基層黨支部是黨組織最基層的組織，黨員是基層黨支部的一分子?；鶎狱h支部是否具有戰(zhàn)斗力和凝聚力，關(guān)鍵在于黨員；而黨員的先鋒模范作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于黨員隊(duì)伍的管理與教育是否到位，是否見效。如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員教育管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，在當(dāng)下是值得我們認(rèn)真思考的問(wèn)題。近年來(lái)由于改革與發(fā)展，給基層黨員的教育工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。當(dāng)前個(gè)別黨員紀(jì)律性不強(qiáng)，思想政治覺悟弱化等現(xiàn)象，影響了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，也是當(dāng)前基層黨組織亟待解決的一項(xiàng)重要課題。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨員教育管理工作的重要性和必要性

1、不斷加強(qiáng)黨員教育管理工作，是永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的永恒課題

基層黨員在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和發(fā)展中承擔(dān)著重要的職責(zé)。基層黨建工作水平的高低、黨員先鋒模范作用發(fā)揮的大小，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。在當(dāng)前抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨員教育工作，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員教育管理工作顯得尤為緊迫和重要。

2、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，為基層黨建工作積累了新的經(jīng)驗(yàn)

特別是在基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制中，要求我們?cè)谶^(guò)去工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)基層黨員教育管理工作，把保持先進(jìn)性與具體工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使基層黨員教育管理工作充分把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。

3、基層黨員思想教育和管理存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

（1）少數(shù)黨員學(xué)習(xí)能力性、自覺性不夠。部分黨員知識(shí)水平低，不能較好地學(xué)習(xí)政治理論，不能領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨組織的文件精神實(shí)質(zhì)；少數(shù)黨員平時(shí)經(jīng)常忙于日常工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不能堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，有重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕政治理論學(xué)習(xí)的思想，政治素質(zhì)有待提高。

（2）黨員教育制度落實(shí)不力。少數(shù)基層黨組織黨員學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠健全，制度執(zhí)行不到位，不能將基層黨員教育工作落到實(shí)處，基層黨員教育工作成了“走過(guò)場(chǎng)”的行為。

（3）部分黨員理想信念不堅(jiān)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有些黨員過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨，忘記了自己作為一名黨員的義務(wù)和責(zé)任，尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)。同時(shí)一些基層黨組織書記對(duì)加強(qiáng)黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，思想上存在誤區(qū)，觀念滯后。

二、加強(qiáng)對(duì)黨員教育和管理的新途徑、新方法

根據(jù)基層黨員教育管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合黨建工作的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層黨員的教育和管理，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓好黨員教育管理工作的認(rèn)識(shí)

基層黨員教育管理工作，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的重要組成部分。實(shí)踐證明，基層黨員教育管理好的地方，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就大，群眾的熱情高、干勁足，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得充分。只有切實(shí)做好基層黨員的教育管理工作，才能使基層黨員牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高執(zhí)政黨的基本路線的堅(jiān)定性和自覺性，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。因此，各級(jí)黨組織必須切實(shí)把基層黨員的教育管理工作抓好抓實(shí)。

2、不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方法

隨著改革的不斷深入，基層黨員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜性，給黨組織的管理帶來(lái)一定的困難性，針對(duì)目前的狀況，基層黨組織的教育和管理對(duì)象除班子黨員外，主要有離退休黨員、在職黨員和流動(dòng)下崗等特殊群體黨員。針對(duì)各類黨員的不同特點(diǎn)，基層黨組織應(yīng)以大黨建為著眼點(diǎn)，分類別、分層面，采取不同的方式，進(jìn)行教育管理。

一是對(duì)于離退休黨員。這部分黨員在基層在冊(cè)黨員中占很大的比重，但由于這部分黨員的構(gòu)成比較復(fù)雜、思想水平、文化層次參差不齊，加之年老體弱，活動(dòng)不便，因而社區(qū)黨組織主要應(yīng)從政治、思想、生活上關(guān)心他們，按照“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所教、老有所樂(lè)”的要求，依據(jù)他們的所想、所盼、所需進(jìn)行教育管理。

二是在職黨員。主要從實(shí)際出發(fā)，因人制宜，發(fā)揮其職業(yè)特長(zhǎng)，讓他們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)逐步完善樓道黨員公示制度、在職黨員登記制度，黨員志愿者制度等等，加強(qiáng)在職黨員管理，從而引導(dǎo)他們?cè)诨鶎咏ㄔO(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。

三是基層下崗流動(dòng)黨員?；鶎狱h組織應(yīng)加強(qiáng)與下崗流動(dòng)黨員的聯(lián)系，通過(guò)建立黨員聯(lián)絡(luò)站等載體，采取直管、代管、協(xié)管、聯(lián)系等方法把他們納入黨組織的有效管理范圍，努力改變黨員管理中的斷層現(xiàn)象。

3、創(chuàng)新教育管理的活動(dòng)內(nèi)容

黨員教育管理的最終目的是充分調(diào)動(dòng)其積極性，在參與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應(yīng)以社區(qū)建設(shè)與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會(huì)性為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞基層群眾共同關(guān)心的問(wèn)題廣泛地開展各種活動(dòng)。一是組織黨員參與社區(qū)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)?；鶎狱h組織應(yīng)圍繞不同時(shí)期黨的中心工作結(jié)合具體工作，組織各類黨員參與各種有意義的活動(dòng)，從而發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明社區(qū)等活動(dòng)中的突擊隊(duì)作用。二是組織黨員參與基層日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺走在前頭，始終成為群眾的旗幟和榜樣，使黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、民事調(diào)整等日常工作中發(fā)揮主力軍作用。三是組織黨員為民辦實(shí)事?？梢越M織有一技之長(zhǎng)的黨員成立志愿者服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為基層居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通過(guò)舉辦“愛心奉獻(xiàn)月”、“科普宣傳周”、“為民辦實(shí)事集中活動(dòng)日”等活動(dòng)，扶貧幫困，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。

4、在新形勢(shì)下建立健全基層黨員教育管理工作責(zé)任制

一要落實(shí)黨組織“一把手”抓黨員教育工作的責(zé)任。這是新形勢(shì)下“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的迫切需要。要把“一把手”抓黨員教育的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)的目標(biāo)之一，把能否做好基層黨員教育工作作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是否具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線方針、能否駕馭全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是建立“以塊為主”抓黨員教育工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨員教育工作主抓責(zé)任，改變依靠上級(jí)抓、停留以文傳文的狀況，并把能否抓好黨員教育工作列入黨建工作重要考評(píng)目標(biāo)。三要建立黨員教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。要進(jìn)一步整合黨員教育資源，徹底解決“多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)”的問(wèn)題，建立和完善黨員教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)定期研究工作、定期召開黨員教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高對(duì)基層的指導(dǎo)力度，做到黨員“發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督”四位一體，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。

（作者單位：阜陽(yáng)市公路局）

實(shí)習(xí)編輯：葉怡靜

責(zé)編：姚少寶