當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要建立相應(yīng)的新機(jī)制，在公共文化服務(wù)體系中，作為公益性文化事業(yè)的群眾文化事業(yè)，同樣需要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制，建立一整套良性循環(huán)的新的運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)拓新的發(fā)展思路。作為國(guó)家公益性的群眾文化事業(yè)，在社會(huì)文化發(fā)展中具有龍頭、導(dǎo)向和示范作用，對(duì)于規(guī)范社會(huì)文化市場(chǎng)的方向、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要作用。因此，在新形勢(shì)下，如何發(fā)展群眾文化活動(dòng)是值得我們深入思考的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)群眾文化理論建設(shè)

隨著國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾文化工作迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇，其中有很多值得深入研究的課題。群眾文化事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家和地方各級(jí)文化部門(mén)近年來(lái)出臺(tái)了一系列新的文化政策法規(guī)和措施，但對(duì)這些新政策的理論研究和闡釋還很不夠，很多課題還沒(méi)有進(jìn)入專(zhuān)業(yè)研究人員的視野。而且目前還沒(méi)有公開(kāi)發(fā)行的國(guó)家級(jí)群眾文化理論刊物，文化部主管的《中國(guó)文化報(bào)》雖有群眾文化版面，但由于報(bào)紙的特性，也很少刊登理論文章。任何一項(xiàng)實(shí)踐都不能在沒(méi)有理論的指導(dǎo)下盲目推進(jìn)，所以群眾文化的發(fā)展也不能在沒(méi)有理論的指導(dǎo)下前行。因此，群眾文化的學(xué)科建設(shè)和理論研究應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)和社會(huì)有關(guān)方面的高度重視，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)新的突破。目前，在教材上，由文化部委托編寫(xiě)的《群眾文化學(xué)》《群眾文化管理學(xué)》《群眾文化輔導(dǎo)學(xué)》可以說(shuō)是學(xué)科建設(shè)的奠基之作；在科研上，由中國(guó)群眾文化學(xué)會(huì)和中國(guó)文化報(bào)社主辦的每年一次的全國(guó)群眾文化論文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)載，群星獎(jiǎng)也曾設(shè)立過(guò)“群眾文化科研成果”評(píng)獎(jiǎng)，架設(shè)了“出人才、出理論”的橋梁，對(duì)群眾文化理論建設(shè)起到了重要作用。對(duì)于高端的研究課題，還可采取申報(bào)研究課題的方法，由文化部支持、中國(guó)群眾文化學(xué)會(huì)主辦，地方各級(jí)群眾文化學(xué)會(huì)、群藝館、文化館立項(xiàng)申報(bào)或聯(lián)合申報(bào)。另外，在行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核等專(zhuān)業(yè)化建設(shè)方面都應(yīng)是學(xué)科建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

二、建立高層次的群眾文化隊(duì)伍

群眾文化事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)和各層次在職人員的培訓(xùn)已經(jīng)成為群眾文化事業(yè)發(fā)展中非常迫切的問(wèn)題。因此，文化部、教育部應(yīng)對(duì)文化院校有關(guān)資源進(jìn)行整合、重組，在相關(guān)院校開(kāi)設(shè)群眾文化或文化管理專(zhuān)業(yè)的高等教育和研究生班。在群眾文化高層次人才培養(yǎng)上，也應(yīng)拓寬思路、創(chuàng)新方式，如借鑒中國(guó)戲曲學(xué)院優(yōu)秀青年京劇演員研究生班的經(jīng)驗(yàn)，由相關(guān)學(xué)校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書(shū)館系統(tǒng)的優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)人員舉辦長(zhǎng)期性的文化管理研究生班。另外，對(duì)文藝人才的評(píng)價(jià)不應(yīng)僅以職稱(chēng)、學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)技能和業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)，營(yíng)造不拘一格評(píng)價(jià)和使用人才的行業(yè)規(guī)范和社會(huì)氛圍，這也是隊(duì)伍建設(shè)尤其是文藝人才脫穎而出的一個(gè)重要保證。要抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)。加大人事制度改革，搞活農(nóng)村文化管理機(jī)制。上級(jí)文化部門(mén)要把為農(nóng)村培訓(xùn)文化業(yè)務(wù)骨干作為自己的工作內(nèi)容列入計(jì)劃之中，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自發(fā)組建文化社團(tuán)和演出團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要通過(guò)舉辦各種文化活動(dòng)，幫助農(nóng)村搞好文化隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)交流。建立農(nóng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展城市社區(qū)與農(nóng)村結(jié)對(duì)子，繼續(xù)大力開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，支持農(nóng)村文化建設(shè)。

三、提供多種社會(huì)參與方式

在社會(huì)化運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)文化資源的共享，文化事業(yè)的共建，發(fā)揮出文化的潛在力量顯得尤其重要。應(yīng)爭(zhēng)取群眾和民間文藝社團(tuán)、專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體、社會(huì)機(jī)構(gòu)的廣泛參與，提供多種方式吸收社會(huì)力量和民間資本參與到群眾文化事業(yè)中來(lái)。公益性文化事業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要社會(huì)各界從人力資源、物質(zhì)資源、輿論導(dǎo)向等方面積極配合，需要在政府作用與社會(huì)力量、社會(huì)文化資源、群眾文化消費(fèi)等方面進(jìn)行整合，使政府、社會(huì)、外資、個(gè)人共同參與，多種經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，最終形成全社會(huì)自覺(jué)支持群眾文化事業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚和發(fā)展態(tài)勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)非文化機(jī)構(gòu)、非公有經(jīng)濟(jì)和境外資金投入群眾文化事業(yè)。群眾是群眾文化活動(dòng)的主體，也是社會(huì)化運(yùn)作中不應(yīng)忽視的重要力量，而民間文藝社團(tuán)和專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體分別是群眾文化事業(yè)的骨干力量和重要外援。此外，積極爭(zhēng)取名人、專(zhuān)家學(xué)者，學(xué)術(shù)界、高校及有關(guān)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)對(duì)群眾文化事業(yè)的指導(dǎo)也是擴(kuò)大社會(huì)參與的重要方面。如邀請(qǐng)名人、專(zhuān)家擔(dān)任顧問(wèn)、形象大使、文化輔導(dǎo)員等。

在群眾文化活動(dòng)中，文化志愿者是社會(huì)參與方式中需要重視的重要人力資源。文化志愿者是指自覺(jué)為社會(huì)公益文化付出時(shí)間、勞力和智慧的人士。在歐美等許多國(guó)家和地區(qū)，志愿者也稱(chēng)義工，工作內(nèi)容有專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)的顧問(wèn)性工作、傳統(tǒng)的辦公室事務(wù)性工作、票務(wù)銷(xiāo)售及相關(guān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作、活動(dòng)場(chǎng)地的服務(wù)性工作、與文化藝術(shù)活動(dòng)相關(guān)的教育性工作以及特殊的機(jī)動(dòng)性工作。作為義工的重要群體，以學(xué)生為代表的“青年一族”一直是藝術(shù)組織源源不斷的人力資源寶庫(kù)，“灰發(fā)一族”，尤其是退休的專(zhuān)業(yè)群體具有特殊的價(jià)值。例如：2005年度英國(guó)愛(ài)丁堡國(guó)際藝術(shù)節(jié)是由15名專(zhuān)職人員來(lái)運(yùn)作的，其余的員工全部是義工；96.5%為青年義工，3.5%為非青年義工。義工的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練通常要由代表社會(huì)公共利益的官方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，只需藝術(shù)組織根據(jù)自己的需求向這些機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目培訓(xùn)，就可免費(fèi)獲得來(lái)自政府對(duì)義工培訓(xùn)的支持。此外，還要對(duì)義工實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行中的指導(dǎo)與監(jiān)控和活動(dòng)結(jié)束后的管理。

（作者單位：六安市金安區(qū)翁墩鄉(xiāng)文廣站）

責(zé)編：周蕾