【摘 要】本文以2012年有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督研究的文章為樣本，從研究對(duì)象和研究視角兩個(gè)方面分析了新聞傳播學(xué)領(lǐng)域關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面研究的現(xiàn)狀以及不足之處，為進(jìn)一步進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面的研究提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督 新聞監(jiān)督 文獻(xiàn)綜述

微博自在中國(guó)出現(xiàn)以來(lái)，對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是近一兩年在公眾參與政治監(jiān)督方面發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國(guó)微博用戶數(shù)達(dá)到2.74億，網(wǎng)民使用微博的比例過(guò)半達(dá)50.9%。報(bào)告提到，2012年微博反腐得到迅速發(fā)展并進(jìn)入成熟階段。在廣受關(guān)注的15起真實(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐案件中，共有6起通過(guò)微博舉報(bào)，占比40%。其余9起案件，微博雖然沒(méi)有直接充當(dāng)舉報(bào)平臺(tái)，但是其產(chǎn)生的巨大轉(zhuǎn)發(fā)量對(duì)案情的推動(dòng)也產(chǎn)生了不可忽視的作用。①

新聞?shì)浾摫O(jiān)督一直是新聞傳播學(xué)領(lǐng)域研究的重要方面，近幾年微博輿論監(jiān)督的發(fā)展更是為輿論監(jiān)督帶來(lái)了新氣象。在新的變化產(chǎn)生時(shí)，學(xué)界也希望通過(guò)對(duì)微博輿論監(jiān)督的關(guān)注能為新聞?shì)浾摫O(jiān)督的研究帶來(lái)新的突破。筆者以“輿論監(jiān)督”為關(guān)鍵詞通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)搜索從2012年1月1日到2012年12月31日的論文，共得到82316篇文章。其中新聞傳播學(xué)領(lǐng)域的文章有31137篇，筆者選取其中的300篇以新聞?shì)浾摫O(jiān)督為對(duì)象的文章為樣本進(jìn)行分析。

一、輿論監(jiān)督主體

新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體是享有新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)力，實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督行為并能夠承擔(dān)義務(wù)的實(shí)體。②童兵認(rèn)為新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體大體上有五種說(shuō)法，即新聞媒體主體說(shuō)、人民群眾主體說(shuō)、黨和政府主體說(shuō)、廣泛主體說(shuō)和雙重主體說(shuō)。③本文引用新聞媒體主體說(shuō)，認(rèn)為新聞媒體（包括新聞機(jī)構(gòu)及新聞?dòng)浾撸┐韽V大人民群眾從事新聞?shì)浾摫O(jiān)督。2012年有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督研究的文章以研究對(duì)象區(qū)分主要可以分為：對(duì)傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的研究和對(duì)新媒體輿論監(jiān)督的研究。

1、傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督

當(dāng)微博反腐發(fā)展得如火如荼之時(shí)，學(xué)者們對(duì)傳統(tǒng)媒體的關(guān)注顯然有所降低，2012年有關(guān)傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督方面的文章較少，且多集中于討論傳統(tǒng)媒體在應(yīng)對(duì)新媒體發(fā)展時(shí)應(yīng)該如何進(jìn)行輿論監(jiān)督。

趙若虛認(rèn)為為了規(guī)避電視在食品安全輿論監(jiān)督中的負(fù)面作用，最大化地發(fā)揮其正面效應(yīng)，“應(yīng)規(guī)范電視媒體內(nèi)部的管理制度，大力提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)電視工作者的社會(huì)責(zé)任感，啟用具備較高專業(yè)素養(yǎng)的新聞?dòng)浾?。”?/p>

董天策則將如何開(kāi)展對(duì)重大社會(huì)問(wèn)題的輿論監(jiān)督概括為四個(gè)并重：“一是傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體并重，二是異地監(jiān)督與本地監(jiān)督并重，三是媒體監(jiān)督與群眾監(jiān)督并重，四是輿論監(jiān)督與信息公開(kāi)并重。”⑤

在面對(duì)新媒體的發(fā)展，并在一定程度上沖擊著傳統(tǒng)媒體掌握的輿論主導(dǎo)權(quán)時(shí)，有學(xué)者提出不僅應(yīng)看到新媒體的優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該了解其弱勢(shì)。新媒體由于缺乏專業(yè)精神，各種失實(shí)的消息泛濫成為必然結(jié)果。傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督方面的價(jià)值并不僅僅只是核實(shí)真相，它更重要的任務(wù)是更專業(yè)和更科學(xué)的調(diào)查方法和新聞素養(yǎng)以及作為專業(yè)調(diào)查者的使命感與責(zé)任感。自媒體時(shí)代，在輿論監(jiān)督領(lǐng)域，傳統(tǒng)媒體及其專業(yè)主義大有可為。⑥

2、新媒體的輿論監(jiān)督

新媒體以其特有的開(kāi)放性、平等性、隱匿性強(qiáng)勢(shì)介入反腐、反惡、反丑行列，履行了媒體的輿論監(jiān)督功能。尤其是在2012年的多起微博反腐事件中，更是讓人們對(duì)于以微博為代表的新媒體的輿論監(jiān)督功能刮目相看。在2012年關(guān)于輿論監(jiān)督的研究中，以微博為代表的新媒體占據(jù)了大部分，研究?jī)?nèi)容多集中于兩個(gè)方面：一是關(guān)注新媒體輿論監(jiān)督的特點(diǎn)、形成機(jī)制、群體性特征等；二是分析新媒體監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，更多的是探討新媒體輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題以及解決的對(duì)策。

微博出現(xiàn)以后，公眾作為輿論監(jiān)督主體的地位得到了提升。微博輿論監(jiān)督之所以成效顯著，很大原因在于微博的技術(shù)特性使得公眾能夠以多種表達(dá)方式來(lái)進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。張軍華認(rèn)為微博輿論監(jiān)督的表達(dá)方式有：通過(guò)對(duì)公共利益委托對(duì)象的信息披露可以直接實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督；用微博策劃公共事件進(jìn)行輿論監(jiān)督；通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論微博的方式參與輿論監(jiān)督；名人充當(dāng)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”引導(dǎo)微博輿論監(jiān)督。⑦

微博輿論在運(yùn)作機(jī)制上與傳統(tǒng)媒體并無(wú)差別，但在運(yùn)作方式上卻有著其獨(dú)特之處。首先，微博“用戶—粉絲”模式的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民由分散到聚合的過(guò)程轉(zhuǎn)變。其次，基于網(wǎng)友之間的信息轉(zhuǎn)發(fā)及鏈接技術(shù)支撐的網(wǎng)絡(luò)搜索功能，特定的信息內(nèi)容往往不斷被發(fā)掘、擴(kuò)散、集中和放大。最后，在微博輿論監(jiān)督中，民間意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)整個(gè)輿論發(fā)展具有非常重要的作用。⑧

微博輿論監(jiān)督有其優(yōu)勢(shì)，也存在著一定的問(wèn)題。如網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體情緒化突出；網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)常發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督影響司法審判工作的正常進(jìn)行；網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體被操縱現(xiàn)象嚴(yán)重；網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無(wú)法可依，監(jiān)督失效。解決這些問(wèn)題的對(duì)策有：提高網(wǎng)民社會(huì)責(zé)任意識(shí)和道德修養(yǎng)；加大網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備投入，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及進(jìn)程；傳統(tǒng)輿論監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的互動(dòng)合作必不可少；黨政部門應(yīng)大力支持和規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；公共部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論法制化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有法可依。⑨

二、研究視角以新聞傳播學(xué)視角居多

1、新聞傳播學(xué)視角

從新聞傳播學(xué)視角來(lái)研究新聞?shì)浾摫O(jiān)督更多的是關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督本身所存在的不足之處。在有關(guān)弱勢(shì)群體權(quán)益的輿論監(jiān)督方面，由于媒介環(huán)境、法律規(guī)范、媒體從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約，媒體輿論監(jiān)督在保障弱勢(shì)群體權(quán)益上還有許多不盡如人意的地方。其一，事后監(jiān)督多于事前監(jiān)督；其二，被動(dòng)監(jiān)督多于主動(dòng)監(jiān)督；其三，事件性監(jiān)督多于常規(guī)性監(jiān)督。⑩

2011年發(fā)生的《世界新聞報(bào)》竊聽(tīng)門事件更是給新聞?shì)浾摫O(jiān)督敲響了警鐘。有學(xué)者提出針對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督存在的不足應(yīng)加大新聞立法，形成更能約束記者不端行為的新聞法，成立相關(guān)的自律機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新聞自律，加強(qiáng)公眾對(duì)傳媒的監(jiān)督。⑾

張春林認(rèn)為輿論監(jiān)督作為新聞媒體行使的一種公權(quán)力，必須接受監(jiān)督；輿論監(jiān)督本身問(wèn)題突出，凸顯接受監(jiān)督的迫切性；監(jiān)督輿論監(jiān)督的有效措施缺乏，凸顯接受監(jiān)督的必要性。⑿

2、法學(xué)視角

在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的同時(shí)，越來(lái)越多的侵權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生。靖鳴、王瑞指出微博輿論監(jiān)督可能導(dǎo)致“暴力式”的名譽(yù)傷害，微博發(fā)布非原創(chuàng)信息引致侵權(quán)。⒀

新聞?shì)浾摫O(jiān)督與法學(xué)的關(guān)系密切，在進(jìn)行輿論監(jiān)督的過(guò)程中要以法律為準(zhǔn)則。新聞?shì)浾摫O(jiān)督有利于提高公眾的法律意識(shí)和法治理念、促使司法人員提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力、促進(jìn)司法人員廉潔自律、文明辦案和實(shí)現(xiàn)審判的公正高效；新聞?shì)浾摫O(jiān)督缺乏制約或運(yùn)用不當(dāng)，則可能對(duì)司法公正產(chǎn)生負(fù)面影響。要實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與司法公正的平衡，最根本的是實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的法治化，用法律來(lái)規(guī)范新聞?shì)浾撁襟w對(duì)司法工作的監(jiān)督。⒁

新聞自由與司法公正都是民主與法治的基本要求，但輿論監(jiān)督權(quán)的過(guò)度擴(kuò)張，往往形成民眾的激情與壓力，影響到獨(dú)立、理性的司法裁判和司法公正。在借鑒國(guó)際規(guī)則和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)司法與傳媒的現(xiàn)狀，新聞法治應(yīng)是當(dāng)前化解傳媒與司法困境的可選擇之路。⒂

三、研究存在的不足

1、傳統(tǒng)媒體和新媒體的互補(bǔ)

關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的研究多集中于傳統(tǒng)媒體的不足與新媒體的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)媒體在面對(duì)新媒體的沖擊時(shí)的確顯得有點(diǎn)措手不及，但傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督方面有其優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)主流媒體具有權(quán)威性，且具備較高專業(yè)素質(zhì)的人才以及先進(jìn)的設(shè)備，可以確保新聞的真實(shí)性、客觀性，是新聞?shì)浾摫O(jiān)督中必不可少的。新媒體門檻低、匿名性、傳播速度快，在輿論監(jiān)督方面為公眾提供了平臺(tái)，且容易聚集輿論，但是也正因?yàn)槿绱?，新媒體上經(jīng)常出現(xiàn)謠言，且在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)容易侵犯他人權(quán)利，造成傷害。因此，筆者認(rèn)為在輿論監(jiān)督方面，新媒體和傳統(tǒng)媒體具有互補(bǔ)作用，應(yīng)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2、多視角的研究

在2012年研究中，學(xué)者有從法學(xué)視角來(lái)研究新聞?shì)浾摫O(jiān)督，但政治學(xué)、倫理學(xué)也是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要聯(lián)系學(xué)科。從政治學(xué)的角度進(jìn)行研究可以更好地認(rèn)識(shí)在現(xiàn)有體制下如何更好地進(jìn)行輿論監(jiān)督。從倫理學(xué)的角度來(lái)看，一些新聞?shì)浾摫O(jiān)督的確取得了很好的效果，但是往往喪失了道德底線，尤其是在網(wǎng)絡(luò)上。除法學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)還有很多其他的研究視角，應(yīng)多使用跨學(xué)科研究的視角。

參考文獻(xiàn)

①《2012年微博反腐進(jìn)入成熟階段》，http：//news.qq.com/a/20121226/001235.htm

②張建華，《傳統(tǒng)媒體與新媒體輿論監(jiān)督功能的比較》[D].新疆大學(xué)，2012

③童兵，《新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體解析》[J].《新聞大學(xué)》，2008（3）

④趙若虛，《食品安全事件中我國(guó)電視媒體的輿論監(jiān)督研究》[D].河南大學(xué)，2012

⑤董天策、劉薇，《如何開(kāi)展對(duì)重大社會(huì)問(wèn)題的輿論監(jiān)督——“山西黑磚窯”事件的啟示》[J].《國(guó)際新聞界》，2008（2）

⑥盧亞、胡翼青，《自媒體時(shí)代傳統(tǒng)媒體如何進(jìn)行輿論監(jiān)督——以“八毛門”事件為例》[J].《新聞界》，2012（18）

⑦張軍華，《微博輿論監(jiān)督的過(guò)程特征、利弊分析及其傳播對(duì)策研究》[J]. 《學(xué)術(shù)論壇》，2012（7）

⑧靖鳴、李?yuàn)檴櫍段⒉┹浾摫O(jiān)督表達(dá)方式與手段的多樣化呈現(xiàn)》[J].《新聞愛(ài)好者》，2012（9）

⑨程志杰，《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的利弊及改進(jìn)對(duì)策》[J].《西安社會(huì)科學(xué)》，2012（2）

⑩朱清河，《輿論監(jiān)督過(guò)程中弱勢(shì)群體權(quán)益的媒體維護(hù)》[J].《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012（5）

⑾陳涵、羅夢(mèng)、李華，《〈世界新聞報(bào)〉“竊聽(tīng)門”事件給媒介輿論監(jiān)督的啟示》[J].《新聞知識(shí)》，2012（2）

⑿張春林，《新聞?shì)浾摫O(jiān)督接受監(jiān)督的路徑分析》[J].《南京社會(huì)科學(xué)》，2012（2）

⒀靖鳴、王瑞，《微博輿論監(jiān)督及其法律邊界》[J].《新聞與寫作》，2012（4）

⒁劉妍，《論新聞?shì)浾摫O(jiān)督與司法公正的平衡》[J].《淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012（5）

⒂梁平、張蓓蓓，《從輿論監(jiān)督到新聞法治——基于當(dāng)代傳媒與司法的關(guān)系研究》[J].《河北法學(xué)》，2012（3）

（作者：安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院新聞學(xué)碩士研究生）

實(shí)習(xí)編輯：韓沂瑾

責(zé)編：姚少寶