國(guó)產(chǎn)奶粉品牌集體失守，不僅意味著與之相關(guān)的幾萬(wàn)從業(yè)人員進(jìn)入艱難的生活狀態(tài)，意味著國(guó)產(chǎn)奶粉陷入無(wú)底的不信任深淵，更意味著當(dāng)洋奶粉大舉進(jìn)入時(shí)，鮮有抗衡者。

瘋漲的洋奶粉

2012新年伊始，美國(guó)惠氏公司宣布旗下高端品牌“啟賦”售價(jià)將從378元/桶調(diào)至408元/桶，上漲幅度接近8%。惠氏公司表示，漲價(jià)源于配方升級(jí)，成本上升。

與孩子有關(guān)的事，都是大事，可這樣的漲價(jià)，并不是第一次。2010年以來(lái)，綜合成本上升、換包裝、配方升級(jí)等，大都成為洋奶粉輪番漲價(jià)的主要理由。

翻開(kāi)歷史記錄，在2011年全國(guó)進(jìn)口洋奶粉的總量就有66萬(wàn)噸。這一數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)超2010年全年的48萬(wàn)噸。按照66萬(wàn)噸的估計(jì)總量，2011年，中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口洋奶粉總量同比增37.5%。

而根據(jù)市場(chǎng)研究公司AC尼爾森發(fā)布的《2012年全年中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)報(bào)告》顯示，這一年，中國(guó)銷(xiāo)售嬰幼兒奶粉385.18億元，其中，美贊臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌合計(jì)占據(jù)中國(guó)嬰幼兒奶粉近半市場(chǎng)。

作為這些奶粉銷(xiāo)售的主力軍，生于20世紀(jì)80年代的年輕父母的嬰兒時(shí)代遠(yuǎn)不是這樣的，那時(shí)候，國(guó)產(chǎn)奶粉還是市場(chǎng)的主流，屬于奢侈品的進(jìn)口奶粉需要在大城市的百貨商店才能買(mǎi)得到。

全球嬰幼兒奶粉消費(fèi)量增速最快的前3個(gè)國(guó)家是中國(guó)、印度和俄羅斯。中國(guó)是嬰幼兒奶粉的一個(gè)新興市場(chǎng)，在嬰幼兒奶粉方面的需求過(guò)去十年有大幅增加，目前已超越日本，成為世界第一大嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)國(guó)。

很多人對(duì)于洋奶粉是又愛(ài)又恨，愛(ài)其宣稱(chēng)的高品質(zhì)，恨其漲價(jià)幅度和頻率。雖然洋奶粉價(jià)格連年上漲，但在不少消費(fèi)者眼中仍是不二選擇。

然而與中國(guó)的奶粉暴漲相比，本刊記者了解到，前世界第一大嬰幼兒配方奶粉消費(fèi)國(guó)日本的明治奶粉一般價(jià)格都在桶1680日元到2500日元（人民幣1元約合16日元）不等，與30年前幾乎沒(méi)有差別。

與日本一樣，在歐美，部分嬰幼兒奶粉作為特殊群體的必需品，一直是政府補(bǔ)貼的對(duì)象，這就使得歐美許多國(guó)家的奶粉價(jià)格比國(guó)內(nèi)低很多。在低生育率的荷蘭，為了鼓勵(lì)生育，會(huì)給予嬰幼兒產(chǎn)品很多優(yōu)惠待遇，同樣一罐荷蘭美素奶粉，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與荷蘭市場(chǎng)價(jià)格可相差百余元。在英國(guó)，奶粉屬于福利性食品，政府補(bǔ)貼力度更大，惠氏在英國(guó)銷(xiāo)售的罐裝900克奶粉，比國(guó)內(nèi)同品牌要便宜。

美國(guó)的嬰兒奶粉售價(jià)昂貴，但政府會(huì)對(duì)孕婦和嬰兒提供每月數(shù)十到數(shù)百美元的補(bǔ)助。

反壟斷戰(zhàn)役

眾所周知，2008年成為了一個(gè)劃時(shí)代的節(jié)點(diǎn)。進(jìn)口品牌奶粉雖已進(jìn)入中國(guó)很長(zhǎng)時(shí)間，并在高端市場(chǎng)上占優(yōu)勢(shì)，但在2008年之前，其市場(chǎng)占有率僅30%，價(jià)格也相對(duì)穩(wěn)定。三聚氰胺事件后，內(nèi)地民眾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉信心降至谷底，外國(guó)品牌奶粉便成了不少父母的首選，伴隨著巨大的需求，中國(guó)的奶粉進(jìn)口量激增。緊接而來(lái)的“激素門(mén)”、“皮革奶”、“質(zhì)量門(mén)”等事件讓國(guó)產(chǎn)乳制品陷入信任危機(jī)，“洋奶粉”趁機(jī)而入，搶占大量市場(chǎng)份額。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2008年從新西蘭進(jìn)口乳制品6900噸，2010年就暴漲到35萬(wàn)噸。

從2008年市場(chǎng)占有率30%躍升至60%以上，進(jìn)口奶粉占據(jù)了國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)的大半壁江山，其漲幅達(dá)到30%，許多洋品牌奶粉產(chǎn)品毛利率在40%以上。

奶業(yè)專(zhuān)家王丁棉在近日進(jìn)行的一項(xiàng)價(jià)格調(diào)查中同樣發(fā)現(xiàn)，一罐相同品牌、容量的奶粉，在新西蘭、韓國(guó)，甚至在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的柬埔寨、越南，價(jià)格大致在120-140元之間，中國(guó)內(nèi)地的價(jià)格則要貴逾一倍，而且內(nèi)地“洋奶粉”價(jià)格還在不斷往上漲。

2013年3月開(kāi)始，根據(jù)相關(guān)舉報(bào)，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局對(duì)國(guó)外品牌奶粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了反價(jià)格壟斷調(diào)查。8月7日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委繼茅臺(tái)和五糧液的相關(guān)案件后，再次對(duì)縱向價(jià)格壟斷企業(yè)開(kāi)出罰單，合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然6家企業(yè)共被處以6.6873億元罰單，這也是中國(guó)反壟斷調(diào)查以來(lái)開(kāi)出的最高金額罰單。

發(fā)改委的所有處罰都是依據(jù)《反壟斷法》。它規(guī)定，對(duì)存在價(jià)格壟斷和價(jià)格操縱的企業(yè)處罰額度為上一年銷(xiāo)售額的1%-10%，主動(dòng)報(bào)告并提供重要證據(jù)的可酌情減輕或免除處罰。發(fā)改委方面認(rèn)為，這些企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格偏高，涉嫌價(jià)格縱向壟斷。各企業(yè)降價(jià)以對(duì)，相繼宣布降價(jià)或整改方案，平均降幅約11%，另有3家給出了1-2年內(nèi)不漲價(jià)的承諾。

證據(jù)材料顯示，涉及壟斷價(jià)格乳粉企業(yè)對(duì)下游經(jīng)營(yíng)者采取了合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等多種懲罰性和約束性措施，一旦下游經(jīng)營(yíng)者不按涉案企業(yè)規(guī)定價(jià)格或限定的最低價(jià)銷(xiāo)售，就會(huì)遭到懲罰。

在國(guó)內(nèi)針對(duì)洋奶粉進(jìn)行反壟斷罰款的時(shí)候，有人留意到了國(guó)產(chǎn)奶粉出口的情況：有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)食品出口合格率多年保持在99.8%以上，奶粉產(chǎn)品也身處出口食品的行列，出口合格率如此之高，但是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題依然屢見(jiàn)不鮮。

此次反壟斷調(diào)查或許會(huì)讓洋奶粉的價(jià)格有所下降，但國(guó)產(chǎn)奶粉并不一定能占到優(yōu)勢(shì)。

誰(shuí)能拯救國(guó)產(chǎn)奶？

“洋奶粉”之所以想漲就漲、底氣十足，根本原因在于國(guó)內(nèi)奶企正遭受“內(nèi)憂(yōu)外患”：近年來(lái)洋奶粉曝出的質(zhì)量問(wèn)題也不少，但“媽媽們”不愿放棄對(duì)高價(jià)洋奶粉的追捧，更不惜遠(yuǎn)渡重洋代購(gòu)，對(duì)營(yíng)養(yǎng)食譜不同的風(fēng)險(xiǎn)和維權(quán)難選擇性“視而不見(jiàn)”。

一位供職于權(quán)威媒體并參與過(guò)2008年至今的一系列關(guān)于奶粉報(bào)道的同行告訴本刊記者，與國(guó)產(chǎn)奶粉“作戰(zhàn)”多年，現(xiàn)在，連自己也開(kāi)始有些質(zhì)疑將本土牛奶一棒子打死的行為：國(guó)產(chǎn)奶粉品牌集體失守，不僅意味著與之相關(guān)的幾萬(wàn)從業(yè)人員進(jìn)入艱難的生活狀態(tài)，意味著國(guó)產(chǎn)奶粉陷入無(wú)底的不信任深淵，更意味著當(dāng)洋奶粉大舉進(jìn)入時(shí)，鮮有抗衡者。換而言之，寶貴的市場(chǎng)份額就是在國(guó)產(chǎn)奶粉在近年來(lái)頻頻發(fā)生的安全問(wèn)題中被“帝國(guó)主義”占領(lǐng)。

三聚氰胺事件爆發(fā)當(dāng)月，嗅覺(jué)靈敏的洋奶粉便趁火打劫，偷偷漲價(jià)，個(gè)別品牌洋奶粉一次漲幅高達(dá)15%。2011年5月，當(dāng)時(shí)面對(duì)洋奶粉洶涌的漲價(jià)潮，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司不得不出面約談雅培、多美滋、惠氏、雀巢、美贊臣等企業(yè)相關(guān)人士，將漲價(jià)風(fēng)人為地壓了下去。今年，國(guó)家發(fā)改委對(duì)一些洋奶粉進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查，再一次證明洋奶粉從未停止過(guò)利用其事實(shí)壟斷地位追求巨額利潤(rùn)的腳步。

此外，“攀比心理”更切合國(guó)內(nèi)洋奶粉的漲價(jià)心態(tài)。一方面，消費(fèi)者攀比般地購(gòu)買(mǎi)國(guó)外品牌，而事實(shí)上，無(wú)論是多么大牌的奶粉，其最終目的無(wú)非是生產(chǎn)出與母乳接近的產(chǎn)品；而另一方面，洋奶粉品牌也與同行攀比著漲價(jià)，2012年某款長(zhǎng)期不漲價(jià)的洋奶粉在提價(jià)時(shí)就表示過(guò)：“與我們同等地位的產(chǎn)品已經(jīng)漲了幾十元錢(qián)，不漲價(jià)就掉價(jià)了?！?/p>

可在此危局的另一面，則是中國(guó)奶業(yè)民族品牌失守的狀態(tài)處于連續(xù)惡化之中，以至于現(xiàn)狀變成了：人們既不談?wù)欠裼胸?zé)任提供放心的奶粉，不請(qǐng)求政府與限購(gòu)地區(qū)進(jìn)行消除貿(mào)易壁壘的交涉，更不要求國(guó)產(chǎn)奶企做什么事情。

倒是前陣子新西蘭恒天然公司的乳粉被肉毒桿菌污染的事件值得國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)引以為鑒，恒天然自曝家丑，說(shuō)“致命毒素”的罪魁禍?zhǔn)资且桓⌒〉墓艿馈闾烊辉诒睄u懷卡托地區(qū)豪塔普工廠(chǎng)的一根受污染的管道。原定幾天后該工廠(chǎng)將進(jìn)行全面檢修和清洗，因此忽視了對(duì)這根管道的清洗，最終致使生產(chǎn)線(xiàn)上的乳品受到污染?？梢?jiàn)，任何一個(gè)細(xì)節(jié)，哪怕一個(gè)小小的管道，都事關(guān)食品安全的大事，都有可能讓企業(yè)“陰溝里翻船”。而消費(fèi)者的信心恢復(fù)，恐怕并不是一天兩天的事情。

當(dāng)然，國(guó)產(chǎn)奶粉的重拾信心不能僅表現(xiàn)在對(duì)進(jìn)口奶粉的反壟斷上。

提高國(guó)產(chǎn)商品質(zhì)量，重塑消費(fèi)者信心，進(jìn)而取代進(jìn)口商品，甚至走出國(guó)門(mén)打敗同行，畢竟在這條道路上，中國(guó)有過(guò)家電、汽車(chē)等成功例子，而奶粉未嘗不能成為下一個(gè)。但，自救比反壟斷更重要。

面對(duì)中國(guó) “奶粉購(gòu)買(mǎi)大軍”，不少?lài)?guó)家和地區(qū)都針對(duì)本國(guó)零售奶粉出臺(tái)了限購(gòu)措施 ：

2012年6月，美國(guó)的許多大賣(mài)場(chǎng)發(fā)布了奶粉限購(gòu)5至12盒的限購(gòu)令。

2012年9月，作為世界主要奶源地的新西蘭也開(kāi)始限購(gòu)，當(dāng)?shù)氐牟糠殖猩踔临N出中文標(biāo)注的“奶粉一人一次限購(gòu)兩罐”的限購(gòu)令，不過(guò)歷經(jīng)兩個(gè)多月的整頓后，新西蘭政府最后又解除限購(gòu)令。

2012年10月，澳大利亞的多家大型連鎖超市、藥房也貼出中文限購(gòu)標(biāo)示，規(guī)定每人限購(gòu)3罐。

2013年年初，德國(guó)的大型超市DM對(duì)當(dāng)?shù)氐膵雰耗谭厶馗７液拖矊毜葘?shí)行了限購(gòu)，每人限購(gòu)4盒。

2013年年初，荷蘭商業(yè)企業(yè)也進(jìn)行了自發(fā)的限購(gòu)，如果從當(dāng)?shù)馗鞔蟪?、百貨店、藥店?gòu)買(mǎi)奶粉，每人限購(gòu)從1罐到3罐不等。

2013年1月，澳門(mén)特區(qū)政府宣布將優(yōu)先接受澳門(mén)居民登記購(gòu)買(mǎi)奶粉，借此保證本地居民可以購(gòu)買(mǎi)到奶粉。

2013年3月1日，香港立法院出臺(tái)“奶粉禁令”，這一法令生效以來(lái)，已有多人被捕。

洋奶粉三宗罪

根據(jù)發(fā)改委披露的信息，目前“洋奶粉”在國(guó)內(nèi)的違法行為主要有三種：

一是為維持市場(chǎng)高價(jià)，對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷(xiāo)售奶粉的經(jīng)銷(xiāo)商，直接進(jìn)行罰款。

二是對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷(xiāo)售的經(jīng)銷(xiāo)商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰。

三是雖告知員工他們的價(jià)格控制行為違反《反壟斷法》，要謹(jǐn)慎操作，不要書(shū)面溝通，避免留下文字證據(jù)，但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，仍通過(guò)電子郵件、電話(huà)、口頭等方式實(shí)施價(jià)格控制?！皩儆谥ǚ阜ǎ髦史浮?。

參考資料

東方早報(bào)：《發(fā)改委：六家企業(yè)繳齊罰款 奶粉價(jià)格壟斷案結(jié)案》

財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊：《洋奶粉壟斷定價(jià)威脅中國(guó)奶業(yè) 價(jià)格越漲進(jìn)口越多》

新華網(wǎng)：《洋奶粉將面臨反壟斷“洗禮” 國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心如何建立？》

廣州日?qǐng)?bào)：《6.7億罰款與天下奶粉一般黑》＼《洋奶粉遭調(diào)查，國(guó)產(chǎn)奶還在看熱鬧？》

京華時(shí)報(bào)：《反壟斷未必能打壓洋奶粉價(jià)格》