摘要：隨著鐵路企業(yè)的改革，鐵路非運輸業(yè)務從原有鐵路行業(yè)的輔助身份轉變?yōu)殍F路多元化經(jīng)營業(yè)務中的重要組成部分。在激烈市場競爭中，鐵路非運輸企業(yè)只有加強財務管理，提高企業(yè)經(jīng)營效益，才能為企業(yè)的長遠發(fā)展提供堅實的保障。本文就鐵路非運輸企業(yè)在財務管理方面存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：非運輸企業(yè)；財務管理；鐵路改革

鐵路非運輸業(yè)務與運輸業(yè)務共同構成鐵路企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務。2011年鐵道部黨組做出關于實施鐵路多元化經(jīng)營的戰(zhàn)略的決定為國家鐵路運輸企業(yè)和非運輸企業(yè)的市場主體地位的確定提供了依據(jù)。我國鐵路非運輸企業(yè)從原有的輔業(yè)身份，成為鐵路多元化的經(jīng)營業(yè)務中重要的組成部分。作者所在的單位就是鐵路非運輸企業(yè)，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，該企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，提高了發(fā)展的質量和效益。在市場經(jīng)濟條件下，鐵路非運輸企業(yè)要真正走向市場，提高核心競爭力，在客觀上應該加強企業(yè)的財務管理，以適應新形勢下多元化經(jīng)營的發(fā)展要求。財務管理是企業(yè)發(fā)展的命脈和根基，只有健全財務管理，企業(yè)才會在激烈的市場競爭中走得更加長遠。

就目前我國非運輸企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)對財務管理認識還不夠，沒有高度重視財務管理在企業(yè)發(fā)展中的重要性。本文在對財務管理的作用和意義進行充分分析的基礎上，就目前非運輸企業(yè)在財務管理方面存在的問題進行探討，并提出了相應的對策建議。

一、鐵路非運輸企業(yè)財務管理的必要性和重要性

隨著鐵路建設速度的加快和鐵路企業(yè)改革的推進，經(jīng)濟效益最大化成為鐵路企業(yè)經(jīng)營的目標。在這種背景下，財務管理的作用日益突出，能夠在一定程度上降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。具體說來，鐵路非運輸企業(yè)財務管理的必要性和重要性主要體現(xiàn)在：

第一，鐵路建設的發(fā)展推動非運輸企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，非運輸企業(yè)的發(fā)展方式必須變革才能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。這就要求企業(yè)管理方式應該順應企業(yè)的發(fā)展方式，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。其中，財務管理是企業(yè)管理中最為重要的部分，只有加強財務管理，才能為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的資金支持并保證資金使用效應最大化。因此，鐵路非運輸企業(yè)的變革是加強財務管理的必要條件。

第二，鐵路企業(yè)的財務管理目標與企業(yè)經(jīng)營目標一致，即都是追求經(jīng)濟效益最大化。企業(yè)財務管理決定著管理的基本方面，其目標具體體現(xiàn)在以下幾點：企業(yè)產(chǎn)值最大化、利潤最大化、資本利潤率最大化、企業(yè)價值最大化，要實現(xiàn)這些目標，企業(yè)需要依法合理籌集資金并策劃和監(jiān)督資金的使用、謀求資金的增值；貫徹財務政策和法規(guī)，處理好各方面的財務關系。良好的財務管理就是通過開展上述工作發(fā)揮財務管理功能，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標。因此，追求經(jīng)濟效益最大化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標是企業(yè)財務管理的落腳點和出發(fā)點。

二、鐵路非運輸企業(yè)財務管理存在的問題

由于我國的鐵路行業(yè)長期處于財政統(tǒng)收統(tǒng)支的高度計劃經(jīng)濟體制下，鐵路非運輸企業(yè)在財務管理方面受到鐵路企業(yè)傳統(tǒng)財務管理觀念的影響較大，財務管理尚存在一些問題。

（一）鐵路非運輸企業(yè)的財務管理方式落后

這是由鐵路非運輸企業(yè)的特點決定的。鐵路非運輸企業(yè)受到鐵路企業(yè)的影響較大，而鐵路企業(yè)長期以來屬于國家所有，對財務管理方面的重視不夠，財務管理方法較為落后。在市場經(jīng)濟條件下這種財務管理模式嚴重影響了鐵路非運輸企業(yè)的發(fā)展。由于鐵路非運輸企業(yè)的業(yè)務組成較為復雜，與單一業(yè)務的運輸企業(yè)相比，管理難度較大。雖然近年來在鐵路非運輸企業(yè)的財務管理中引入了較為先進的財務管理技術，如電算化等，但是這種做法只是提高了財務信息的處理速度，并沒有從根本上解決財務管理模式落后、效率低下的問題。

（二）鐵路非運輸企業(yè)的財務資金不能滿足企業(yè)經(jīng)營的需要

長期以來，鐵路運輸業(yè)務是鐵路企業(yè)收入的主要來源，因此受到鐵路企業(yè)的高度重視。與此相對的是鐵路非運輸企業(yè)，由于其收入有限，且未能受到鐵路企業(yè)的有效重視而缺少外部資金的投入，造成了鐵路非運輸企業(yè)自身資金的不足；同時，其利潤還要為鐵路事業(yè)的發(fā)展提供支持，更加加劇了鐵路非運輸企業(yè)的資金短缺。

另一方面，為了促進鐵路非運輸企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的管理人員希望通過擴大企業(yè)規(guī)模來改變這種現(xiàn)狀，但是，過于盲目的投入和生產(chǎn)，不僅沒有實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)性，還導致了企業(yè)的資金短缺問題。還有的鐵路非運輸企業(yè)的管理者不想承擔借債的風險，即使有能力向銀行進行借貸解決自身資金困境，也處于自身考慮而不選擇這個方法，導致不能充分利用社會資金來科學合理安排企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）鐵路非運輸企業(yè)的財務抗風險力弱

鐵路非運輸企業(yè)涉及業(yè)務繁多，包括旅游、商貿、物資采購、工程監(jiān)理等，這些業(yè)務一般會交由不同的下屬企業(yè)或者部門進行管理。在這種情況下，鐵路非運輸企業(yè)對下屬企業(yè)或者部門的控制力度就相對較弱。如果是下屬企業(yè)的管理受到鐵路非運輸企業(yè)的控制較差的話，其在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的風險就很難被發(fā)覺，或者是下屬企業(yè)認為這些風險對整個企業(yè)的影響不大而不予匯報。但實際上，如果將這些分散的風險進行匯集，則整個企業(yè)的風險就會擴大，甚至影響到企業(yè)的整體發(fā)展經(jīng)營。因此，鐵路非運輸企業(yè)自身抵抗財務風險能力較低，一旦下屬企業(yè)出現(xiàn)財務問題就會威脅整個企業(yè)的財務安全，影響整個企業(yè)的正常經(jīng)營和運作。

三、加強鐵路非運輸企業(yè)財務管理的對策建議

為了加強鐵路非運輸企業(yè)的財務管理，鐵路非運輸企業(yè)首先確立企業(yè)的市場主體地位，調整產(chǎn)業(yè)結構模式，為企業(yè)的財務管理提供良好的環(huán)境；其次才是創(chuàng)新企業(yè)的財務管理模式，加強企業(yè)的財務管理。

（一）確立鐵路非運輸企業(yè)的市場主體地位

這是保證鐵路非運輸企業(yè)在進行財務管理時有健全的經(jīng)濟主體。明確鐵路非運輸企業(yè)的市場主體地位，既是提高企業(yè)競爭力的要求，也是發(fā)展國民經(jīng)濟的必要措施。這就要求鐵路非運輸企業(yè)：（1）不斷完善企業(yè)法人治理結構，建立健全法人管理制度，確保企業(yè)法人在企業(yè)管理中能夠有效行使自己的職能，避免企業(yè)的法人地位流于形式；（2）明確企業(yè)法人的權利和義務，在行使管理權力的同時要為企業(yè)的發(fā)展承擔相應的義務，為員工自身利益的實現(xiàn)提供保障。

（二）調整鐵路非運輸企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構模式

鐵路非運輸企業(yè)在確立市場主體的基礎上，對產(chǎn)業(yè)結構進行相應的調整，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，主動開發(fā)客戶，與客戶形成長期的合作，增企業(yè)實力。同時，根據(jù)企業(yè)的實際情況，將相對分散的管理向集約型管理轉變：集團總部通過實行集約型管理方式，能充分發(fā)揮總部對各子公司的控制和指導作用，便于資金、物資、人員的調動，并能夠對子公司的經(jīng)營業(yè)績進行對比分析；各子公司可以運用總部的管理方式對財務進行統(tǒng)一的調度，節(jié)約了人力、物力，又能夠充分發(fā)揮自身在財務管理方面的優(yōu)勢。這種方式能適應競爭激烈的市場經(jīng)濟體系，為企業(yè)的財務管理提供系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構和業(yè)務種類。

（三）積極推進創(chuàng)新型鐵路非運輸企業(yè)的財務管理模式

鐵路非運輸企業(yè)使用傳統(tǒng)的財務管理模式時間較長，周期較長，運用創(chuàng)新型的財務管理模式，能夠提高財務信息錄入和整理的效率，在管理上降低企業(yè)的財務管理風險，保證企業(yè)的資金安全。鐵路非運輸企業(yè)進行創(chuàng)新型財務管理應從以下幾個方面入手。

1.選擇最佳的籌資方式，合理安排資金，使資金得到最大化的利用

鐵路非運輸業(yè)務一直是鐵路企業(yè)的第二收入來源，由于與鐵路運輸業(yè)務的收入相差懸殊，相應的，企業(yè)對非運輸業(yè)務的投入較少，造成鐵路非運輸企業(yè)的發(fā)展后勁不足。鐵路近年來實行多元化經(jīng)營的戰(zhàn)略改革后，非運輸企業(yè)發(fā)展迅速，急劇膨脹的業(yè)務也造成資金的不足。為解決資金不足的問題，鐵路運輸企業(yè)應該建立資金成本觀念，評價各種籌資方式需要付出的代價，并選擇最佳的籌資方式。

同時，資金是有成本的，企業(yè)的經(jīng)營是為了獲得利益最大化，所以鐵路非運輸企業(yè)應該合理安排資金。為此，企業(yè)應該首先明確經(jīng)營目標，并對自身有一個科學的定位。其次，企業(yè)在使用資金時，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標，將有限的資金使用在最需要的地方，保證資金得到最大化的使用。第三，企業(yè)應該采取嚴格的手段節(jié)約資金的支出。嚴格按照預算進行資金的發(fā)放，并落實支出的管理責任，盡可能的縮短資金的周轉時間，提高資金的使用效果。

2.實行財務監(jiān)督，保證財務工作的合法合規(guī)

財務人員加強自身管理是保證財務工作順利開展的必要保證，而對財務人員的工作進行必要的監(jiān)督則是保證其工作合法合規(guī)的又一重要保證。財務監(jiān)督主要是對財務收支計劃的執(zhí)行進行檢查，對企業(yè)經(jīng)濟活動實行監(jiān)督。為了保證鐵路非運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展和正常進行，需要對企業(yè)的財務活動進行全面的監(jiān)督。首先，要監(jiān)督企業(yè)的資金籌集，保證資金的籌集合法合規(guī)，并且盡量降低籌集資金的成本。其次，要監(jiān)督資金的使用，保證資金的使用嚴格按照企業(yè)的運算執(zhí)行，如果有與預算不一致的情況應說明原因并附上相關責任人的批準證明。第三，要監(jiān)督企業(yè)營運費用的支出的營運成本的形成，提高企業(yè)營運能力。第四，要監(jiān)督企業(yè)利潤的分配，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益同企業(yè)所有者、經(jīng)營者及職工的經(jīng)濟利益聯(lián)系起來，并監(jiān)督其他主體的利益。總之，財務監(jiān)督是通過對資金收支活動和財務計劃指標的執(zhí)行情況進行綜合的監(jiān)督，從而對營運生產(chǎn)活動進行積極的控制，防止違反國家法律法規(guī)的財務行為的發(fā)生。

3.加強預算管理，為企業(yè)財務管理提供依據(jù)

首先要進行預算審查。預算編制完成之后，需要經(jīng)過專門的預算管理委員會對預算進行審查，只有經(jīng)過審查的預算才可以正式執(zhí)行。其次要將預算進行分解下達。預算有年度、季度和月度預算之分。年度預算的執(zhí)行時間較長，為了在生產(chǎn)經(jīng)營中更好地控制預算的執(zhí)行情況，應該將預算進行分解至季度月度預算，甚至是旬、天，以及時監(jiān)控企業(yè)的預算執(zhí)行情況，并尋找產(chǎn)生差異的原因，進而提出解決方案。經(jīng)過分解的預算，要根據(jù)不同的部門的需要分別傳達。最后要對預算進行分析講解。預算下達以后，各部門應該對預算進行分析，并召開專門的會議，講解企業(yè)總體預算以及本部門在預算中的地位及任務，讓每個員工了解到自己的職責，便于參與到預算執(zhí)行中。

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（作者單位：廣州鐵路集團多元經(jīng)營發(fā)展中心）