摘要：生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系既有同一性，又有矛盾性。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村如何建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn)是生態(tài)文明建設(shè)中必須要解決的難題。本文認(rèn)為，注重民間生態(tài)文化建設(shè)，通過規(guī)劃先行和制度保障才能有效推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；村鎮(zhèn)；建設(shè)

十七大報(bào)告在闡述實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)，第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明之后，黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出更為系統(tǒng)的藍(lán)圖。生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的重要支撐。

1生態(tài)文明村鎮(zhèn)界定

生態(tài)文明是人類在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會(huì)的良性運(yùn)行機(jī)制，和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)文明形式。生態(tài)文明建設(shè)就是要通過物質(zhì)生產(chǎn)層面、機(jī)制制度層面和思想觀念層面的努力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容就是要構(gòu)建人與自然和諧、人與人和諧、人與社會(huì)和諧的新型文明秩序。

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。生態(tài)文明村鎮(zhèn)是集物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明為一體的新型村鎮(zhèn)。生態(tài)文明村鎮(zhèn)是村鎮(zhèn)民眾生態(tài)意識(shí)強(qiáng)、村鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好為主要內(nèi)容的文明形態(tài)載體。建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn)，不同于傳統(tǒng)意義上的村鎮(zhèn)污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是依靠科技進(jìn)步，克服工業(yè)文明和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)不僅包括人類在村鎮(zhèn)生態(tài)問題上所有積極的、進(jìn)步的思想觀念建設(shè)，而且包括生態(tài)意識(shí)在村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的延伸和物化建設(shè)。

2西部生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的復(fù)雜性與艱巨性

（1）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的多重制約。對(duì)于鄉(xiāng)村人口占多數(shù)的西部地區(qū)而言，建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn)就是建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明的重要舉措之一。許多西部地區(qū)民族種類眾多，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度低，村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)差，發(fā)展能力不足。生態(tài)文明的原理表明，鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系具有兩重性特征，即矛盾性與同一性共存。生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)需要調(diào)整二者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)，但是，由于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)系問題的認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的力度不一，一些鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境很差，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些鄉(xiāng)村仍然向大自然開戰(zhàn)，繼續(xù)破壞環(huán)境，生態(tài)災(zāi)害不斷，一些山區(qū)交通閉塞，信息不靈，思路不活，雖然生態(tài)環(huán)境較好，但是沒有把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要社會(huì)支撐，但是，目前西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)的融合度還較低，許多地方尚未建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鄉(xiāng)村干部建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的積極性調(diào)動(dòng)不起來，有的甚至對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象視而不見，不少地方對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)差，既沒有危機(jī)感，也沒有責(zé)任感，更談不上生態(tài)道德規(guī)范，生態(tài)教育難以深入鄉(xiāng)村。

（2）生態(tài)功能衰退問題仍突出。經(jīng)過多年的退耕還林還草和天然林保護(hù)工程的實(shí)施，西部地區(qū)森林面積雖有增加，但林分質(zhì)量不高。森林資源分布不均；草地退化嚴(yán)重問題仍不可忽視。

（3）毀林開荒、過度墾殖的現(xiàn)象仍然存在。西部地區(qū)人地矛盾日趨突出，山地占土地總面積的比例過大，人居適宜環(huán)境范圍小，人均耕地少，人口與環(huán)境、資源的矛盾極為尖銳，陡坡地耕作面廣量大，治理困難。

（4）鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題仍未能得到根本消減。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的不合理使用，在一定程度上造成了農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。再加上城市污染向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)地區(qū)污染產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，使西部鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題仍未能得到根本的消減。

（5）生態(tài)災(zāi)害頻繁。西部地區(qū)災(zāi)害種類多、分布廣、發(fā)生頻率高、損失重，尤其是干旱、洪澇、地震、泥石流和滑坡等災(zāi)害十分嚴(yán)重。

所以，西部地區(qū)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)面臨著要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙重目標(biāo)和任務(wù)，如果沒有處理好這兩者之間的平衡，將會(huì)重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)所走過的先發(fā)展，后治理污染的代價(jià)慘重之路，所以我們一定要謀劃生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的思路。

3加快推進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策

3.1充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)主體的作用

生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅是環(huán)境保護(hù)問題，更是社會(huì)發(fā)展問題，需要充分發(fā)揮生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的主體作用。生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的主體是村鎮(zhèn)居民、企業(yè)和政府。村鎮(zhèn)居民和企業(yè)是生態(tài)文明村鎮(zhèn)的直接建設(shè)者和受益者，政府是生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的策劃組織者、生態(tài)文明村鎮(zhèn)的公共設(shè)施和公共服務(wù)提供者。西部地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn)的基本路徑應(yīng)該是：通過制度設(shè)計(jì)和制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)人與自然的和諧相處，人自身的和諧，人與人的和諧，人與社會(huì)的和諧。為此，生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)主體要樹立生態(tài)文明觀念，生態(tài)文明村鎮(zhèn)要建立良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展人與自然和諧共進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)和實(shí)行科學(xué)消費(fèi)模式，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系等。

3.2生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要先行

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)是生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性課題，應(yīng)當(dāng)列入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一考慮資金；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展是支撐生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要促進(jìn)村民素質(zhì)的不斷提升和生活水平的不斷提高。為此，科學(xué)的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃方向上，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；發(fā)展生態(tài)旅游；發(fā)展生態(tài)化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。生態(tài)規(guī)劃中，要制定生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)體系，如森林覆蓋率、綠化覆蓋率、飲用水衛(wèi)生率、垃圾清運(yùn)處理率、空氣優(yōu)良率、人禽糞便資源化率、污染整治和生態(tài)保護(hù)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)及清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略等。

3.3發(fā)揮民族生態(tài)文化的教化功能

西部地區(qū)眾多的民族養(yǎng)育了豐富多彩的民族文化，其中有不少是屬于民族生態(tài)文化。對(duì)自然的敬重是許多民族的風(fēng)俗文化，這就是民族生態(tài)文化。西部地區(qū)各民族都曾經(jīng)產(chǎn)生過樸素的環(huán)境文化和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，這些民族的傳統(tǒng)文化中，匯聚和傳承了人與自然和諧相處的理念和做法，這種民族生態(tài)文化不僅表現(xiàn)為人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的尊重，有著崇尚天然、天人合一的價(jià)值尺度，而且還包括了與他人和睦相處的愿望和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，所以在生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要充分挖掘這些有利的民族傳統(tǒng)文化因子。

3.4加強(qiáng)生態(tài)制度建設(shè)

制度是保障生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。再好的設(shè)想如果沒有制度作為保障，那只能是幻想。生態(tài)制度建設(shè)包括法律法規(guī)生態(tài)制度建設(shè)，生態(tài)化的政策制度建設(shè)，生態(tài)運(yùn)行及激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)等。要營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境。

總之，只有嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中充分發(fā)揮各建設(shè)主體的積極性和能動(dòng)性，人類才有可能朝著生態(tài)文明目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖福林.生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2005.