“六十年風水輪流轉(zhuǎn)?！?/p>

“三十年河東，三十年河西?！?/p>

這些頗有哲理的俗話說明，在一段時間內(nèi)，事物會發(fā)生根本性的變化。

令人稱奇的是，德國經(jīng)濟“奇跡”的出現(xiàn)不需要30年，更不需要60年。10多年前，德國在經(jīng)濟上依然被認為是一個“歐洲病人”，因為其他歐洲國家的經(jīng)濟在復蘇或穩(wěn)步增長，而德國經(jīng)濟卻萎靡不振。如在2003年，德國經(jīng)濟增長率為-0.4%，僅僅優(yōu)于另一個負增長的葡萄牙（-0.9%），在歐盟內(nèi)的排名倒數(shù)第二。那時，德國的政府開支和財政赤字相當于GDP的比重分別為46%和4%。這兩個數(shù)字在今天看來不高，但在當時確實高于歐盟成員國平均水平。此外，德國的失業(yè)率高于大多數(shù)其他歐洲國家，金融體系瀕臨危機的邊緣。

今天，德國卻在經(jīng)濟上被譽為“歐洲巨人”。在許多歐盟成員受累于債務危機時，德國經(jīng)濟卻能保持一枝獨秀。自2010年以來，德國經(jīng)濟增長率每年都高于歐盟27國的平均增長率。國際媒體認為，如果沒有德國經(jīng)濟的出色表現(xiàn)，歐盟經(jīng)濟會在債務危機的重壓下跌入更深的泥潭。

在這很大程度上，應歸功于10年前施羅德總理推行的經(jīng)濟改革。

施羅德的“2010議程”

2002年10月，施羅德蟬聯(lián)總理。2003年3月14日，施羅德在議會發(fā)表演說，公布了著名的“2010議程”。該“議程”的核心內(nèi)容是：改革勞動力市場、壓縮社會福利、降低稅率、加大科技創(chuàng)新的力度以及大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。施羅德政府希望通過實施“2010議程”來達到提高經(jīng)濟效率、強化國際競爭力的宏偉目標。

“2010議程”的主要組成部分是為減少勞動力市場的剛性而實施的“哈茨方案”，即施羅德政府在2002年2月22日成立的由大眾公司人力資源部執(zhí)行官彼得·哈茨領銜的勞動力市場現(xiàn)代服務委員會提出的勞動力市場改革計劃。根據(jù)這一改革計劃，政府的勞動管理部門要轉(zhuǎn)變職能（從對勞動力市場進行的過多的干預變?yōu)榉e極而主動的服務），增加面向失業(yè)者的就業(yè)服務中心，強化職業(yè)培訓，調(diào)整失業(yè)補助金。

為將改革對勞動力市場產(chǎn)生的負面影響降到最低限度，政府要求企業(yè)最大限度地減少裁員，同時也要求工人忍受就業(yè)福利的削減。此外，政府還鼓勵勞動者在勞動力市場上不要“挑精揀肥”，而是要敢于選擇一些薪水低而勞動強度大的工作。

為了確?！?010議程”的有關改革內(nèi)容在議會通過，施羅德甚至在2003年10月中旬請法國總統(tǒng)希拉克代表他出席歐盟峰會，因為他希望在議會表決時留在國內(nèi)。

改革并非一帆風順

沒有一種改革是沒有阻力的，施羅德的改革同樣遭遇了多種多樣的阻力。

“2010議程”的短期效益確實是負面的。例如，由于壓縮了社會福利開支，許多人的生活水平受到了很大的影響。2005年2月，全國的失業(yè)人口增加到520萬。雖然這一數(shù)字在5月減少到380萬，但工會組織和反對黨對施羅德政府的批評仍然不絕于耳。

有人批評“2010議程”與“里根主義”、“撒切爾主義”如出一轍，因此它是一種徹頭徹尾的新自由主義改革。工會組織更是表達了強烈的不滿，多次組織示威和游行。一些反政府人士甚至成立了勞動與社會公正黨，其宗旨就是反對和抵制政府的改革措施。

施羅德領導的社會民主黨內(nèi)部也有不同的聲音。據(jù)報道，社會民主黨的領導層曾希望施羅德辭職。2005年10月10日，聯(lián)盟黨領導人安格拉·默克爾出任下屆總理，取代執(zhí)政7年的施羅德。分析人士認為，施羅德下臺的主要原因是其經(jīng)濟改革觸動了許多人的既得利益。

雖然施羅德為改革付出了沉重的政治代價，但他為數(shù)年后德國經(jīng)濟走上強勁的復蘇之路奠定了基礎，也為默克爾繼續(xù)推動改革創(chuàng)造了有利的條件。

今年是“2010議程”問世10周年。2013年3月科隆德國經(jīng)濟研究所勞動市場經(jīng)濟學家霍爾格·舍費爾在接受《人民日報》記者的采訪時說，10年前德國去國外取經(jīng)，如今英國和丹麥等國的代表團卻來德國取經(jīng)了。這說明“2010議程”取得了巨大成功。他還建議更多的歐洲國家向德國學習，補上“改革”這一課。2013年4月施羅德在接受中國《環(huán)球》雜志記者的采訪時說，今天德國的“成功”與他當政時推行的改革有關。

強大的制造業(yè)及有力的出口

如果說施羅德的改革為經(jīng)濟效益的提高創(chuàng)造了一種有利的制度安排，那么強大的制造業(yè)及有力的出口則構(gòu)成了經(jīng)濟快速發(fā)展的動力。

德國的制造業(yè)在世界上處于至高無上的領先地位。德國生產(chǎn)的機械、汽車、化工產(chǎn)品和多種日常生活用品在國際市場上擁有極強的競爭優(yōu)勢。眾所周知，“德國制造”的優(yōu)勢不是來自廉價勞動力，而是來自科技創(chuàng)新；不是來自價格，而是來自有口皆碑的高質(zhì)量。事實上，德國才是地地道道的“世界工廠”。

強大的制造業(yè)構(gòu)成了德國實體經(jīng)濟的支柱，也使德國占領的世界市場份額不斷擴大。自2002年以來，德國貿(mào)易順差相當于GDP的比重一直在5%以上，有些年份超過7%。

與德國形成鮮明對比的是，希臘、愛爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙等國的經(jīng)常項目逆差卻長期得不到改善。一些歐洲學者認為，德國的競爭力太強大了，以至于歐盟經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重的失衡現(xiàn)象。

德國是不是歐洲債務危機的受益者

有人認為，“半個歐洲深陷債務危機，而德國經(jīng)濟卻充滿活力。一方面，這一活力得益于德國穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策及良好的經(jīng)濟基本面；另一方面，雖然德國不希望看到這一危機，但是，毋庸置疑，德國是這一危機的最大受益者。首先，危機使德國獲得了大量廉價勞動力。南歐國家的危機使失業(yè)率居高不下，使大量高質(zhì)量的勞動力到德國謀職。根據(jù)德國政府統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，僅在2011年上半年，進入德國的外來移民增加了19%，希臘移民增加的幅度高達84%。其次，歐元的貶值推動了德國的出口。2011年，歐元對美元貶值3.1%，對日元貶值8%，德國的出口增長了8.2%。第三，危機使柏林成為歐洲政治的中心，從而提升了德國的政治地位?！?/p>

《紐約時報》（2011年11月24日）的一篇文章寫道：“總有人會從壞消息中掙錢。從歐洲債務危機中掙錢的是德國。”該文章援引比利時的一個名叫“重新界定”（Re-Define）的智庫的觀點，德國的10年期國債收益率從2008年中期的4.7%下降到2011年年底的2%，創(chuàng)2000年以來的最低紀錄。其結(jié)果是，在2009年至2011年期間，德國因融資成本下降而節(jié)省了200億歐元，儲蓄增加了200億歐元。這也是為什么德國反對創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一債券的原因所在。

意大利前總理蒙蒂也認為，歐洲債務危機使德國受益匪淺。一些德國人同樣認為，歐洲債務危機對德國而言是福音。例如，聯(lián)合抵押銀行董事會主席特奧多爾·魏默說：“德國是靠別人養(yǎng)活的”。科隆德國經(jīng)濟研究所的研究成果表明，德國國債的低利率使德國財政部節(jié)省了450億歐元。2012年5月，德國發(fā)行了46億歐元的2年期國債，利率為零。無怪乎德國《明鏡》雜志網(wǎng)站的一篇文章寫道，這是一筆“不花錢的錢”（free money）。

誠然，債務危機爆發(fā)后，德國的3A級債券成為“避風港”，吸引了大量資金，但是，歐盟是德國的重要貿(mào)易伙伴。因此，債務危機爆發(fā)后，德國對歐盟的出口受到了影響。同樣不容忽視的是，歐洲債務危機的久拖不決會加大世界經(jīng)濟形勢的不確定性，從而影響德國對其他地區(qū)的出口。據(jù)報道，西門子公司2011年第四季度的利潤下降到15億歐元，利潤率與2010年同期相比下降了17%。該公司認為，這一不佳業(yè)績與歐洲債務危機有關。

德國與歐元區(qū)的其他一些成員已向希臘提供了約500億歐元的資金，其中150億歐元來自德國。希臘能否償還其債務尚未可知。如果債權國最終要對這一巨資提供50%的“減記”，德國的損失將高達75億歐元。如果歐洲中央銀行“減記”希臘的債務，作為該行最大的“所有者”，德國蒙受的損失也將是巨大的。此外，德國還向歐洲穩(wěn)定機制提供了大量資金。