摘要： “營改增”試點區(qū)域由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省等8個省市。本文以“營改增”的迫切性為基礎(chǔ)，從試點區(qū)域政策實施的共性與特性著手，總結(jié)上海地區(qū)稅制改革的模式、過渡期的財政扶持政策及各區(qū)域的稅制改革步驟，為我國“營改增”試點的進(jìn)一步深化提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞：“營改增”； 政策實施；共性與特性

一、引言

2012年的營業(yè)稅改增值稅（以下簡稱“營改增”）是新一輪稅制改中的重大稅制改革，其改革難度相比近年其他稅制改革面臨的困難多很多。目前“營改增”試點范圍由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省、福建省（含廈門市）、湖北省、廣東?。ê钲谑校┑?個?。ㄖ陛犑校?。

雖然改革所選擇的試點區(qū)域稅收征管體制比較完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對較高，但每個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、民族文化各不相同，營業(yè)稅占地方財政收入的比重不同，政策實施的細(xì)則不同。本文歸納總結(jié)各個區(qū)域 “營改增”試點已實施的各項政策，做一個共性與特性的分析，使征納稅雙方對試點改革有較全面、深入的了解，為全面推行“營改增”提供借鑒。

二、“營改增”稅制改革的迫切性及試點區(qū)域選擇

“營改增”是深化財稅體制改革，以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點”，起著突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸、優(yōu)化行業(yè)稅負(fù)的重要作用，是試點區(qū)域積極參與改革的一個重要動因。

（一） 稅制改革的迫切性

“營改增”的結(jié)構(gòu)性減稅與積極的財政政策一樣，是一種側(cè)重于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的稅制改革措施，對提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有迫切性。

1.提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切要求

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，世界主要經(jīng)濟(jì)體中，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的占比超過或接近70%，而中國現(xiàn)在僅為43%。服務(wù)業(yè)稅負(fù)過重是制約其發(fā)展的重要因素之。服務(wù)業(yè)屬于營業(yè)稅的征稅范疇，營業(yè)稅具有重復(fù)征稅的特點，這意味著每設(shè)立一個法人企業(yè)就要征一次稅，且不能抵扣成本，營業(yè)稅的此種重復(fù)征稅無疑成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

2.擴(kuò)大“稅收中性”效應(yīng)、完善增值稅抵扣鏈的要求

增值稅、營業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅作用的發(fā)揮。增值稅具有稅收“中性”的特點，但是要充分發(fā)揮增值稅的這種“中性”效應(yīng)，就要使增值稅的稅基盡可能寬廣，包含所有的商品和服務(wù)。現(xiàn)行增值稅稅制征稅范圍較窄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運行中增值稅的抵扣鏈被打斷，“中性”效應(yīng)大打折扣，所以從完善稅制角度看，迫切要求“營改增”。

3.解決兩套稅制并行征收管理困境的迫切需要

隨著多樣化經(jīng)營和新的經(jīng)濟(jì)形勢不斷出現(xiàn)，稅收征管也面臨著新的難題。比如，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復(fù)雜，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。再如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，某些傳統(tǒng)商品已經(jīng)服務(wù)化了，商品和服務(wù)的區(qū)別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營業(yè)稅的難題也隨之產(chǎn)生。這些稅收征管方面的難題也加劇了營業(yè)稅改征增值稅的迫切性。

我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實力具有重要意義。

（二）試點行業(yè)及試點區(qū)域的選擇

“營改增”試點在現(xiàn)行營業(yè)稅的征稅范圍內(nèi)選擇交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要是交通運輸業(yè)與生產(chǎn)流通聯(lián)系密切，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中占有重要地位。交通運輸費用屬于現(xiàn)行增值稅進(jìn)項稅額抵扣范圍，運費發(fā)票已納入增值稅管理體系，改革的基礎(chǔ)較好。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，與制造業(yè)關(guān)系密切，改革現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收制度可以減少產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化存在的重復(fù)征稅因素，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

目前試點區(qū)域已經(jīng)由上海市分批擴(kuò)展至北京市、天津市、江蘇省、浙江省、福建省、安徽省、湖北省、廣東省等8個省市。這些省市是我國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，大部分在東部沿海，經(jīng)濟(jì)總量占半壁江山，對全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。因此試點省市的政策實施對下一步改革在全國范圍內(nèi)推開，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

三 、“營改增”試點區(qū)域政策實施的共性分析

各試點城市的共性可概括為以下三個方面。

（一） 小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)普遍減輕

“營改增”試行的稅率是有關(guān)部門根據(jù)試點行業(yè)營業(yè)稅實際稅負(fù)，利用測定平衡點的方法進(jìn)行測算，在此基礎(chǔ)上確定營業(yè)稅改征增值稅各行業(yè)適用稅率。試點后各地區(qū)統(tǒng)一按照財政部和國家稅務(wù)總局制定的行業(yè)稅率交稅。試點地區(qū)從事交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的納稅人自新舊稅制轉(zhuǎn)換之日起，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，試點稅率是在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%的低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。

從稅率轉(zhuǎn)換來看，“營改增”后增值稅一般納稅人的稅率17%明顯高于營業(yè)稅稅率5%。但增值稅是價外稅，征納實行“扣稅法”實際繳納稅收時是銷項稅額減進(jìn)項稅額，計稅公式為：應(yīng)納增值稅額=銷項稅額-進(jìn)項稅額。

當(dāng)進(jìn)項稅額>銷項稅額時，稅收負(fù)擔(dān)為零。

當(dāng)進(jìn)項稅額<銷項稅額時，稅收負(fù)擔(dān)為正。

進(jìn)項稅額越小納稅人稅收負(fù)擔(dān)越重，當(dāng)進(jìn)項稅額為零時，應(yīng)納增值稅等于銷項稅額，稅收負(fù)擔(dān)超重。因此，營業(yè)稅率轉(zhuǎn)換為增值稅率后，一般納稅人的稅收負(fù)擔(dān)與企業(yè)可抵扣的進(jìn)項稅額大小有直接關(guān)聯(lián)度。

小規(guī)模納稅人的稅率為3%，比原營業(yè)稅稅率降低了兩個百分點，小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)明顯比原來減輕。

（二） 各區(qū)域的稅收優(yōu)惠政策趨同

為了保證“營改增”的順利推行，各試點區(qū)域的稅收征管按照《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點政策的規(guī)定》繼續(xù)享受營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，主要概括為三點。

1.為了保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，對現(xiàn)行部分營業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策；對稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

2.試點地區(qū)和非試點地區(qū)現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買增值稅應(yīng)稅服務(wù)，可抵扣進(jìn)項稅額；試點納稅人在境外或向境外提供的符合條件的工程勘察勘探等服務(wù)，免征增值稅；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間予以延續(xù)。

3.對于國家給予試點行業(yè)的營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過改革能夠解決重復(fù)征稅問題的，予以取消，試點期間針對具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^渡政策。

這些趨同的稅收優(yōu)惠政策，使得納稅人相互之間的關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)，確?！盃I改增”過程中納稅人的經(jīng)濟(jì)利益獲得最大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（三）試點期間地方財政收入的歸屬不變

在分稅制體制下，增值稅和營業(yè)稅屬于兩個不同歸屬的財政收入，增值稅是共享稅，實行中央和地方共享的分配體制，中央按75%分成，地方按25%分成。營業(yè)稅是地方政府的主要稅種，是地方財政收入的主要來源。

從表2可以看出，增值稅占中央稅收的比例高達(dá)40%—50%，地方只占20%左右；營業(yè)稅占地方稅收的比例一直保持在30%—40%。表2反映一個現(xiàn)象，中央增值稅占中央稅收比重、地方增值稅占地方稅收的比重在2006年之后呈下降趨勢，營業(yè)稅占地方稅收的比重有上升趨勢，說明營業(yè)稅已經(jīng)成為地方稅收收入的主要來源。

增值稅取代營業(yè)稅會減少地方財政收入，因此需要重新調(diào)整中央與地方財政分配關(guān)系。為了保持試點期間財政體制基本穩(wěn)定，保證地方政府稅收收入，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，稅款分別入庫，因試點產(chǎn)生的財政減收，按現(xiàn)行財政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。原應(yīng)稅服務(wù)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收營業(yè)稅的，現(xiàn)按照《實施辦法》規(guī)定“營改增”后應(yīng)稅服務(wù)的增值稅由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。

四、“營改增”試點區(qū)域政策實施特性分析

“營改增”試點是在為未來的稅制改革探路，從根本上看，改革用試點的方式避免了全面鋪開改革的弊端，可以將在試點中遇到的問題在可控范圍內(nèi)解決，為更好地推動稅制改革，思考國、地稅務(wù)機(jī)關(guān)分設(shè)問題，地方政府收入下降等問題提供實踐基礎(chǔ)。

（一）上海市“營改增”政策實施特性

上海市的“營改增”試點全國矚目，從服務(wù)業(yè)“營改增”改革效果來看，實現(xiàn)了政策預(yù)期目標(biāo)。其主要特點表現(xiàn)為以下幾點。

1.行業(yè)范圍“1+6”模式

“1+6”模式：“1”即交通運輸業(yè)，包括陸路運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)、管道運輸服務(wù)；“6”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的六個行業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。在稅率和征收率方面，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，其中交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)除有形動產(chǎn)租賃適用17%的稅率外，其余均適用6%稅率。小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，增值稅征收率為3%。

2.實施過渡性財政扶持政策

在上海市“營改增”試點過程中，對相應(yīng)企業(yè)稅負(fù)按新舊辦法進(jìn)行衡量，如果企業(yè)稅負(fù)增加，則將增加部分稅收返還給企業(yè)。具體返還方式在實施細(xì)則中予以明確。例如，物流企業(yè)普遍反映稅負(fù)較改革前有較大增長，上海市有關(guān)部門決定，在“營改增”過程中按照“企業(yè)據(jù)實申請、財政分類扶持、資金及時預(yù)撥”的方式實施過渡性財政扶持政策。由市與區(qū)縣兩級財政分別設(shè)立“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政扶持資金”，專項用于對“營改增”試點企業(yè)的財政扶持。對由于種種原因難以取得增值稅專用發(fā)票的試點企業(yè)，財稅部門將會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會或工商聯(lián)建立協(xié)調(diào)評估機(jī)制，共同研究分析企業(yè)無法取得增值稅專用發(fā)票的具體原因，區(qū)別不同情況，給予適當(dāng)?shù)倪^渡性財政扶持并逐步予以規(guī)范，以保證增值稅抵扣鏈條的完整性。

3.國稅和地稅統(tǒng)一，稅收征管障礙相對較少

上海市和其他?。ㄊ校┳畲蟮牟煌c就是國稅和地稅統(tǒng)一，因此在“營改增”過程中不會涉及稅收征管轉(zhuǎn)換問題，試點遇到的障礙相對較少，這也是中央首選在上海先期試點的一個主要原因，但一旦試點推向全國，國稅、地稅分稅問題必不可少。

4.稅收洼地效應(yīng)顯著

上海首先試點的區(qū)域性優(yōu)惠政策使外來資源和生產(chǎn)要素自然而然地向上海地區(qū)流動聚集，形成了以上海為中心向四周遞減的級差地租，這在某種程度上可以看作是實行區(qū)域性優(yōu)惠政策產(chǎn)生的洼地效應(yīng)。大量的服務(wù)業(yè)需求涌入上海，在更大程度上促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，對于原來的地方政府發(fā)出了一個危險信號，其他省市的相關(guān)稅收將受到影響。

5.增值稅抵扣鏈條不完整、不充分的情況依然存在

雖然上海市“營改增”試點具有獨特的成功經(jīng)驗，但增值稅抵扣鏈條不完整、不充分的情況依然存在。目前遇到的問題主要是一些項目沒有增值稅發(fā)票，以至于無法抵扣。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，上游企業(yè)稅收不減輕，產(chǎn)業(yè)鏈下游制造業(yè)也因不能獲得增值稅進(jìn)項稅額抵扣而承擔(dān)超額稅負(fù)。針對部分企業(yè)稅負(fù)增加的問題，雖有過渡財政扶持政策，還要盡快制定長效解決機(jī)制。

（二）北京市“營改增”的政策實施特性

北京是繼上海之后全國第二個實施“營改增”的試點地區(qū)，也是第一次在國稅和地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)地區(qū)開展試點，具有特殊意義。

北京市“營改增”試點獲批后，北京市國稅局、地稅局積極配合，從大局著眼，細(xì)處入手，積極采取措施確保試點納稅人9月1日能開票，10月征期能申報，按期實現(xiàn)新舊稅制轉(zhuǎn)換。

為了平穩(wěn)有序推進(jìn)“營改增”試點改革，北京市出臺了過渡性政策。

對稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定繳納的營業(yè)稅確實有所增加的試點企業(yè)給予財政資金扶持，幫助試點企業(yè)平穩(wěn)過渡，確保試點行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)基本不增加，進(jìn)一步調(diào)動試點企業(yè)參與試點改革的積極性。

按照北京市現(xiàn)行的市與區(qū)縣財政管理體制，財政扶持資金由市與區(qū)縣分別負(fù)擔(dān)，市與區(qū)縣兩級財政分別設(shè)立“營業(yè)稅改征增值稅試點改革財政扶持資金”，專項用于對“營改增”試點企業(yè)的財政扶持。

北京試點一個多月以來已經(jīng)產(chǎn)生了像上海一樣“稅收洼地”的作用，吸引到周邊省市的企業(yè)來北京注冊，面對下游客戶對增值稅專用發(fā)票的需求，企業(yè)參加“營改增”的積極性也在加強(qiáng)。

（三）安徽省和江蘇省“營改增”的政策實施特性

2012年10月，安徽省和江蘇省也作為新梯隊加入“營改增”試點范圍。從試點行業(yè)上看，安徽、江蘇兩省的改革內(nèi)容與上海的基本一致，均是交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點。先期試點的上海和北京屬于直轄市層面改革，財政分級相對簡單，而安徽、江蘇兩省是在省、市、縣、鄉(xiāng)多層級推進(jìn)改革試點，改革更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，對于全國其他地區(qū)更具借鑒性。

（四）廣東省和福建省“營改增”的政策實施特性

2012年11月，廣東省和福建省也加入新舊稅制的轉(zhuǎn)換。作為中國經(jīng)濟(jì)第一大省的廣東，地區(qū)GDP占全國1/8，進(jìn)出口總額占全國1/4，納入“營改增”試點后，有助于更好地實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，確保東部地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但廣東省營業(yè)稅納稅人13.8萬人，遠(yuǎn)超過上海市、北京市地區(qū)，“營改增”試點對廣東省稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人來說，面臨著要測試征收管理變化對廣東國稅系統(tǒng)及地稅系統(tǒng)的影響。而上海因為國稅和地稅不分立，上?！盃I改增”試點無法檢測出此項改革對稅收征管所產(chǎn)生的影響。

福建省“營改增”試點工作將從11月1日起正式啟動實施，全?。ú缓瑥B門市）涉及“營改增”的納稅人有23363戶?！盃I改增”試點后，大部分企業(yè)將減負(fù)，少部分在過渡期間負(fù)擔(dān)加重，稅負(fù)增加超過3萬的企業(yè)可享受財政扶持政策。

（五）天津市、浙江省、湖北省“營改增”的啟動

2012年12月，天津市、浙江省、湖北省也將啟動“營改增”試點工作。天津市財稅部門抓緊實施改革方案和相關(guān)政策，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，落實工作措施。成立“營改增”試點工作小組，協(xié)調(diào)解決試點改革中的重大問題，集中人員，集中精力，集中時間，研究制定稅制改革的各階段性工作。

浙江省“營改增”初步確定14.7萬戶試點納稅人。試點納稅人按照年增值稅應(yīng)稅銷售額500萬元，劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。截至目前，全省69個國稅機(jī)關(guān)（不含寧波，下同）共接收近276萬條地稅征管數(shù)據(jù)，各級國稅機(jī)關(guān)初步接收納稅人147023戶。

湖北省納入全國“營改增”試點范圍以來，迅速制訂了一系列實施方案，先后草擬了《湖北省營業(yè)稅改征增值稅納稅戶信息交接方案》和《湖北省營業(yè)稅改征增值稅試點改革工作實施方案》等，配套制訂了綜合業(yè)務(wù)、征收管理、技術(shù)保障、測算分析、納稅服務(wù)和宣傳報道等六個工作子方案，明確各項任務(wù)主要內(nèi)容，打造“營改增”試點工作順利實施的隊伍保障和硬件保障。

從“營改增”試點運行的效果看，試點正穩(wěn)步有力推進(jìn)，取得了階段性成效。

五、“營改增”試點經(jīng)驗借鑒

本文在分析以上海為主的九個省市共性與特性后，歸納出以下幾點經(jīng)驗。

1.動態(tài)追蹤新問題，及時出臺新對策

上海財稅部門通過組織召開政策解讀講座、重點企業(yè)專題輔導(dǎo)，不斷傾聽企業(yè)反饋、動態(tài)追蹤試點效果。為解決交通運輸企業(yè)普遍存在的異地加油抵扣難問題，上海財稅部門積極進(jìn)行“加油卡”的推廣；過渡性財政扶持的政策安排，確保了試點行業(yè)和企業(yè)在試點初期稅負(fù)基本不增加。新問題一旦出現(xiàn)，新對策即刻推出，高效推動配套實施方案不斷完善，這些都成為改革擴(kuò)圍的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

上海作為“營改增”第一個改革試點地區(qū)，取得了很多重要的經(jīng)驗，其中之一就是進(jìn)度快，進(jìn)度表上列著每個時間節(jié)點需要完成的工作，對照進(jìn)度、步步推進(jìn)，成就了試點平穩(wěn)較快實施，而這個“快”，值得后試點城市重點借鑒，

2.借鑒上海的“1+6”模式

目前，江蘇、安徽、福建、廣東、湖北等均已借鑒上海的“1+6”模式，即試點方案不變，試點行業(yè)不變，試點政策不變。出臺了過渡期財政扶持政策，解決試點后稅負(fù)增加企業(yè)的后顧之憂。

北京市與上海最大的相似之處都是直轄市，財政分級結(jié)構(gòu)和稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)都相對簡單，這對其他直轄市的試點改革具有較好的借鑒作用。

3.強(qiáng)化宣傳，防范風(fēng)險

歸納現(xiàn)行試點區(qū)域的主要經(jīng)驗之一是強(qiáng)化宣傳、防范風(fēng)險，即針對試點行業(yè)納稅人的困惑，上海、北京等地都加大對相關(guān)企業(yè)的政策宣傳力度，組織稅制轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助“稅改”企業(yè)積極應(yīng)對困難，降低企業(yè)在“營改增”過程中涉稅風(fēng)險，整理相關(guān)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為盡早編制實施方案開展前期準(zhǔn)備工作。

由于每個?。ㄊ校┑呢斦旨壗Y(jié)構(gòu)和稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)及服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不一樣，在進(jìn)行“營改增”試點過程中，切忌直接套用其他城市的具體實施方案，試點區(qū)域要根據(jù)自身的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力探索符合自身要求的方案，確保政府、企業(yè)和個人在稅制改革中獲得共同發(fā)展。

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*本文獲上海市教委重點學(xué)科建設(shè)項目資助（項目編號：J50504）；上海市研究生創(chuàng)新基金項目資助（項目編號：JWCXSL1202）。

（作者單位：上海理工大學(xué)）