亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策思考

        2013-04-29 00:00:00孟慶玉
        中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2013年5期

        摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入,國(guó)家提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的總體思路。本文結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題,提出了在農(nóng)村中應(yīng)加強(qiáng)民主理財(cái),推行群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,推行財(cái)務(wù)公開,更真實(shí)地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的各種信息,促進(jìn)和改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本對(duì)策思路。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題

        隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也暴露出一些問題,其中財(cái)務(wù)管理中存在的管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力等問題直接影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村是中國(guó)政權(quán)的基礎(chǔ),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本。因此,正視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題,并不斷的加以完善是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

        一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

        1.對(duì)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位

        農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)水平不高,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足,沒有認(rèn)清自身在財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任和作用。認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作可有可無,只要賬目不混亂就可以,甚至有的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作是會(huì)計(jì)的事情,和自己無關(guān),出了問題都應(yīng)該由會(huì)計(jì)來承擔(dān)。在這種錯(cuò)誤思想的引導(dǎo)下,農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作過于漠視,重視支持不顧,不管不問,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作被淡化。另一方面,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,財(cái)稅和會(huì)計(jì)方面的政策規(guī)定變化較大,而農(nóng)村干部無如論是信息的接受渠道還是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性都存在一定的欠缺,對(duì)新知識(shí)和新政策掌握不夠及時(shí),難以用政策規(guī)定來駕馭農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平低下。

        2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)水平不高

        在農(nóng)村,基礎(chǔ)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高,很少能通過準(zhǔn)確掌握國(guó)家的相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化賬目的設(shè)置。例如,原始憑證普遍存在填寫不規(guī)范、內(nèi)部不完整的問題,甚至白條抵充發(fā)票。在記賬憑證方面,會(huì)計(jì)科目設(shè)置隨意性大,設(shè)置的會(huì)計(jì)科目不具體、不明確,有的記賬不及時(shí),只是一年做一次賬或幾次賬,甚至很多年不記賬。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)長(zhǎng)期不對(duì)賬,帳表不一致,賬款不清晰,賬面內(nèi)容混亂。在會(huì)計(jì)報(bào)表編制上,存在會(huì)計(jì)報(bào)表編制不及時(shí)、內(nèi)容不完整,甚至不按照規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行編制,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息公開性差。在會(huì)計(jì)工作交接方面,會(huì)計(jì)工作交接不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍,很多農(nóng)村會(huì)計(jì)離職或轉(zhuǎn)職時(shí),交接手續(xù)不健全甚至有些還沒有交接手續(xù),更談不上有移交的清單手冊(cè)和書面說明材料等等。

        3.財(cái)務(wù)收支公開不規(guī)范

        在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中,一些不合理開支金額比較大,例如:業(yè)務(wù)招待費(fèi)、交通費(fèi)、誤工補(bǔ)貼費(fèi),名目繁雜。過于繁雜的開支不但直接侵占了農(nóng)村集體積累的資金,而且為財(cái)務(wù)舞弊問題埋下伏筆。同時(shí),農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中坐收坐支現(xiàn)象比較嚴(yán)重,按照規(guī)定村集體實(shí)現(xiàn)的各種收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管,開支使用時(shí)再按規(guī)定要求提取動(dòng)用,但是有些村干部怕花錢不方便,受到限制,以種種借口不按上級(jí)的規(guī)定辦,坐收坐支。以上問題產(chǎn)生的根本原因是財(cái)務(wù)工作的信息公開程度差,未能按照農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度要求進(jìn)行定期定項(xiàng)的財(cái)務(wù)公開。有的進(jìn)行了一定的財(cái)務(wù)公開,但往往應(yīng)付心里偏重,財(cái)務(wù)空開也是流于形式,未能達(dá)到應(yīng)有的效果。有的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開程序存在一定的問題,公布前沒有經(jīng)過村民代表大會(huì)或者民主理財(cái)小組審核。在財(cái)務(wù)公開內(nèi)容方面,存在一定的避重就輕問題,對(duì)一些重大事項(xiàng)沒有進(jìn)行專門的公開和說明。這種完全按照村干部的意圖進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的行為,為虛假財(cái)務(wù)處理提供了便利。

        4.會(huì)計(jì)監(jiān)督工作缺位

        當(dāng)前,我國(guó)大部分農(nóng)村政權(quán)中開展了村民代表大會(huì)和村民實(shí)行自治,但從實(shí)際運(yùn)行情況來看,還十分不完善,大部分村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能有效行使,群眾的監(jiān)督渠道不通暢,村干部違法行為在缺少監(jiān)督的情況下更是有恃無恐。有的村財(cái)務(wù)只局限于少數(shù)村干部和會(huì)計(jì)知情,其他人難以了解財(cái)務(wù)基本情況,行使監(jiān)督權(quán)力更是無能為力。雖然,我國(guó)農(nóng)村在財(cái)務(wù)工作中開始全面推行村賬鎮(zhèn)管,讓鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員代理記賬,但從運(yùn)行情況來看,效果不佳,難以為繼。

        二、對(duì)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策思考

        1.實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托代理模式

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托代理模式既所謂的農(nóng)村賬由鄉(xiāng)代管,通過使用人和監(jiān)督人分離的制度措施,可以大大的提高民主監(jiān)督效果,也可以提高會(huì)計(jì)核算的工作效率,是堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞的一項(xiàng)新的保障性制度。將農(nóng)村村賬采用鄉(xiāng)代理管理的辦法,委托鄉(xiāng)里專門設(shè)立的會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心進(jìn)行記賬、代帳以及管理。既可以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,又可以解決村級(jí)賬務(wù)管理的混亂的問題。在進(jìn)行具體實(shí)施中,先可以采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的模式,既由包辦向監(jiān)督管理過渡,就是村委會(huì)設(shè)立專門財(cái)務(wù)部門,所有賬目都由村自行管理,專業(yè)人員定期進(jìn)行核算,然后定期交由上級(jí)管理。這樣不但減輕了上級(jí)進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算過于繁雜的壓力,又可以解決村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)督而導(dǎo)致賬目混亂的問題。待該模式成熟后,可以全面采用委托管理,既村級(jí)財(cái)務(wù)不直接管理財(cái)務(wù),而是通過選定專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理管理的模式。中介機(jī)構(gòu)按照合同約定定期向村理財(cái)小組匯報(bào)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行問題,實(shí)現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)框架下的社會(huì)化管理。這些不但徹底解決了執(zhí)行人和監(jiān)督人合二為一所帶來的自身無法監(jiān)督的問題,而且可以有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才缺乏的問題,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不斷走向科學(xué)管理之路。

        2.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度

        農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度是進(jìn)行農(nóng)村民主理財(cái)和進(jìn)行民主監(jiān)督的重要舉措,是通過將農(nóng)村中的一些重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交給農(nóng)村集中討論來解決農(nóng)村中民主理財(cái)較弱的問題,提高決策的民主化和科學(xué)化水平。同時(shí)還可以讓群眾監(jiān)督來解決農(nóng)村中財(cái)務(wù)信息不公開而導(dǎo)致的農(nóng)村群眾和村干部之間的矛盾,為農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)的穩(wěn)定提供保障。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度一是要本著真實(shí)客觀原則。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開就是要保障各種財(cái)務(wù)收支資料的真實(shí)和合法,對(duì)于各類財(cái)務(wù)收支信息和債權(quán)債務(wù)情況以及收入管理都要清晰,保障財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的真實(shí)可靠,進(jìn)而保證公開的內(nèi)容確實(shí)具有有用性。二是要解決事后關(guān)注原則。財(cái)務(wù)公開后,只是農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的開端,需要及時(shí)了解村民對(duì)財(cái)務(wù)工作的基本意見,要及時(shí)收集村民的意見,對(duì)財(cái)務(wù)公開中存在的疑問要及時(shí)的進(jìn)行解答,以打消群眾的疑慮。

        3.構(gòu)建和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系

        農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系包括了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督兩大體系。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系包括了財(cái)務(wù)收支審批、崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)公開等;而農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體系包括了財(cái)務(wù)審計(jì)制度、農(nóng)村民主決策和民主理財(cái)監(jiān)督等等。這些制度是一個(gè)有機(jī)整體,只要各項(xiàng)制度得以全面實(shí)施,才能有效保障農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的不斷完善。在構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批制度方面,合理的財(cái)務(wù)收支審批制度是村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度的重要組成部門,為規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,保障財(cái)務(wù)收支安全,要明確審批的范圍和責(zé)任,哪些范圍是應(yīng)該集體討論決定的,哪些范圍是可以進(jìn)行財(cái)務(wù)直批的,特別是對(duì)于一些金額高、涉及到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)切身利益的項(xiàng)目,例如集體土地征用等應(yīng)該要通過上級(jí)管理部門備案等。要建立農(nóng)村財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度,按照財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部崗位責(zé)任制的要求,根據(jù)崗位分工、內(nèi)部牽制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大問題并采取措施進(jìn)行及時(shí)的糾正。

        對(duì)違反會(huì)計(jì)法的行為進(jìn)行制止,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映,以全面履行《會(huì)計(jì)法》所賦予的財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理責(zé)任。

        4.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的其他配套措施

        針對(duì)目前農(nóng)村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、政策了解不足的現(xiàn)狀,要進(jìn)行多層次的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作,要集中進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),同時(shí)要重點(diǎn)對(duì)村級(jí)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)稅收和國(guó)家財(cái)政政策進(jìn)行制度性講解,以不斷提高村干部的政策水平和財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面,要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)開展的效果如何直接影響到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作推進(jìn)效果。要全方位地開展農(nóng)村普法教育,把保護(hù)村民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、民主權(quán)利和提高農(nóng)民依法維權(quán)的能力,作為普法工作的重點(diǎn)。只有村領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)人員以及村民的法律意識(shí)都得到增強(qiáng),才能更好地推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]龐浩宏.對(duì)當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的思考[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(06).

        [2]黃貴華.如何規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),2009(10).

        [3]樊淑聞.目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè),2008(8).

        [4]貢曉軍,尚艾芳.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的比較及其選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2006(10).

        (工作單位:萊蕪市萊城區(qū)張家洼街道辦事處)

        av天堂线上| 久久精品欧美日韩精品| 免费a级毛片无码无遮挡| 日本中文字幕不卡在线一区二区| 日本高清不卡一区二区三区 | 亚洲 卡通 欧美 制服 中文| 内射后入在线观看一区| 精品国免费一区二区三区| 亚洲精品一区二区三区在线观| 小雪好紧好滑好湿好爽视频| 国产亚洲精品aaaaaaa片| 午夜爽爽爽男女污污污网站| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 五月婷婷影视| 伊人久久大香线蕉av色婷婷| 人妻体内射精一区二区三区| 成人精品综合免费视频| 亚洲AV无码一区二区一二区色戒| 亚洲专区路线一路线二网| 人人妻人人澡人人爽欧美一区双| 日日躁夜夜躁狠狠躁超碰97| 日本中文字幕一区二区高清在线 | 中文字幕人妻伦伦| a国产一区二区免费入口| 亚洲av福利天堂在线观看| 午夜av天堂精品一区| 最爽无遮挡行房视频| 99热这里只有精品4| 国产精品不卡免费版在线观看 | 激情免费视频一区二区三区| аⅴ天堂中文在线网| 99偷拍视频精品一区二区| а的天堂网最新版在线| 91精品国自产拍老熟女露脸| 日韩欧美成人免费观看| 无码精品人妻一区二区三区人妻斩| 亚洲V在线激情| 国产av一区二区三区天美| 少妇性俱乐部纵欲狂欢少妇| 青青草视频免费观看| 91精品国产91热久久p|