政策解讀

沈陽市從1997年開始實(shí)行省重點(diǎn)高中指標(biāo)到校計(jì)劃，至今最大的成果就是為義務(wù)教育階段成功減負(fù)。受沈陽指標(biāo)到校政策影響最大的不是哪一所學(xué)校，而是中考本身發(fā)生了很大的變化。

根據(jù)方案，從2013年開始，沈陽市中考將進(jìn)行一系列重大調(diào)整，目的在于更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，力求科學(xué)體現(xiàn)考試的信度和效度。在1997年的《沈陽中考指標(biāo)到校指導(dǎo)方案》中規(guī)定，在省級(jí)重點(diǎn)高中錄取批次，除省實(shí)驗(yàn)、東北育才、沈陽二中三所名校外，其他公辦省重點(diǎn)高中均有指標(biāo)到校計(jì)劃，比例逐年加大。經(jīng)過這些年的推進(jìn)，到2009年，沈陽市內(nèi)的重點(diǎn)高中指標(biāo)到校率達(dá)到70%，之后一直保持這一比例。

沈陽2013年擇校生約占普通高中招生總計(jì)劃的16.67%，與此相對(duì)應(yīng)，公費(fèi)生比例約為83.33%，均與上年相同。2013年還要從指標(biāo)到校的招生計(jì)劃中劃出10%以上的招生指標(biāo)，分配到初中，用于提前免試招收綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果和學(xué)業(yè)考試成績?nèi)珒?yōu)的學(xué)生。如果說中考統(tǒng)招是應(yīng)試教育，那么指標(biāo)到校就是難度下降的應(yīng)試教育。從指標(biāo)到校名額中抽出來的這10%名額則是離開了應(yīng)試體系，實(shí)施了真正的免試招生。由于推行指標(biāo)到校政策，沈陽初中畢業(yè)生升學(xué)高中的難度不大了。由于競爭減弱，歷年中考呈現(xiàn)出考試難度降低的趨勢。

中考不再強(qiáng)調(diào)區(qū)分度，考試難度向下調(diào)整。沈陽目前中考的命題要求是：“適當(dāng)減少考試門類，降低試題難度，增加實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐類的測試考查：要適當(dāng)控制題量，杜絕偏題怪題?！?/p>

指標(biāo)圖示

實(shí)例點(diǎn)評(píng)

在沈陽市滿族中學(xué)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)是學(xué)校體育教育的重要部分。校長姚江寧說，學(xué)生們會(huì)根據(jù)自身情況，在老師和家長的督促、幫助下，努力提升自己的體育中考成績。文化課哪個(gè)學(xué)校都能學(xué)，文化課外的教育才是學(xué)校教育孩子們的關(guān)鍵。學(xué)校每周一次的體育、藝術(shù)等選修課的設(shè)置就是為了給學(xué)生們更多參與體育的機(jī)會(huì)。我們希望每人都有一項(xiàng)體育特長。姚江寧坦言，每當(dāng)看見孩子們背著羽毛球拍回家，他就覺得很開心。

初中學(xué)校能夠沒有負(fù)擔(dān)地重視體育教學(xué)，這是實(shí)施指標(biāo)到校后沈陽市義務(wù)教育階段減負(fù)的實(shí)際成果。2013年的中考難度繼續(xù)降低，考試方式趨于多樣化。有的科目可采用開卷或半開卷考試形式。沈陽市在2011年就下發(fā)了《沈陽市中等學(xué)校招生考試改革方案（征求意見稿）》，提出中考?xì)v史和思想品德兩科分值不變，由閉卷考試變?yōu)殚_卷，但具體執(zhí)行時(shí)間沒有公布。今年，開卷考試得以實(shí)現(xiàn)。今年秋季入學(xué)的沈陽2013級(jí)初中生，將趕上新一輪的“中考改革”，在歷史、思想品德科目開卷考核，語文、數(shù)學(xué)、外語分值減少，歷史和思想品德改為開卷考試，增加生物和地理的考試科目。對(duì)于加考生物和地理兩項(xiàng)科目，有家長擔(dān)心這樣會(huì)增加學(xué)生日常的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，新增加的生物、地理科目，會(huì)在初二下學(xué)期完成考試，從而不增加學(xué)生初三時(shí)的復(fù)習(xí)負(fù)擔(dān)。

沈陽七中副校長王浩表示：“重點(diǎn)中學(xué)和普通中學(xué)的一個(gè)重要差別，就是重點(diǎn)中學(xué)的所有科目教師水平都較高。生物和地理以前一直沒納入過中考，普通中學(xué)這兩門課的任課教師比重點(diǎn)中學(xué)就會(huì)差很多。如果在沒有指標(biāo)到校政策的情況下把這兩門課改為中考閉卷考試科目，普通中學(xué)升入重點(diǎn)中學(xué)的比例就會(huì)進(jìn)一步下降?，F(xiàn)在有了指標(biāo)到校政策，把這兩門課納入閉卷考試就不會(huì)影響差校的升學(xué)率。指標(biāo)到校政策是減負(fù)的保證，也是素質(zhì)教育的保證。”