豫北濮陽，華夏龍都。居于河南東北端、黃河下游北岸的濮陽市，地勢平坦，氣候宜人，土地肥沃，灌溉便利，是中國重要的商品糧生產(chǎn)基地和河南省糧棉主要產(chǎn)區(qū)之一，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、水稻、大豆、棉花、花生等。

依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的良好格局，以及地處冀、魯、豫三省交界的區(qū)位交通優(yōu)勢，濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群乘勢崛起。其總體目標(biāo)是：到2015年，形成銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群6個(gè)、50億元以上的集群1個(gè)、100億元以上的集群1個(gè)；到2020年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群10個(gè)、50億元以上的集群5個(gè)、100億元以上的集群2個(gè)。

“八群一區(qū)”顯特色

在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)河南省政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的相關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)要義，對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，濮陽市農(nóng)業(yè)局起草制定了《濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，重點(diǎn)圍繞面（米）品、肉品、果蔬、林木制品、油脂、羽絨、花卉、乳（飲）品等8個(gè)產(chǎn)業(yè)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。

“集群規(guī)劃突出‘八群一區(qū)’，這8個(gè)集群基本上能體現(xiàn)濮陽農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。”濮陽市農(nóng)業(yè)局局長白玉生開門見山地對記者說。據(jù)了解，“八群一區(qū)”包括以高新區(qū)、清豐縣7000多畝花卉生產(chǎn)為基礎(chǔ)，打造花卉產(chǎn)業(yè)化集群；以30萬畝辣椒、31萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)和清豐縣、濮陽縣食用菌工廠化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，打造果蔬產(chǎn)業(yè)化集群；以全市畜禽養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，打造肉品產(chǎn)業(yè)化集群；以全市速生林生產(chǎn)為基礎(chǔ)，打造林木制品產(chǎn)業(yè)化集群；以全市30萬畝優(yōu)質(zhì)花生、10萬畝優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)為基礎(chǔ)，打造油脂產(chǎn)業(yè)化集群；以沿黃三縣60萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)為基礎(chǔ)，打造米品產(chǎn)業(yè)化集群；以全市280萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)為基礎(chǔ)，打造面品產(chǎn)業(yè)化集群；以臺前縣、范縣羽絨流通集散地為基礎(chǔ)，打造羽絨制品產(chǎn)業(yè)化集群。支持南樂縣創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。

白玉生介紹說，濮陽市發(fā)展面品集群的優(yōu)勢在于當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)非常適合中、長筋小麥的生長，而濮陽中、長筋小麥的品質(zhì)全國一流，河南面粉行業(yè)也形成了“越往北價(jià)格越高”的走勢。

因黃河水常年沖積，濮陽市背河洼地面積較大，以前是寸草不生的洼地，經(jīng)過上世紀(jì)80年代末90年代初的集中治理，目前已成為水稻種植的優(yōu)選區(qū)域。黃河水的自然流灌哺育了濮陽大米的獨(dú)特品質(zhì)，明顯區(qū)別于東北、南方出產(chǎn)的大米，是濮陽米品產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。像濮陽縣的家家宜米業(yè)、范縣的天灌米業(yè)，它們加工的本地大米一直比較暢銷。創(chuàng)建于1996年的家家宜米業(yè)甚至帶動(dòng)了公司所在地徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了水稻種植普及化。為提高大米的產(chǎn)品質(zhì)量，家家宜米業(yè)流轉(zhuǎn)土地2000畝，專項(xiàng)用于種植綠色、有機(jī)水稻，并實(shí)施“稻鴨共作”工程，遠(yuǎn)離化肥農(nóng)藥。有機(jī)水稻示范田全部施用有機(jī)肥，安裝殺蟲燈、誘蟲板，放養(yǎng)鴨子，減少稻田病蟲害，使稻米達(dá)到有機(jī)、健康、無污染。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的不斷完善也是濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的助推器。近幾年，濮陽市堅(jiān)持把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前全市設(shè)施農(nóng)業(yè)已達(dá)40萬畝，規(guī)模在100畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)200個(gè)、面積8.5萬畝，其中萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。同時(shí)，發(fā)展模式已由原來的政府推動(dòng)逐漸演化為農(nóng)民群眾等社會(huì)力量的主動(dòng)行為，區(qū)域布局更加合理，形成了以花卉、蔬菜、草莓、食用菌、瓜果、節(jié)水蓮藕等為主導(dǎo)的生產(chǎn)格局。全市76個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品中，設(shè)施農(nóng)業(yè)占49個(gè)，涌現(xiàn)出了“寨里”五彩椒、“天希健”甜瓜、“苑村”蓮藕、“綠源”絲瓜和“千禧”小果型西紅柿等一大批知名品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各大超市甚至出口到俄羅斯等國家和地區(qū)。

濮陽市處于河南省日照時(shí)間最長的區(qū)域，比較適宜發(fā)展花卉生產(chǎn)，是河南省最大的鮮切花生產(chǎn)基地。2013年，濮陽市將重點(diǎn)培育花卉產(chǎn)業(yè)化集群。該集群以濮陽世錦花卉有限公司及濮陽市源龍鄉(xiāng)花卉鮮切花種植基地為點(diǎn)向新開挖的引黃調(diào)節(jié)水庫周邊連線，與王助鎮(zhèn)、清豐縣花卉基地南北呼應(yīng)，通過新建的花卉交易市場形成有機(jī)統(tǒng)一體，力爭到2015年花卉種植面積達(dá)3.8萬畝，銷售收入達(dá)15億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬戶。2020年規(guī)模達(dá)4.2萬畝，銷售收入達(dá)20億元，帶動(dòng)農(nóng)戶2.1萬戶，打造成河南省最大的中高檔鮮切花產(chǎn)業(yè)集群。

“我們濮陽農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢是緊密相連的，它們并行互補(bǔ)，推動(dòng)了集群的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。到2015年，全市集群總數(shù)將達(dá)到19個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌125個(gè)。到2020年，全市集群總數(shù)將達(dá)到26個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌150個(gè)。”白玉生說。

示范引導(dǎo)聚合力

在豫北地區(qū)，濮陽市的地理位置相對偏僻，由于歷史原因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營底子薄、起步晚，龍頭企業(yè)也不夠大。如濮陽市唯一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)濮陽縣訓(xùn)達(dá)油脂有限公司，與相鄰的鶴壁、安陽同級龍頭企業(yè)比較，似乎缺乏現(xiàn)代大企業(yè)的氣息。但濮陽市審時(shí)度勢，將集群培育作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，濮陽市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作，多次召開專題會(huì)議，成立了由市委常委、副市長鄭實(shí)軍任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了集群培育市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，在培育過程中堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)原則，突出試點(diǎn)示范引導(dǎo)，其中鄭實(shí)軍副市長主要聯(lián)系濮陽縣訓(xùn)達(dá)油脂產(chǎn)業(yè)化集群。

2012年，濮陽市重點(diǎn)培育了濮陽縣訓(xùn)達(dá)油脂產(chǎn)業(yè)化集群、濮陽縣家家宜米品產(chǎn)業(yè)化集群、清豐縣伍鈺泉面業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、范縣天灌米品產(chǎn)業(yè)化集群、臺前縣雪鳥羽絨產(chǎn)業(yè)化集群等5個(gè)產(chǎn)業(yè)化集群，綜合評定符合集群認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)后，已向河南省農(nóng)業(yè)廳申報(bào)。今年，濮陽市將繼續(xù)推動(dòng)濮陽縣訓(xùn)達(dá)油脂產(chǎn)業(yè)化集群等13個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群做大做強(qiáng)，起到示范帶頭作用。

濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展還得益于注重招商引資，借助外力。2012年，全市征集農(nóng)業(yè)對外合作招商項(xiàng)目40個(gè)，總投資額21.18億元；達(dá)成初步合作項(xiàng)目2個(gè)，南京綠色景園企業(yè)集團(tuán)在濮陽縣習(xí)城鄉(xiāng)投資建設(shè)黃河高科生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，徐州亞輝電磁科技有限公司在濮陽縣投資的濮陽高效農(nóng)業(yè)示范園；已簽約項(xiàng)目1個(gè)，范縣華興羽絨制品有限公司和臺灣宮廷御紡羽絨有限公司簽訂的華興及宮廷御紡羽絨制衣項(xiàng)目。此外，除參加河南省銀企對接洽談會(huì)外，濮陽市還舉辦了多次本地銀企對接洽談會(huì)，組織市農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等6家銀行與36家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行對接，達(dá)成合作協(xié)議30項(xiàng)，涉及金額1.6億元。

“我們經(jīng)常抽調(diào)專人到企業(yè)去調(diào)查研究，搞好集群的運(yùn)行監(jiān)測，積極爭取和落實(shí)省里對它們的扶持政策，給龍頭企業(yè)搭橋解難，推動(dòng)集群發(fā)展。就我個(gè)人來看，集約發(fā)展，集聚發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。以基礎(chǔ)建設(shè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，通過兩化發(fā)展，反哺農(nóng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展，這是最切合濮陽市情的路子?！卑子裆偨Y(jié)道。

正視問題巧規(guī)劃

濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展與河南省先進(jìn)地市相比存在一些差距，集群帶動(dòng)效應(yīng)還不明顯。龍頭企業(yè)總體上規(guī)模小，大的龍頭企業(yè)群體還沒有形成，對農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場少，配套物流運(yùn)輸能力較弱。

談及這些問題，沉穩(wěn)儒雅的白玉生局長毫不回避，坦然面對。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群作為新生事物，需要一個(gè)探索發(fā)展的過程，無論是什么原因造成，濮陽市的問題都是客觀存在的，繞不過去。唯有正視問題，拿出解決的辦法，并以此為動(dòng)力做到更好，才是當(dāng)前的首要任務(wù)。

“在今年的集群認(rèn)證工作完成后，我們市局不會(huì)達(dá)標(biāo)了就放手不管，反而會(huì)更加重視，進(jìn)一步加大對集群的扶持力度，讓它們發(fā)展壯大，產(chǎn)生更大的效益，推動(dòng)濮陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。我們在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的過程中曾考慮過分產(chǎn)品品類建立協(xié)會(huì)，如西紅柿協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)等，定期召集種植戶進(jìn)行信息交流，形成聯(lián)合體。截至目前，我市有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)25家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)158家，帶動(dòng)40.2萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，戶均增收2000余元。下一步，我們計(jì)劃由市農(nóng)業(yè)局牽頭成立龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，定期舉辦聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，互通有無，將協(xié)會(huì)作為紐帶抓手，助推龍頭企業(yè)升級，更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富?！卑子裆f。

除此之外，濮陽市還將設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展培育基金，培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。一方面，對產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織新增生產(chǎn)線貸款、種養(yǎng)基地建設(shè)、建立質(zhì)量檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)行貼息和補(bǔ)助；另一方面，對河南省農(nóng)業(yè)廳考核認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)化集群除省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)外，市、縣（區(qū)）財(cái)政將再分別給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。做好項(xiàng)目整合工作，合力助推產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。由市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中支持2013年13個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，合力助推產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。