4月14日，委內(nèi)瑞拉再次舉行大選，執(zhí)政黨候選人、查韋斯“法定接班人”馬杜羅以50.78%的微小優(yōu)勢獲勝，而反對派“民主聯(lián)盟”候選人卡普里萊斯獲得了48.95%支持率，幾乎差點翻盤。隨后，委內(nèi)瑞拉國家選舉委員會迅速宣布馬杜羅成功當(dāng)選，但卡普里萊斯表示不承認(rèn)選票結(jié)果，要求重新計票，并號召支持者上街示威。16日，委內(nèi)瑞拉多地爆發(fā)暴力沖突，多人傷亡，百余人被捕，成為近十年該國最激烈的街頭政治對抗。馬杜羅剛剛忙完選戰(zhàn)，上任后又面臨棘手的內(nèi)外挑戰(zhàn)，其執(zhí)政道路復(fù)雜艱巨。

選舉結(jié)果有些出人意料

此次大選投票之前，輿論普遍認(rèn)為馬杜羅獲勝甚至大勝希望很大。馬杜羅在查韋斯去年12月前往古巴治病前，被“欽定”為接班人，獲得繼承查韋斯“政治遺產(chǎn)”的法理依據(jù)。查韋斯去世后，國際社會同聲哀悼并對查韋斯作出高度評價。這些正面評價有助于馬杜羅在短時間內(nèi)獲得國際認(rèn)可。

在查韋斯去世后，馬杜羅的個人魅力與執(zhí)政能力也逐步得到展現(xiàn)。在查韋斯去世后首次公開演講中，馬杜羅沉著冷靜，指揮有方，逐步顯露出其政治領(lǐng)袖風(fēng)范。在此后總統(tǒng)競選活動中，馬杜羅也成功地效仿查韋斯著裝、講話風(fēng)格和做派，言辭逐漸強硬，“強人”形象日漸形成。更能展示其高超政治能力的是，他將執(zhí)政團隊內(nèi)多個重量級人物——前副總統(tǒng)豪阿、能源和石油部長拉米雷斯——團結(jié)在自己周圍，并通過任命查韋斯大女婿阿雷亞薩為副總統(tǒng)、獲得查“家屬派”的支持，上述三人均向馬杜羅“效忠”。連黨內(nèi)最具潛力的競爭對手、國民大會主席卡韋略也默認(rèn)馬杜羅的“領(lǐng)袖”地位。

在競選中，馬杜羅采取了針鋒相對的競選策略。一方面，宣布不會改變查韋斯時期的社會政策，以鞏固基層“鐵桿票倉”，同時，還透露可能調(diào)整經(jīng)濟政策，鼓勵外來投資，以吸引中產(chǎn)階層好感。另一方面，馬杜羅繼續(xù)強化“反美”和“反資本主義”強硬形象，指責(zé)美國采用“科技戰(zhàn)”毒害查韋斯，以涉嫌勾結(jié)軍人為名驅(qū)逐美駐委使館兩名武官，還為卡普里萊斯及反對派貼上“美帝國主義走狗”標(biāo)簽。

因此在選前多次民調(diào)中，馬杜羅總是領(lǐng)先十個百分點以上。但是投票結(jié)果卻顯示，在這場15年來惟一一次沒有查韋斯參加的大選中，馬杜羅得票率卻大大低于想象，甚至可以用“慘勝”來形容。這個意料之外的結(jié)果，使反對派領(lǐng)軍人物卡普里萊斯再次成為國際媒體關(guān)注的焦點。

卡普里萊斯，41歲，出身于猶太富裕家庭。1998年，卡普里萊斯初入政壇就當(dāng)選眾議員，2008年成功當(dāng)選人口最大州米蘭達州州長。由于外表清秀、背景清廉、形象清新，卡普里萊斯吸引了大批中產(chǎn)階級選民支持，成為主要反對派聯(lián)盟惟一候選人。在去年10月的總統(tǒng)大選中，卡普里萊斯雖以44%對56%的得票率敗北，但創(chuàng)造了委內(nèi)瑞拉投票史上反對派與查韋斯的最小差距，被認(rèn)作“最可能擊敗查韋斯的人”。隨后，卡普里萊斯又在當(dāng)年12月州長選舉中，力挫執(zhí)政黨候選人、前副總統(tǒng)豪阿，順利連任。他能言善辯，處事靈活，主張奉行“溫和路線”。對內(nèi)欣賞“市場友好型”混合經(jīng)濟模式，表示應(yīng)修改激進左翼政策，開放市場，吸引外資，同時強調(diào)兼顧社會責(zé)任、關(guān)注教育、創(chuàng)造就業(yè)、打擊犯罪和根除腐敗。這些溫和務(wù)實的民生政策大大吸引了“民心思變”的民眾，特別是渴望社會變革的青年群體，后者成為卡普里萊斯選票大增的重要來源。此外，卡普里萊斯還獲得了美國或明或暗的支持。拉美媒體披露，美國曾提供資金和情報幫助，就在查韋斯病重期間，卡普里萊斯還秘密訪問邁阿密。

大選后危局四伏

卡普里萊斯憑借這些底氣，在國家選舉委員會宣布投票結(jié)果后，立即宣布不承認(rèn)投票結(jié)果，要求開箱重新驗票，并號召支持者前往各地選舉委員會游行示威。第二天，反對派在全國多地發(fā)起反政府示威。根據(jù)委內(nèi)瑞拉官方報告，數(shù)以千計反政府示威者在首都和各地聚集，圍攻公共設(shè)施、破壞食品超市、甚至焚燒國家選舉委員會主席盧塞納的住所，并與執(zhí)政派支持者發(fā)生激烈沖突，結(jié)果導(dǎo)致7人死亡、至少60人受傷、135人被捕。

面對形勢急轉(zhuǎn)直下，馬杜羅政權(quán)也迅速采取應(yīng)對措施。游行示威當(dāng)晚，馬杜羅就在安放查韋斯遺體的加拉加斯軍事學(xué)院成立“反政變指揮部”，還發(fā)表全國講話，號召民眾團結(jié)，指責(zé)卡普里萊斯等反對派“挑起”暴力事件，而“暴力團伙得到美國國務(wù)院資金支持”，同時要求司法機構(gòu)抓捕攻擊各級選舉機構(gòu)的“暴徒”，動員軍警上街維持治安。執(zhí)政高層也紛紛出面“助威”。外長豪亞指責(zé)反對派制造“法西斯式暴力”，副總統(tǒng)阿雷亞薩更是披露，“反對派并沒有要求全部驗票，所謂重新計票是他們發(fā)動暴力活動的借口”。

反對派也清楚意識到，掌握軍權(quán)、政權(quán)、財權(quán)并具備強大社會動員能力的執(zhí)政當(dāng)局是不會坐視反對派把局勢“鬧大”，如果強行搞街頭行動，只會為政府鎮(zhèn)壓提供借口。而且內(nèi)政和司法部長雷韋羅爾已通過電視講話，指認(rèn)卡普里萊斯犯下包括“造反”在內(nèi)的多起罪行。此時，卡普里萊斯陣營開始退縮，不僅宣布取消原計劃于17日發(fā)動的更大規(guī)模游行示威，甚至表示愿意與政府展開對話，“幫助委內(nèi)瑞拉走出這場危機”。

更耐人尋味的是美國的態(tài)度。查韋斯去世前后，面對馬杜羅的較高民意，務(wù)實的美國不僅釋放出愿與“后查”新政府改善關(guān)系的信號，而且在私下里通過溝通渠道保持與馬杜羅的聯(lián)系，對委驅(qū)逐美武官一事也給予低調(diào)回應(yīng)。但卡普里萊斯在獲得高票支持、險些翻盤之后，美國迅速轉(zhuǎn)變態(tài)度，國務(wù)卿克里在眾議院外委會作證時，否認(rèn)在重新計票前承認(rèn)馬杜羅當(dāng)選，白宮發(fā)言人更是要求重新計票。

任重道遠(yuǎn)路難行

馬杜羅迅速出手平息騷亂，從某種程度上轉(zhuǎn)移了國內(nèi)外關(guān)注焦點，使其在大選“僥幸勝利”后獲得穩(wěn)定局勢的良好時機。但是，剛上任的馬杜羅仍面臨眾多內(nèi)外棘手的麻煩，如果處理不當(dāng)，不僅自身接班地位堪憂，甚至可能在下次大選丟掉查韋斯開創(chuàng)的“21世紀(jì)社會主義”江山。

首先，馬杜羅需妥善應(yīng)對執(zhí)政內(nèi)部壓力。一方面，此次執(zhí)政派大選優(yōu)勢僅為1.6%，為查韋斯當(dāng)政以來最低，更與查韋斯去年10月總統(tǒng)大選中的11%優(yōu)勢形成鮮明對比，士氣嚴(yán)重受挫，黨內(nèi)逐漸出現(xiàn)要求追究和承擔(dān)責(zé)任的呼聲。另一方面，擔(dān)任執(zhí)政統(tǒng)一社會黨主席和國民大會主席的卡韋略，作為曾經(jīng)最有實力接班查韋斯的另一實力派人物，一直沒有對馬杜羅表現(xiàn)出與其他執(zhí)政高層一樣的“效忠”，相反其利用多年培養(yǎng)的軍方、黨內(nèi)、地方人脈，不斷形成自己的權(quán)力圈子。此次暴力事件發(fā)生后，卡韋略通過“推特”，表示“我們要從最細(xì)微處查找自身錯誤”，這種隱含“問責(zé)”的意圖在當(dāng)前微妙環(huán)境下意味深長。

其次，經(jīng)濟形勢穩(wěn)定與否成為馬杜羅面臨的最大挑戰(zhàn)。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟長期依賴石油生產(chǎn)和出口，石油收入占政府財政收入的50%和國家外匯收入的90%以上，極易受國際金融危機沖擊。2012年經(jīng)濟增速達到5.2%，主要是依賴大選年政府社會開支拉動。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于半停滯狀態(tài)，導(dǎo)致國內(nèi)工業(yè)制品供應(yīng)不足，加之外匯和進口手續(xù)限制，導(dǎo)致國內(nèi)日用品匱乏，社會供應(yīng)短缺。此外，政府公共開支過大，財政赤字居高不下，導(dǎo)致通貨膨脹一直高企，截至2012年，該國通脹率已連續(xù)六年超過20%，而且沒有下降跡象。

其三，要解決嚴(yán)峻的社會治安問題。近年來，城市人口大量增加，失業(yè)率不斷增加（近期實際失業(yè)率恐高達30%），但社會管理和基礎(chǔ)設(shè)施未能加之配套，加上槍支管理松懈，導(dǎo)致城市治安不斷惡化，尤其是反對派掌握地方政權(quán)的州、市，得不到中央政府的警務(wù)協(xié)調(diào)和經(jīng)費裝備支持，社會安全形勢更為惡劣。《聯(lián)合國發(fā)展計劃》稱委內(nèi)瑞拉謀殺率位居世界第三，70%以上的居民表示缺乏安全感。特別是首都加拉加斯人口眾多，而且此前由反對派擔(dān)任市長，且臨近卡普里萊斯掌管的米蘭達州，治安環(huán)境更為嚴(yán)峻，被認(rèn)為是拉丁美洲風(fēng)險最高城市之一。

此外，如何處理對美關(guān)系，也是擺在馬杜羅政府面前的另一棘手問題。美國近年來一直推動頁巖氣、頁巖油發(fā)展，力爭“能源獨立”，減少對委內(nèi)瑞拉、中東等高風(fēng)險國家石油進口，這對于高度依靠“石油美元”的委內(nèi)瑞拉，更是一個不妙的信號。因此改善至少緩和對美關(guān)系，應(yīng)該是馬杜羅上臺后考慮的重要問題。但此前對美的強硬姿態(tài)，又無法突然轉(zhuǎn)彎，因此，如何在與美“斗而不破”中找到平衡是對馬杜羅外交策略的重要考驗。