摘 要：目標(biāo)管理是管理學(xué)中一個重要且有效的管理方式，在高校黨建工作中引入目標(biāo)管理模式，有助于提高高校黨建工作效率，創(chuàng)新高校黨建管理模式，增強黨建工作運行機制的適應(yīng)性，提高運行機制的可靠性，實現(xiàn)運行機制的系統(tǒng)性，促進運行機制的科學(xué)性，最終達到高校黨建工作的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高校黨建；目標(biāo)管理；運行機制

目標(biāo)管理作為一種管理模式，是由美國管理學(xué)家杜拉克于1954年在《管理的實踐》一書中首先提出，目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。它首先十分重視人的因素，目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與組織目標(biāo)結(jié)合起來的管理制度。在這一制度下，上級與下級的關(guān)系是平等、尊重、依賴、支持，下級在承諾目標(biāo)和被授權(quán)之后是自覺、自主和自治的。

目標(biāo)管理通過專門設(shè)計的過程，將組織的整體目標(biāo)逐級分解，轉(zhuǎn)換為各單位、各員工的分目標(biāo)。從組織目標(biāo)到經(jīng)營單位目標(biāo)，再到部門目標(biāo)，最后到個人目標(biāo)。在目標(biāo)分解過程中，權(quán)、責(zé)、利三者已經(jīng)明確，而且相互對稱。這些目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。只有每個人員完成了自己的分目標(biāo)，整個企業(yè)的總目標(biāo)才有完成的希望。

目標(biāo)管理以制定目標(biāo)為起點，以目標(biāo)完成情況的考核為終結(jié)。工作成果是評定目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，也是人事考核和獎評的依據(jù)，成為評價管理工作績效的唯一標(biāo)志。至于完成目標(biāo)的具體過程、途徑和方法，上級并不過多干預(yù)。所以，在目標(biāo)管理制度下，監(jiān)督的成分很少，而控制目標(biāo)實現(xiàn)的能力卻很強。

目標(biāo)管理首先作為一種經(jīng)濟管理方式運用于企業(yè)管理，然后用于行政管理和教育管理，把目標(biāo)管理方法運用于高校黨建工作中去，有助于加強和改進黨的基層組織建設(shè)，圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用改革的精神研究新情況、新問題，改進工作方法、工作作風(fēng)和活動方式，在新形勢下，進一步加強和改進高校黨建運行機制，將先進的現(xiàn)代管理方法運用到高校黨建工作中來，加強和改善黨的建設(shè)，推動高校黨建工作的改革和發(fā)展，都具有十分重要的意義。

1 實施目標(biāo)管理，有利于增強高校黨建工作運行機制的適應(yīng)性

實踐證明，如果高校黨建工作運行機制缺乏適應(yīng)性，在新形勢和新任務(wù)下，就會出現(xiàn)運轉(zhuǎn)不暢、貫徹困難、執(zhí)行不力、效果不佳等情況，黨建工作運行機制要適應(yīng)以下方面：一是要建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的運行機制，經(jīng)濟體制的改革已經(jīng)到了深水區(qū)，三十多年的經(jīng)濟體制改革，必然要不斷促進高校黨建工作體制的改革，其運行機制必須要適應(yīng)社會的運行機制；二是要與高校的改革和發(fā)展相適應(yīng)，隨著高等教育改革的不斷深入，國家層面的計劃如“211”、“985”、“2011”等不斷出臺，對高校黨建工作的要求也越來越高，高校黨組織的工作環(huán)境和任務(wù)、活動內(nèi)容和形式、管理方式和方法等都在發(fā)生重大變化，客觀要求高校黨建工作要與高校不斷深化改革和發(fā)展的新形式相適應(yīng)。三是要與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)相適應(yīng)。黨中央對高校黨建工作異常重視，政治局會議多次召開與高校有關(guān)的專題會議，先后多次調(diào)整過高校大學(xué)生黨員發(fā)展模式和思路，因此需要高校黨建運行機制必須具有良好的適應(yīng)性。

如果在黨建工作運行機制缺乏適應(yīng)性，跟不上形勢，要加強黨建工作將日益困難，因此必須在面臨不同時期、不同環(huán)境、不同要求的情況下建立良好的運行機制，各個時期黨建工作內(nèi)容和要求實現(xiàn)的目標(biāo)是一個動態(tài)的目標(biāo)過程，而現(xiàn)代目標(biāo)管理方法遵循的“一切活動開始于目標(biāo)的制定，活動的進行以目標(biāo)為導(dǎo)向，活動的結(jié)果以完成目標(biāo)的成果來評價”這一原則，因此，在高校黨建工作運行機制中，引進目標(biāo)管理，可以吧新形勢和上級黨組織對黨建工作的要求轉(zhuǎn)化為一種要實現(xiàn)的目標(biāo)，實行以目標(biāo)為導(dǎo)向，通過以實現(xiàn)目標(biāo)為目的采取必要的活動以及控制、管理措施，從而實現(xiàn)黨建工作的預(yù)期目標(biāo)。

2 實施目標(biāo)管理，有利于提高高校黨建工作運行機制的可靠性

強調(diào)高校黨建工作運行機制的可靠性，主要在于通過建立一種較為實際的運行機制，保質(zhì)保量地完成黨建工作任務(wù)，以往的黨建運行機制存在一些弊端，首先是高校中的黨建運行機制不能緊密結(jié)合學(xué)校的教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)等改革和發(fā)展的實際，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；其次，工作要求和實施相脫節(jié)，形成了要求是要求，做是做，總結(jié)是總結(jié)的狀況，前后不銜接，中心不突出，影響了黨建工作的威力；其三，規(guī)章制度不完善，目標(biāo)不明確，導(dǎo)致黨建工作具有一定的隨意性，對黨員的教育管理較為被動，對領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)督制約，考評基層黨組織工作缺乏有力措施，使民主選舉、評議黨員、黨內(nèi)監(jiān)督等好的制度在一定程度上流于形式。由于運行機制缺乏可靠性，影響了黨建工作的效果。

實施目標(biāo)管理，對于提高高校黨建工作運行機制的可靠性，大有益處，首先，實施目標(biāo)管理，能增強高校黨建工作運行機制的適應(yīng)性，班高校黨建工作所面臨的新形勢和新任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，這種目標(biāo)既包括了黨建工作本身的任務(wù)，又緊密圍繞學(xué)校的改革和發(fā)展大計，這就從一個方面解決了“兩張皮”的現(xiàn)象；其次，根據(jù)目標(biāo)管理的要求，將總目標(biāo)分解為 每一個組織和成員的分目標(biāo)，各級部門可依據(jù)分目標(biāo)對下屬進行指導(dǎo)、考核和管理，從而保證高校黨建工作總目標(biāo)得以實現(xiàn)，這就較好地解決了黨建工作中一些脫節(jié)的現(xiàn)象，形成千斤重擔(dān)眾人挑，人人有目標(biāo)，總目標(biāo)和分目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，緊密相連；其三，目標(biāo)是對一定組織和個人未來行為的規(guī)劃，是必須完成的任務(wù)的質(zhì)與量的規(guī)定，要完成目標(biāo)，必定要實施中間的過程管理并對其考核，而且要圍繞所要實現(xiàn)的目標(biāo)制定出切合實際的相關(guān)規(guī)章和制度，以保證目標(biāo)的實現(xiàn)，由此可見，通過引入目標(biāo)管理，確實能提高黨建工作運行機制的可靠性。

3 實施目標(biāo)管理，有利于實現(xiàn)高校黨建工作運行機制的系統(tǒng)性

黨建工作運行機制的系統(tǒng)性，是運行機制本身應(yīng)具有相對穩(wěn)定的組織運轉(zhuǎn)、調(diào)節(jié)等方面的一切方法、手段、環(huán)節(jié)的綜合，如果運行機制缺乏系統(tǒng)性，環(huán)節(jié)上不緊扣，就會使黨建工作呈發(fā)散性狀態(tài)，給人們以缺乏系統(tǒng)的印象。

以往高校黨建工作運行機制在系統(tǒng)性方面的主要弊端在于，對工作有布置，缺檢查；有任務(wù)，無考核；有制度，缺監(jiān)督；有總結(jié)，無改進，形不成有回路的封閉管理。而不封閉的管理是沒有效率的，在對黨員的教育上也表現(xiàn)為缺乏系統(tǒng)性，考慮工作往往就事論事，缺乏系統(tǒng)考慮。

根據(jù)目標(biāo)管理的原則，高校黨建工作必須緊緊圍繞實現(xiàn)高校教育工作的目的、任務(wù)和總目標(biāo)，確定目標(biāo)、展開目標(biāo)、實施目標(biāo)并對實現(xiàn)目標(biāo)情況進行考核，使黨建工作行程一個動態(tài)、有序的管理過程，能較好地改變黨建工作運行機制缺乏系統(tǒng)性的狀態(tài)，根據(jù)確定的一個時期黨建工作的起點和終點，采取計劃、實施、控制、評價的管理運行機制，形成一個封閉過程，使得各項管理職能環(huán)環(huán)相扣，有效地完善了黨建工作運行機制的系統(tǒng)性，提高了黨建工作的效率和管理職能，從而使黨建工作納入高校運轉(zhuǎn)的軌道。高校的整個黨建工作運行機制增強了系統(tǒng)性，也會帶動哥哥層次和各個分項黨建工作運行的系統(tǒng)性，因為高校黨的組織，從黨委到黨總支到各黨支部，是一個多層次的完整嚴密的工作系統(tǒng)，每個處于不同層次上的黨組織是整個工作系統(tǒng)的一個組成部分，各層次的組織都按照封閉式的黨建工作運行機制，實現(xiàn)在一個多層次的控制系統(tǒng)里，各層次之間又靠封閉式的運行機制的相互聯(lián)系、相互影響和相互作用，有利于實現(xiàn)工作的系統(tǒng)性。

4 實施目標(biāo)管理，有利于促進高校黨建工作運行機制的科學(xué)性

實施目標(biāo)管理，不但能增強高校黨建工作運行機制的適應(yīng)性，提高高校黨建工作運行機制的可靠性和有利于實現(xiàn)高校黨建工作運行機制的系統(tǒng)性，而且還能使高校黨建工作運行機制具有一定的科學(xué)性。首先，目標(biāo)管理是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，它是現(xiàn)代管理科學(xué)系統(tǒng)匯總的一種科學(xué)管理方法，現(xiàn)代管理方法融合了現(xiàn)代自然科學(xué)和社會科學(xué)的新成果，把目標(biāo)管理應(yīng)用到黨建管理工作上來，能使高校黨建運行機制不斷完善，更具有科學(xué)性。其次，目標(biāo)管理能夠激發(fā)組織和個人做好黨建共走的創(chuàng)造性和積極性。目標(biāo)管理理論是一種過程型激勵理論，強調(diào)通過目標(biāo)的設(shè)置來激發(fā)動機，指導(dǎo)行為，高校黨建工作運行機制中實施目標(biāo)管理，能夠激發(fā)各級黨組織和黨員想法設(shè)法完成目標(biāo)的創(chuàng)造性和積極性，各單位和個人可以根據(jù)上級的要求和目標(biāo)，結(jié)合本單位和個人實際，圍繞總目標(biāo)，積極開展有益活動，從而避免了人浮于事和黨建共走流于形式，目標(biāo)管理也有助于各單位和個人根據(jù)目標(biāo)的設(shè)置，不斷對照分析，分清工作主次，調(diào)整努力方向，力爭完成目標(biāo)，從客觀上激發(fā)黨組織和黨員為黨積極工作和努力學(xué)習(xí)的自覺性，增強了各級黨組織和黨員做好黨建工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

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