近年來，肥西縣山南鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為載體，牢固樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣委的部署要求，創(chuàng)新載體，健全制度，完善措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。先后位列2012年度全縣黨建考核第一名、政府目標(biāo)考核第二名，合肥市文明單位，省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)單位，安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省全民健身運(yùn)動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。

抓班子、強(qiáng)能力，突出提升“戰(zhàn)斗力”

始終將培養(yǎng)一支政治上靠得住、發(fā)展上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，作為加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的核心。一是狠抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，做到時(shí)間、內(nèi)容和效果“三落實(shí)”。2012年度，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等多種方式，組織開展鎮(zhèn)村干部提能善政大講堂專題講座16次，不斷提高鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作能力和水平。二是民主團(tuán)結(jié)增活力。堅(jiān)持和完善民主集中制，重要建設(shè)項(xiàng)目、大額度資金的安排使用等重大問題交集體討論決定，實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、科學(xué)把關(guān)”，提高班子的科學(xué)決策力和整體戰(zhàn)斗力。三是硬化作風(fēng)樹形象。在班子成員中自覺強(qiáng)化“為官一方，造福一方”的事業(yè)心和責(zé)任感，在廣大群眾中樹立了良好的黨委、政府形象，使鎮(zhèn)黨委真正成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

抓創(chuàng)新、搭平臺(tái)，突出提升“影響力”

堅(jiān)持以激發(fā)基層黨組織活力為目標(biāo)，通過建立鎮(zhèn)村兩級(jí)黨代表工作室，讓黨組織的活動(dòng)開展起來，在山南發(fā)展中展示形象。一是開展“三分離兩完善一改進(jìn)”黨建創(chuàng)新試點(diǎn)工作。先后在光明、沈店、新圩村開展5+X試點(diǎn)工作，即突出以基層黨組織為核心和統(tǒng)領(lǐng)，以村級(jí)民主組織為平臺(tái)，以村級(jí)經(jīng)合組織、村級(jí)維穩(wěn)組織和村級(jí)文化組織為骨架，以村級(jí)監(jiān)督組織為載體，努力實(shí)現(xiàn)“上級(jí)千根線、基層一張網(wǎng)”的新型農(nóng)村基層組織管理模式，全面整合資源，化解矛盾，解決難題?；拘纬闪它h組織提議、村兩委商議、黨員代表會(huì)議審議、村民代表會(huì)議決策、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)委監(jiān)督的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督真正連接成一個(gè)完整鏈條。二是實(shí)施“啄木鳥”行動(dòng)和項(xiàng)目化管理。突出分類施治、鑿洞捉蟲、對(duì)癥下藥，集中力量解決制約村級(jí)發(fā)展的難題。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行細(xì)化可見、量化可比、考核可評(píng)，切實(shí)將“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，“說虛話”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案蓪?shí)事”，聽匯報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安閷?shí)績(jī)”。三是拓寬村干部選拔通道。實(shí)行“賽場(chǎng)選馬”制度，通過組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦、公開選拔的方式，全面加強(qiáng)村級(jí)后備干部建設(shè)。截至目前已有118名優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備庫，上掛下派錘煉干部近10名。四是開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。從拓寬黨內(nèi)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的新途徑入手，健全制度，大膽創(chuàng)新，豐富代表活動(dòng)，發(fā)揮代表閉會(huì)期間作用，試點(diǎn)工作取得了初步成效。開展黨代表活動(dòng)28次，征集經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的提案、建議和意見81條，制定整改措施37個(gè)，建立健全規(guī)章制度14項(xiàng)，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題29件。五是成立鎮(zhèn)社情民意研究會(huì)和村（居）分會(huì)。為調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村離退休干部積極性，發(fā)揮其分布廣泛，與群眾聯(lián)系密切、民意信息清楚、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，提升其參政議政的能力，我鎮(zhèn)成立了社情民意研究會(huì)、各村（居）成立了研究分會(huì)。收集民情，反映民意，為鎮(zhèn)黨委政府、各村（居）更好更及時(shí)的為民辦實(shí)事、辦好事、解難事提供了依據(jù)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

抓隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)，突出提升“規(guī)范力”

堅(jiān)持將黨員隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的根本。一是加強(qiáng)日常教育管理。結(jié)合小學(xué)教、十八大精神宣講活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等多種形式，成立了由鎮(zhèn)兩選干部組成的十八大宣講團(tuán)開展集中宣講活動(dòng)，組織全鎮(zhèn)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的創(chuàng)新理論成果，全面提高農(nóng)村黨員能力素質(zhì)。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，注重在村組干部、致富能人、退伍軍人和回鄉(xiāng)知識(shí)青年中發(fā)展黨員，為黨組織輸入新鮮的血液，2012年全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員36名，培養(yǎng)入黨積極分子156名，進(jìn)一步使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三是全面做好遠(yuǎn)程教育工作。充分運(yùn)用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，找準(zhǔn)廣大黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解答黨員群眾面臨的各種矛盾和困惑，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。四是加強(qiáng)村級(jí)干部檔案管理。制定下發(fā)了《關(guān)于建立村級(jí)干部檔案的通知》，本著重視原始資料，事實(shí)清楚全面的原則，指導(dǎo)全鎮(zhèn)所有在職村（居、社區(qū)）干部準(zhǔn)確填寫《村（居、社區(qū)）干部履歷表》，收集相關(guān)證件材料，整合資源，分類建檔。實(shí)行一村一檔，一人一袋，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)村干部檔案管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)干部管理，使村級(jí)干部檔案查有所依，更好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)村級(jí)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新山南的積極性和主動(dòng)性。

抓經(jīng)濟(jì)、重民生，全面提升“發(fā)展力”

突出將黨建工作作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和保障。一是工業(yè)發(fā)展取得突破。園區(qū)平臺(tái)已達(dá)1.5平方公里，規(guī)上企業(yè)7家，產(chǎn)值達(dá)13億元。機(jī)械制造、服裝加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形。二是城鎮(zhèn)建設(shè)加快提速。5萬平方米幸福家園、3萬平方米富源商城，西崗安置點(diǎn)、機(jī)關(guān)會(huì)務(wù)中心、鎮(zhèn)區(qū)供水、污水處理等一系列重點(diǎn)工程陸續(xù)建成，鎮(zhèn)區(qū)面貌顯著改觀。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效轉(zhuǎn)型。大力大發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，規(guī)模已近2萬畝；在生豬年出欄6萬頭，家禽家畜養(yǎng)殖180萬只，精品泥鰍鱔魚200噸的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大畜禽、水產(chǎn)業(yè)。四是旅游三產(chǎn)活力凸顯。 “二·一九”農(nóng)根文化節(jié)、小井莊青年歌手大賽等旅游文化活動(dòng)漸成品牌，合家福、蘇果等品牌連鎖店相繼入駐，鎮(zhèn)域商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。五是民生保障不斷加強(qiáng)。健全和完善鎮(zhèn)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和全鎮(zhèn)低保、五保、醫(yī)保、優(yōu)撫等惠民政策全面落實(shí)，農(nóng)民人均純收入突破萬元。

抓投入、建陣地，突出提升“保障力”

逐步推進(jìn)黨組織陣地建設(shè)，真正達(dá)到黨的基層組織全覆蓋。一是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域黨建平臺(tái)建設(shè)。在村（居、社區(qū)）全面落實(shí)“一定三有”，增強(qiáng)農(nóng)村黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度。在“兩新”組織黨建方面，突出采取“三種方式，即：一是對(duì)有3名以上正式黨員且有合適支部書記人選的，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)正式黨員不足3 人或沒有合適支部書記人選的，采取從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派黨建指導(dǎo)員，建立黨組織；三是對(duì)黨員人數(shù)少，企業(yè)規(guī)模小，黨員流動(dòng)性較大的非公有制企業(yè)采取村（居、社區(qū)）企聯(lián)建的方式建立黨組織。目前，全鎮(zhèn)共有“兩新”組織45個(gè)，其中建立黨組織7個(gè)，規(guī)模以上非公有制企業(yè)100%建立黨組織；有3名以上黨員的“兩新”組織，100%單獨(dú)成立黨組織；黨員不足3名的“兩新”組織，100%實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是建立退職村干部補(bǔ)貼制度，對(duì)建國以來的退職村干部進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，依據(jù)每人每月30-120元不等發(fā)放補(bǔ)貼。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)共有退職村干部700多人，年發(fā)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)70余萬元。二是加大對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所投入，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取村（居、社區(qū)）自籌、鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等形式投入1300多萬元，鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)200多萬元對(duì)全鎮(zhèn)20多個(gè)村的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行修建和擴(kuò)建，打造一批精品示范社區(qū)黨建陣地，并積極探索多渠道、多方式破解村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)難題。

抓制度、嚴(yán)考核，突出提升“落實(shí)力”

將制度建設(shè)作為解決基層組織建設(shè)中的突出問題的主要落腳點(diǎn)，強(qiáng)化績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。一是健全黨務(wù)、村務(wù)公開制度。進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、形式、方法、程序等，建立“點(diǎn)題公開”、公開質(zhì)詢等制度，保證村級(jí)公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。全面推行“四議兩公開”制度，凡涉及群眾利益的村級(jí)重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照村級(jí)黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序進(jìn)行決策和管理，確保村級(jí)重大事項(xiàng)科學(xué)決策，符合黨員群眾的意愿。二是加強(qiáng)村（居、社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，村級(jí)建設(shè)類工程日益增多，如何采取有效措施，規(guī)范村級(jí)小額工程建設(shè)一直是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一道難題。為破解這一瓶頸，該鎮(zhèn)于2010年在全市率先開展了村（居、社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)交易和建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心試點(diǎn)工作。僅2012年通過中心交易的項(xiàng)目共計(jì)74宗，成交總價(jià)883.8萬元。三是嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)考核。出臺(tái)《山南鎮(zhèn)村兩委班子及成員考核辦法》，對(duì)村級(jí)重點(diǎn)工作、交辦任務(wù)完成情況和平時(shí)工作表現(xiàn)，采取“群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、兩委互評(píng)”方式，以百分制進(jìn)行量化打分，并將考核結(jié)果與村兩委任用相掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)“管理上使干部有壓力、職責(zé)上使干部有權(quán)利、生活上使干部有保障、政治上使干部有發(fā)展”。

下一步，山南鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)按照“五個(gè)好”的要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下為加快建設(shè)開放、富裕、和諧、幸福新山南而不懈奮斗！