造價從業(yè)人員信用評價體系的建設，政府積極引導、加強監(jiān)督、宣傳教育、法制建設、道德建設互相配合，工程造價咨詢行業(yè)一定會得到加快發(fā)展，從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為定會逐步規(guī)范化，職業(yè)道德定會大大提高。工程造價咨詢行業(yè)“陽光明媚”的明天一定會到來。

參考文獻：

1.周航，胡昊.建設工程咨詢行業(yè)信用評價指標體系應用研究[J].建筑經(jīng)濟，2008（9）

2.徐華.科技管理者信用評價指標體系及模型研究[J].科技進步與對策，2010（5）

（作者單位：黃淮學院 河南駐馬店 463000）

（責編：賈偉）